抓工作落实要建立健全工作末端落实机制

于玲玲 冯雷生

工作末端落实是指一项工作在机关和基层末梢的部位、最后的环节和涉及的人员中得到贯彻执行，这是高质量抓好工作落实的重要标志和标准。抓好工作末端落实，才能打牢建设和改革的基础，促进部队建设又好又快发展。

一、建立健全学习教育机制，打牢保证工作末端落实的思想作风基础

从加强学习教育入手，增强官兵抓好工作落实的自觉性，是保证工作末端落实的基础。坚持维护上级指示的权威性。要站在从严治军的高度，对广大官兵进行服从意识教育，深入开展学法规、知法规、守法规活动，进一步强化号令意识。坚决克服对条令条例、政策法规和上级指示要求传达不认真、不到位，领会浅尝辄止，贯彻表面化、简单化，甚至说三道四，搞上有政策下有对策等不良作风，确保各级党委和首长的指示要求能够迅速准确地传达到末端，并得以贯彻。切实增强事业心责任感。理论学习和政治教育要把解决一些同志精神不够振奋、缺乏事业心和责任感的问题作为一个经常性的课题，确保各级干部骨干有昂扬的精神状态和抓工作落实的劲头。要有一抓到底的狠劲，以“工作不落实决不罢休”的毅力，排除各种干扰和困难，对工作一抓到底，不抓出成效决不撒手。要有常抓不懈的韧劲，对任何工作都自始至终抓住不放，决不能虎头蛇尾、半途而废。不断培养精雕细刻的作风。工作设计上要精心筹划、周密细致，既要明确任务、标准，更要明确方法、步骤；工作指导上要具体深入，反对大而化之、笼而统之，看似表面上轰轰烈烈、实际上空洞无物的东西；工作实施上要从一点一滴做起，一个问题一个问题地解决，一个项目一个项目地完成，一个层面一个层面地拓展。

二、建立健全调查研究机制，在全面准确掌握末端真实情况上下功夫

各级领导机关深入到末端进行调查研究，要坚持求真务实、敢于揭露部队建设中的矛盾和问题，把工作末端的情况全面准确地掌握起来，是抓好工作末端落实的前提。对重大现实问题调查研究。领导机关要深入研究部队阶段性特征，对如何进一步加强部队思想政治建设、如何进一步深化军事斗争准备、如何进一步落实从严治军方针等重大现实问题，进行深入调查思考，提升抓好工作末端落实的起点，从源头上找到末端不落实的深层原因，从而促进工作末端落实。对基础性经常性工作调查研究。领导机关一定要着眼基础性经常性工作在末端落实的特点，把影响落实的问题调查清楚、研究明白，拿出基本教育抓效果、基本队伍抓素质、基本制度抓质量、基本设施抓完善的具体实招，全面打牢基层建设基础。对倾向性和苗头性问题调查研究。把因消极影响引发的倾向性和苗头性问题真正掌控起来。深化对官兵关心的热点敏感问题的调查研究，加强对营区以外、八小时以外和个别人教育管理工作的调查研究，切实净化官兵的生活圈、交际圈和娱乐圈。对本单位发生的任何事故案件、不良倾向，都要进行专项调查研究，达到“六清”，即事情的过程清、危害清、原因清、教训清、责任清、奖惩清。

三、建立健全组织机制，善于依靠和通过各级组织抓好工作末端落实

要重视发挥各级组织的作用，把依靠组织开展工作、依靠组织抓落实作为基本的工作方法，切实调动各级组织的积极性、主动性、创造性，为确保工作末端落实打牢组织基础。各级党委（支部）都要强化抓好工作末端落实的意识。经常研究和思考本单位末端在哪里、当前工作末端还存在哪些薄弱环节、应当采取哪些措施保证工作末端落实等问题，明确各级责任人在抓好工作末端落实上应负的责任，经常对工作末端进行检查，切实把工作做细做实。要积极发挥基层党组织在抓工作末端落实中的重要作用，坚持层级管理，一级抓一级，一级对一级负责。机关各业务部门对上级和本级下达的指示要求都负有贯彻落实的责任。不仅要保证准确及时传达到位，而且要保证能在末端落实到位。领导机关要做到“身在士兵中，工作到一线”，在面对面地抓好工作末端落实上狠下功夫。在工作指导上，坚持了解情况到一线、检查督促到一线、解决问题到一线、服务保障到一线，不搞以会议落实会议、以文件落实文件。要切实提高一线带兵人抓工作末端落实的能力。机关每年要组织基层干部骨干集中培训，同时利用议训议教会、教育准备会、基层难题会诊等时机，对基层干部骨干抓好经常性培训。党委常委每年至少建立一个基层联系点，对基层干部骨干搞好具体传帮带，切实提高他们抓好工作末端落实的能力。

四、建立健全检查指导机制，确保领导和机关有足够力量和精力能够深入到末端

改进检查指导工作的方式方法，确保有足够领导力量和精力能够深入到工作末端，对于提高检查指导工作的水平、推动和促进工作末端落实具有重要作用。要认真解决好“深不进”的问题。领导机关下部队检查指导工作，不能满足于在会议室听取汇报，还要注重通过与官兵同吃同住同操作同娱乐对基层实际情况亲知真知。要认真解决“查得粗”的问题。牢固树立细节决定成败的意识，充分认清“天下大事，必作于细”是军事工作和作战指挥的一条重要规则。要牢记检查细节，坚持检查工作“三全”，即：工作对象要全员，做到不漏一人，不留任何死角、盲点和空白点；工作内容要全面，对中心与全面、重点与非重点、硬件与软件一样严格检查，保证纵向到底、横向到边；工作环境要全程，从部署到实施，从过程到结果，进行全程监控。对检查中发现的问题，领导机关要明确指出，受检单位要记录在案，属于领导机关解决的要限期解决或给予明确答复，应由基层解决的要尽快解决，不能一个问题反复讲总是得不到落实。工作组检查时要重点对前一次检查发现问题的整改情况进行跟踪督导，增强工作指导的针对性和连续性。要认真解决“随意性”的问题。要加强对下部队工作组的统筹协调，以减少基层工作忙乱，为抓落实创造良好条件。要认真过细地做好检查准备工作，对参检人员组织学习培训。把检查目的、内容标准、方法步骤以及相关条令、条例、法规搞清楚，成为检查督导的“明白人”。下部队检查不能走马观花，务求较真过细，对发现的问题要帮助分析原因，研究制定具体解决办法，给基层以有力指导。检查工作结束后，要能够从检查了解的情况中分析出影响工作末端落实的原因教训，为加强工作指导提出针对性较强的措施。

五、建立健全责任追究机制，通过奖惩激发官兵抓好工作末端落实

健全严格的责任追究机制，把末端落实与单位个人利益联系起来，通过奖优罚劣，调动和激发官兵内在积极性，充分发挥他们在抓好工作末端落实中的主体作用。各项工作都要严格明确责任。团以上军政主官的分工和副职的分管工作都要细化责任要求，机关各部门按职责各司其职，涉及多个领导和部门的工作，要明确主要负责人和主抓的业务部门。基层单位要依据条令条例对各职各类人员职责进行具体化，从而建立起覆盖整个工作领域、覆盖所有人员的工作责任制。各级组织都要增强工作的原则性。通过严肃奖惩形成抓好工作末端落实的正确导向。对工作认真较真、作风扎实、在抓末端落实上成绩突出的要给予肯定，视情奖励和重用；对末端不落实的工作，要认真查明原因，责任到人；对工作疏忽、作风漂浮的人，要进行批评教育；对工作失职失察或者玩“虚”弄“假”的人，要给予严肃处理；对督导组检查不细或有隐患隐瞒的，一经查实，要追究责任进行处理。各级都要建立工作末端落实检查讲评制度，对落实情况进行检查讲评。