进村入户化解信访难题积案

□ 《民生周刊》记者 张兵 □ 实习生 薛邦熠

“信访工作，就是解决群众急难愁盼问题，就是要敢于攻克信访难题积案。”湖北省谷城县信访局局长刘靖义说。

近年来，谷城县信访局立足化解信访难题积案，探索提升基层信访治理效能路径，敞开大门，听取群众诉求；主要领导走进信访群众家中，化解群众怨气，解决难题；发挥村社老干部、老退役军人、老党员“三老”作用，基层信访治理成效显著，一些久拖不决的信访难题积案得到有效化解。

走进信访群众家中

53岁的余兴国，家住茨河镇庙岗村3组，兄弟姐妹共8人。母亲已过世，父亲独自生活，在赡养父亲一事上，7个兄弟姐妹对余兴国产生意见。

2018年1月，父亲病故。当天下午5点，余兴国得知消息，立即赶到哥哥余兴才家吊孝。

吃晚饭时，有姐妹与余兴国发生了争执，随后姐夫徐祥成和其子徐东伟、徐优父子等人，开始殴打余兴国。见此，村民耿光进报了警。

正是这次打人事件，成为近年来谷城县信访案件“最难啃的硬骨头”。

左侧第六肋骨骨折，眼球钝挫伤，左眼晶体半脱落……余兴国出院后，多次找公安部门要求严惩打人者，但未能如愿。从此，他走上上访之路。

2018年8月29日，谷城县公安局作出“补查”和批捕徐东伟的决定。余兴国立即到茨河派出所请求逮捕凶手，但事与愿违。12月12日，余兴国到湖北省公安厅上访。

2021年11月19日，谷城县公安局新任局长陈凡带着工作专班到庙岗村委会研判余兴国案件。

讲情、讲理、讲法，一行人慢慢化解余兴国的怨气。看到公安局局长、县信访局等领导登门和自己谈心交流，带着满满诚意来解决问题。余兴国表示，只要处理公道，今后绝不再上访。

12月9日，陈凡和县政法委、信访局等主要负责人，再次来到庙岗村委会，同余兴国一起制定《息诉罢访协议书》。考虑到余兴国家庭实际，根据有关规定，对他进行了一定救济救助。

余兴国终于绽开了笑颜。历时4年，谷城信访这块“最难啃的硬骨头”终于被“啃”了下来。

百日攻坚

“融誉贷”集资案是谷城尽人皆知的信访大事件，涉及1173名出借人，资金1.7亿元，拿不到钱的百姓只好找县政府解决。

今年3月19日，谷城县启动百日攻坚战。县委书记黄克立任组长，全程参与信访维稳；县长涂世平包揽大案，决心化解信访难题。

小组发现，出借人3万元以下的金额较小，而融誉贷公司仓库物资存量多，便迅速安排各乡镇、县直各部门，引导小额出借人通过烟、酒、油等物资化解债务。

两个月来，50 多名小额出借人，通过物资抵兑，化解借款165.49万元；7人通过抵付房产，化解债务325万元。融誉贷公司的一个酒店，拟以1550万元抵付给55位大额出借人，县法院正在协调房产过户相关事宜，可累计化解兑付2000万元以上。

10月19日，谷城县委副书记、政法委书记许杰锋到县经济开发区苏盘村李启玉家，听取她的诉求。图/帅瑜

在信访“攻坚战”中，谷城县各个部门一齐发力，形成攻坚强势。县信访局作为谷城信访工作的总闸阀，一马当先。

今年4月，县城一小区30多户业主向信访局反映开发商拖欠电器供应商货款，导致小区停电、停水，生活受到严重影响。在信访局工作了30多年的唐全民接手处理后，一户户走访摸排，征求业主意见，在开发商暂时不能支付货款的情况下拟定出业主“自救”方案。

唐全民还邀请住建、法院等部门领导，在小区召开业主大会，商定用业主购房尾款的部分资金支付拖欠的货款。小区供水供电很快恢复。

发挥“三老”作用

盛康镇王家井村有1139户、5361名村民。2020年2月，新冠肺炎疫情暴发，全村被封，村民足不出户。村干部本来就少，还要日夜在村口值守、巡查，怎么办？

王家井村党支部书记、村主任李大涛想了一个办法。他随塆就片把100户划为一个单元，挑选10名老干部、老退役军人、老党员，让“三老”牵头，发挥作用。哪户村民有问题，直接找他们解决；他们解决不了的，再向村里反映。

这一做法立即得到镇委、镇政府的推广，如今，全镇有188名老干部、老退役军人、老党员站出来，协助村党支部和村委会为村民服务。

付湾村6 组村民袁培忠与冯明元是邻居。2020年秋，袁培忠因盖新房，要填两户共用的下水道，冯明元认为会影响排水，不让填，两户一直僵持不下。

老同志龚圣国获悉情况后，主动进行调解，让袁培忠出钱买一根涵管，重新埋好泄水。

此事本已解决，谁知袁培忠的儿子袁树春找到冯明元，说自家多出了钱，僵持中出现推搡。不久，冯明元的儿子冯义雄回来，认为父亲受到欺负，便与袁树春打了起来，袁树春眉骨骨折。之后袁树春报了警。最终，冯义雄赔偿10万元，判一年，缓一年。袁家也作出谅解，不再追究。

后来，当袁家房子盖好要砌围墙时，冯家说砌了围墙，门前不宽敞，开车进出不方便，还挡住了视线，致使袁家停工。袁家找到县法院，称冯家继续干涉他们盖房，要求法院判冯义雄实刑。可谅解书认可了，判决也生效了，怎么能改呢？

袁家的要求没有得到满足，在法院缠了一年，也没有任何结果。两家的纠纷又回到龚圣国手中。“远亲不如近邻，两家和睦相处，关系比远方亲戚还好。”龚圣国把两家聚到一起，进行劝和。最终，各让一步。袁家砌围墙，基脚朝后缩20厘米；原准备砌2米，改为1.5米。

“有老同志出面，全镇信访量大幅度下降，起到了镇干部难以起到的作用。”盛康镇人大副主席石开林说。

2021年，群众到盛康镇上访的数量比上年下降70%。谷城在全县推广了王家井村的做法，这些活跃在群众中的老同志，时刻把信访责任扛在肩上，把信访工作抓在手里，把信访苗头化解在萌芽中，深受村民信任。