基层部队如何扎实做好预防犯罪工作

代 军

基层部队发生刑事案件，大多都会暴露出所在单位思想认识麻痹松懈、干部骨干失职失责、教育管理“灯下黑”等深刻教训，但归根结底还是预防犯罪工作不扎实、不到位。基层部队要清醒认识安全稳定工作面临的严峻形势和肩负的政治责任，严格做好预防犯罪工作，确保部队纯洁巩固和安全稳定。

一、当前基层部队预防犯罪工作存在的问题及原因分析

通过调研发现，基层部队在预防犯罪工作中或多或少存在着一些问题不足，主要表现有：

一是形势分析还不实不细。基层党委（支部）大都能坚持定期分析预防犯罪工作形势，但之后却没有提出针对性防范措施，也没有细化工作要求、明确工作责任。个别基层党委的形势分析内容甚至少于所在党支部的分析内容，形成上“窄”下“宽”的“倒挂”。主要原因是形势分析没有结合季节变换、任务变动、人员情况、单位特点等实际开展，为了分析而分析，内容大都是“泛泛而谈”“隔靴搔痒”“千篇一律”。

二是落实隐患排查制度还不够严格。个别基层单位落实隐患排查制度还不够经常、不够主动，普遍现象是“不推不动”“不查不动”“不出问题不动”，主要是靠上级机关通知明确、靠上级大型安全检查和专项检查倒逼，还不能按规定做到定期自查自纠自改。主要原因是个别单位对隐患排查工作不够重视，落实预防犯罪相关制度规定不够严格。

三是“两支队伍”作用发挥还需加强。个别基层党支部落实骨干情况汇报制度不够严格，“两支队伍”既没有主动汇报工作情况，党支部也没有形成听取汇报的工作机制。个别单位墙上贴着保卫委员和思想工作骨干名单，迎检材料中也有“管理网络图”，但是其作用发挥却不明显，甚至部分人员“一问三不知”：不知道啥是“两支队伍”、不知道自己是骨干、不知道自己应该干点啥。主要原因是个别单位对“两支队伍”的考察培训使用还不到位，也未能根据岗位变化、作用发挥等及时调整更换。

四是预防教育质效还需提高。《预防犯罪工作条例》明确要开展5 类预防教育，但个别单位教育的主要方式是点名、集合或读报时给官兵念文件、读通报，鲜有单位能经常以备课授课的方式开展预防教育，上级配发的法律书籍也大都被束之高阁，普法教育少而又少。主要原因是相对于党史学习教育、主题教育来说，个别单位对5 类预防教育不够重视，仅满足于“有没有”，并不在乎“好不好”。

五是个别人员摸排不够主动。个别单位摸排个别人员时不够主动、不够细致，远远没有达到“及时发现，准确掌握，正确处理”的要求，甚至有的直到问题已严重到快“爆雷”时才有所发现，没能做到主动摸排、防微杜渐。主要原因是个别单位落实谈心谈话、思想摸底、异常行为筛查等经常性基础性工作不够扎实，部分干部骨干存在“离兵”现象，不能及时发现问题苗头。

六是麻痹大意思想客观存在。个别单位认为只要把重大任务、重要工作完成好就行，预防犯罪工作不出成绩，不愿意多花时间和精力；部分单位把上级通报的案件问题当故事听，麻痹大意思想客观存在。主要原因是个别单位对预防犯罪工作不够重视、盲目乐观，未能深刻汲取发案单位惨痛教训，以案警示、前瞻预防做得还不够好。

二、对基层部队加强预防犯罪工作的对策建议

抓预防犯罪工作，要牢牢把握“预防”这个根本出发点、立足点，防微杜渐、抓小防早，将问题扼杀于无形、防患于未然。

一是紧紧扭住思想教育这个根本。抓好预防犯罪工作，思想教育是治本之策。一要夯实政治信仰根基。部队是隐蔽斗争前沿，官兵时刻面对着境内外反动势力、国内外不良思潮的侵蚀影响，官兵政治上是否过硬十分重要。要持续推动思想政治教育走深走实，引导官兵做政治上的明白人。二要提高官兵法纪意识。基层部队应当结合日常工作宣传法治理念、传播法律知识，推进法治军营建设，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。要以宪法、法律、军队法规制度、党内法规为主要内容，定期开展普法教育，着力提高官兵法治意识。要把纪律规矩挺在法前，防止因违纪违规的“破窗效应”引发诱发违法犯罪。三要提升预防教育质效。在年初制定政治教育计划时，应当对照预防教育要求，做到明确重点、不缺要素。要根据形势任务变化，开展好针对性教育。不能以简单念文件读通报代替正规授课，要组织力量精心备课和授课，重要课程应由单位主官亲力亲为。要用好电子屏、橱窗、广播等，积极营造教育提醒氛围；用好微信公众号、短视频等手机网络平台，定期筛选、转发、推送部队官方媒介的微课、视频、文章，增强预防教育的广度深度和时效性。

二是紧紧扭住强化责任这个关键。预防犯罪，重在基层，难在末端。一要强化基层党组织责任。基层部队党组织应切实担负起预防犯罪的领导责任，及时掌握部队思想动态和驻地敌情社情动向，定期分析工作形势，研究并解决重大问题。基层党委还要帮带支部建设，把政治强、敢担当、会抓建的优秀干部充实到支部重要岗位。二要强化“一线带兵人”责任。军政主官要带头学习条例法规，熟悉掌握预防犯罪的工作职责、主要措施、制度要求、防范重点，切实负起预防犯罪工作的主要领导责任，努力锻造有战斗力、有精气神的过硬基层。“一线带兵人”要依法带兵、依法管理、依法履职，科学带兵管兵，营造好严而有度的内部环境。三要加强“两支队伍”考察培训使用。要注重发挥“两支队伍”协助开展预防犯罪工作的重要作用，结合本单位特点，健全完善考察、培训、调整、使用等工作机制，把思想基础好、模范作用强、群众威信高、会做思想工作的人真正选好用好，其中能力突出、胜任岗位的还要保持相对稳定。

三是紧紧扭住落实制度这个基础。抓好预防犯罪工作，离不开严格落实各项制度。一要落实部队管理制度。要严格正规部队“四个秩序”，强化对官兵的日常管理，刚性抓好条令条例的末端落实，确保官兵始终做到令行禁止。要加强“两个以外”人员的延伸教育管控，确保人人都在组织中、人人都在管控下，让个别有“苗头”人员心有戒惧、行有所虑。二要落实“三个经常”制度。“经常性思想工作、经常性管理工作、经常性心理工作”与官兵贴得最近，是基层部队最基础最具体的工作，也是促进部队秩序正规、内部团结、安全稳定的重要抓手。要秉持“情理交融、走心管用”相关要求，及时发现个别人员和“问题苗头人员”，并制定出“一人一策”的帮教转化措施。三要落实隐患排查制度。定期清理清查网络赌博、网上借贷、网上乱交友等网上“三个不正当”行为，发现异常情况果断采取措施，消除滋生违法犯罪的“土壤”“温床”。要坚持问题导向，紧盯重要活动、重要时期、重大任务等关键节点，开展好形势分析研判，搞好隐患排查整改，确保问题拉单列表、逐项清零。

四是紧紧扭住群策群力这个模式。实践证明，广大官兵在预防犯罪中的地位和作用不容忽视，没有他们的参与配合，就不可能形成坚实稳固的防线。一要完善全员防控机制。要结合本单位实际建立奖惩机制，逐级传导压力、责任，充分调动官兵积极性，共同查摆风险隐患，检视问题不足，群策群力、齐抓共管、形成预防合力。二要重视官兵人文关怀。要开展好暖心惠兵工作，及时发现有家庭涉法、婚恋交友、亲人病故、个人伤病等情况，积极为官兵解困纾忧，以关心促安心、用爱心暖兵心。要安排好经常性群众文体活动，活跃军营氛围，陶冶官兵情操，释放工作压力，真正让部队成为官兵的“第二个家”。三要依托家庭共管共育。要注重与官兵家庭建立有效通联，指定干部或骨干定期沟通联络，请家属对官兵在工作上多鼓劲、生活上多关怀、心理上多疏导、安全上常提醒，以强有力的情感引领，感化帮助官兵安心扎根军营、自觉抵制违法犯罪。针对个别人员或“问题苗头人员”，要及时组织家庭走访或邀家人来部队探望，与其所在家庭配合做好教育、管控、转化等工作。