继往开来守住为人民谋幸福初心

□ 中共中央党校研究生院副院长、教授 陈江生

在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻，二十大报告坚持“江山就是人民，人民就是江山”，守住为人民谋幸福的初心；提出中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化；指出从现在起中国共产党的中心任务就是以中国式现代化，全面推进中华民族伟大复兴，必然带来人民生活品质的全方位提升。

二十大总结了中国共产党怎样为人民谋幸福

中国共产党根基在人民，血脉在人民。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。秉持这样的初心和使命，进入新时代，中国共产党团结带领中国人民，克服重重困难，完成了全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。

中共中央党校研究生院副院长、教授陈江生

面对脱贫减贫这一世界性难题，习近平同志说：“实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。”说到做到，以习近平同志为核心的党中央不畏艰苦，迎难而上，把脱贫攻坚工作摆上治国理政的突出位置，10年奋斗，带领人民取得了脱贫攻坚战的全面胜利。现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，让所有人享受到了国家发展的成果，有了长足的获得感和幸福感。

面对来势汹汹的病毒，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位。坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。据国家卫健委统计，中国人口占全球的比例是18.32%，新冠肺炎发病数占全球的比例是0.16%，按百万人口计算发病率，发病率是全球的1/112；死亡人数占全球的0.08%，按百万人口计算死亡率，死亡率是全球的1/229。与全球总体疫情防控效果相比，我国的防控成效卓著，用事实证明了我国疫情防控总方针的科学性。

面对人民对美好生活的追求，过去10年，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄，确保了居民收入稳步增长，群众福祉持续增进。国家统计局最新公布的数据显示，2021年全国居民人均可支配收入35128元，比2012年的16510元增加18618元，累计实际增长78.0%，年均实际增长6.6%，居民收入增长与经济增长基本同步；2013——2021年，农村居民年均收入增速比城镇居民快1.7个百分点，2021年城乡居民人均可支配收入之比为2.50（农村居民收入为1）,比2012年下降0.38，城乡居民收入相对差距持续缩小；东部、中部和东北地区与西部地区居民人均收入之比(以西部地区居民收入为1)从2012年1.72、1.10和1.30分别缩小至2021年的1.62、1.07和1.10，地区收入差距不断缩小。实现了二十大报告所总结的，我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

二十大确定了中国式现代化是为人民谋幸福的必然之路

未来怎样继续为中国人民谋幸福？二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，确定了为人民谋幸福的路径。

中国式现代化是一个具有14亿人口的发展中国家的现代化。在这样的国家推进现代化，全面提高人民生活，提升人民的幸福感，就急不得，要循序渐进；要充分利用好与庞大的人口规模伴生的广阔的国内大市场和丰富的人才资源；要充分发挥内需优势，把握两个市场、两种资源，不断延伸我国产业链、供需链、价值链，走以人为核心的新型城镇化道路。

中国式现代化是一个社会主义国家的现代化。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。在这样的国家推进的现代化，一定是全体人民共同富裕的现代化。经济发展只能是为人民谋幸福的手段而非发展的最终目的，所有人的幸福才是目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力推动高质量发展，逐步完善制度，有效破除地区差距、城乡差距、收入分配差距，稳步向共同富裕目标进发。

在这样的国家推进的现代化，一定是具有发达的社会主义先进文化，高度发达和协调的物质文明和精神文明的现代化。要能够满足人民日益增长的精神文化需求，实现物质层面和精神层面的富足，创造人类文明新形态的现代化。这就意味着我们在厚植现代化物质基础的同时，要以社会主义核心价值观为引领，大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

中国式现代化也是一个具有可持续发展能力的现代化。人与自然是生命共同体，生态环境是人类生存和发展的根基。建设人与自然和谐共生的现代化，也是人民的期待。保护生态环境不仅能够为人民创造良好的生产生活环境，还将推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，是对历史负责、对民族负责、对人民的幸福负责。

中国式现代化还是一个和平发展的现代化。社会经济发展的前提是和谐与稳定，和平自古以来就是中国人民的期盼和向往。维护世界和平，实现国内稳定，是人民追求美好生活的前提，也是持续发展经济的基础。因此，面对世界百年未有之大变局，我国坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。

中国式现代化更是一个中国共产党领导的现代化。中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，始终为最广大人民的根本利益而奋斗。正是因为坚持和加强党的全面领导，我国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，如期全面建成小康社会、实现了第一个百年奋斗目标，也正是中国共产党的坚强领导，我们才成功开创出中国式现代化之路。作为新征程中为人民谋幸福的道路，中国式现代化必然要坚持和加强党的全面领导。

中国式现代化将带来人民生活品质全方位提高

中国式现代化坚持以人民为中心的原则，坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，必然带来分配制度的进一步完善，高质量就业的实现，社会保障体系的健全，健康中国的推进，实现人民生活品质的全方位提高。

在分配方面，中国式现代化的推进将带来分配制度的进一步完善。按劳分配为主体、多种分配方式并存，初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系更加巩固。多劳多得得到坚持，勤劳致富得到鼓励，机会公平全面形成，低收入者收入进一步增加，中等收入群体进一步扩大。在初次分配中，构建出一个全国范围内更加完善的生产要素市场，促进劳动力、资本要素的自由流动，消除收入分配中的各种歧视，引导公平竞争；在再分配中，通过调整税收结构，充分发挥税收在收入分配中的调节作用；在三次分配中，出台有效的激励机制，鼓励高收入群体通过募集、捐赠等慈善公益方式对社会资源和财富进行再分配。尤其是要着力推进二十大报告中新提出的“规范财富积累机制”要求。这将有效消除垄断经营、偷税漏税、操纵资本等财富积累手段不规范行为造成的财富分配不公。从制度层面规范财富积累机制，增强分配公平性，缩小分配差距。

在就业方面，实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。一方面着力扩大就业容量，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程，构建有利于扩大就业的现代化产业体系，培育壮大新兴产业，创造更多高质量就业岗位；另一方面着力提升就业质量，完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。同时，健全终身职业技能培训制度，提高就业供需对接效率，推动解决结构性就业矛盾。这将有效消减百年变局和世纪疫情交叠带来的稳就业压力，成功解决好就业这一最基本的民生问题。

在社会保障方面，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系；完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系，实施渐进式延迟法定退休年龄，扩大社会保险覆盖面；促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险；加快完善全国统一的社会保险公共服务平台，健全社保基金保值增值和安全监管体系，健全分层分类的社会救助体系；按照二十大报告在论述“健全社会保障体系”中提到的“安全规范”这一新要求，以安全可靠、规范运行的社保制度为人民群众提供稳定预期和充分保障。这将有效维护社会公平，筑牢人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

甘肃省酒泉市肃州区三墩镇鸳鸯山辣椒晾晒场，村民们“晒”辣椒。图/CFP

在人民健康方面，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策，切实建设健康中国。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本；针对人口老龄化趋势，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务；对于危害人民生命健康的疫情风险，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。按照二十大报告“促进医保、医疗、医药协同发展和治理”的新阐述，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，关注医疗卫生条件较差的农村和社区，提高基层防病治病和健康管理能力。这将更好保障人民健康，推动文明健康生活方式的形成。

民生是人民幸福之基，社会和谐之本。增进民生福祉是中国共产党立党为公、执政为民的本质要求。我们相信，二十大之后，中国式现代化的继续推进，必能使得民生的保障和改善更上层楼，人民的获得感、满足感、幸福感得到全面提升。