聚力推动巡视巡察整改“后半篇文章”落地落实

肖 超

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。打通巡视巡察整改“最后一公里”，必须善于分析问题、敢于正视问题、勇于解决问题，推动新时代巡视巡察整改工作高质量发展。

一、坚持提高站位，增强抓整改的自觉性

巡视巡察问题整改是政治任务，必须从政治上看待、从政治上分析、从政治上整改。要认清整改是听党话的体现。自觉把抓巡视巡察问题整改作为维护和贯彻军委主席负责制的考验，作为严守政治纪律政治规矩的考验，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的考验，作为体现党员领导干部党性修养的考验，切实提高政治站位、政治觉悟、政治担当，以坚决改、全面改、彻底改的决心和态度践行对党忠诚的要求。要认清整改是促发展的需要。巡视巡察通报的问题具有较强的系统性全面性根本性，反映出部队全面建设的弱项和短板，暴露出全面从严治党的不足和差距，折射出党员领导干部的履职和作为，必须以冲锋的姿态、等不起的紧迫感、时不我待的精神盯着抓、从严改、长久治，才能推动部队建设高质量发展。要认清整改是守纪律的要求。抓问题整改是巡视巡察相关法规明确的具体环节和重要内容，要看到整改问题是守纪、不整改问题是违纪，要看到整改问题是本职、不整改问题是失职，要看到整改问题是负责、不整改问题是失责，要看到整改问题是担当、不整改问题是逃避，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，把整改工作一抓到底。

二、坚持上下联动，增强抓整改的科学性

抓问题整改必须把上下联动起来，充分发挥各自职能，形成整改强大合力。要坚持总体一案、一事一案。收到巡视巡察反馈问题后，及时制订整改工作总体方案，建立领导小组，明确整改内容，区分整改责任，提出整改标准、要求和时限。同时，无论是党委机关的问题还是基层部队的问题，区分问题类型、性质，每个问题建立一案，制定整改路线图，划出时间任务表，逐个攻关突破。要坚持纪委牵头、部门主抓。总体由纪委牵头，协调面上工作，涉及部队政治建设、战备训练、后勤保障等方面的具体问题，由各个业务机关归口主抓、审核把关，指导部队统一标准、一体整改，防止和克服整改是纪委的事、是发生问题单位的事，构建以纪委为纽带、各个部门相互协作的工作格局。要坚持深入基层、发动群众。整改工作不仅是党委的事、机关的事、领导的事，也是部队的事、基层的事、官兵的事。要深入基层、深入官兵，听一听他们的意见，问一问他们的想法，把官兵认可不认可、满意不满意、答应不答应作为检验整改成效的重要标准，切实通过问题整改来提高官兵的幸福感获得感。

三、坚持举一反三，增强抓整改的广泛性

巡视巡察整改工作，重在立即改、全面纠、深入治，把点上的、面上的及浅表的、深层的一并彻底纠治。要直面问题立即整改。对巡视巡察通报的问题要照单全收，迅速改、立马改，不讲条件、不讲理由，当面听通报、转身抓整改，不能因问题历史纵深长、因问题成因复杂、因问题涉及面广而拖着改、慢慢改，必须一个问题、一个问题盯着改，一个难题、一个难题攻关，一个堡垒、一个堡垒突破，做到不解决问题不撒手、解决问题不彻底不收兵。要以点带面全面整改。既要查清、整改移交的每一个倾向性问题，又要查找、解决单位可能存在的同类问题以及其他方面可能存在的类似问题，由解决点上问题向面上问题拓展，不能只看一个单位、一个问题，要用“放大镜”都照一照，做到以点促面全面查、全面改、全面治，形成辐射效应。要由表及里深入整改。既要彻查显性问题，更要深查隐性问题，透过现象看本质，由解决表面问题向深层次问题延伸，不能就问题看问题、抓整改。要看到问题背后的问题，找出问题背后的根源，排除问题背后的隐患，看到底是政治忠诚问题还是担当作为问题、是规章制度问题还是顶风违纪问题、是能力素质问题还是工作作风问题，切实从源头上治理、从根子上解决。

四、坚持全面从严，增强抓整改的严肃性

坚持严字当头、全面从严、一严到底，把严的主基调贯彻整改各领域全过程。核实情况要实事求是。坚持实事求是的原则，不躲不藏、不避不绕，不走过场、不图形式，不找理由、不做文章，讲真话、道实情，是什么情况就说明什么情况，不能把“黑的”描成“白的”，也不能简单以不懂不会，就搪塞过去，更不能大事化小、小事化了、草草了事，以试探上级、蒙骗过关的心态应付整改。整改措施要科学管用。每个问题都要有明确的整改办法，谁来改、怎么改、改到什么标准都要清清楚楚、明明白白，让大家拿着就能用、照着就能做，不能含含糊糊、模棱两可，做到精准施策、科学施策。同时，要突出整改实效，不搞数字整改、文字整改，切实改到底、改到位，不留后患。追责问责要精准从严。对巡视巡察指出的问题涉及的单位和人员，不包庇袒护、不迁就姑息，该追责问责的必须依规依纪进行处理。同时，还要把握追责要平衡，同类问题不能区别对待、时重时轻；追责要精准，不能责任下滑，以问责办事人员代替领导应负的责任；追责要从严，该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理，不能凭感觉、想当然。

五、坚持压实责任，增强抓整改的紧迫性

巡视巡察整改好不好、行不行，主要在党委纪委、行业部门，必须扛起主责、负起总责，共同发力、同向用力。党委领导要担起主体责任。整改是党委工程、主官工程，党委既是领导主体也是责任主体，作为正副书记既要“挂帅”更要“出征”，对整改工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自推进，分管领导要主动担责，抓好分管部门、分管领域整改工作，形成党委领导抓整改的强大态势。纪委监委要担起监督责任。既要牵头统筹抓整改，更要督促相关部门推进落实，及时监督、主动监督、靠前监督，特别是对于整改推进慢、不负责、搞应付的单位和个人，应及时进行约谈、推倒重来，发挥提醒、点醒、唤醒、警醒的作用，有力有效传导整改压力压势，防止被动整改、应付整改、消极整改。行业部门要担起主管责任。认真履行“一岗双责”，充分发挥对行业法规最熟悉、对工作模式最清楚的优势，主动牵头抓好本行业系统问题的整改工作，把整改过程当成一次能力培训过程、当成一次行业整肃过程、当成一次正风肃纪过程，借势发力健全行业队伍、规范行业秩序、纯正行业风气。

六、坚持常长用劲，增强抓整改的实效性

巡视巡察整改没有完成时、只有进行时，既是“改”的举措也是“立”的契机，必须抓长远、使长劲、促长效。要注重立机制。巡视巡察通报的问题应注重从制度层面找原因、查不足、补短板，规章制度过时的就废止、不足的就完善、空白的就填补、现有的就落实，做到发现一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套措施、整肃一方领域，促使巡视巡察整改工作成果得到充分运用、发挥最大效能。要注重长久治。适时组织对巡视巡察问题整改落实情况进行“回头看”，对重难点问题、倾向性问题以及重点领域、重要部门要多搞一些“回马枪”，既检查督促整改落实又着力发现新问题，及时抓整改、防反弹，克服老问题未根除、新问题又产生，把去存量、遏增量工作做扎实做到位。要注重强震慑。紧紧扭住问责这个关键，通过严肃严格严厉的问责传递传导整改压力，综合运用监督执纪“四种形态”，对整改不力的要倒查不整改之人、追究不整改之责，哪个环节有“梗阻”就追究哪个环节的责任，把板子打到具体班子、具体部门、具体领导、具体个人身上，达到问责一个、警示一批、推动一片的效果，强势倒逼巡视巡察问题整改工作高质量发展。