跨境电商现状、存在问题与发展建议——以长三角区域为例

韩 琪

（安徽大学 法学院，合肥 230601）

引言

跨境电商主要是指不同关境中的贸易参与者，在电子商务平台上达成交易并进行付款结算后，通过跨境物流寄送商品完成交易的国际商业活动。随着新冠疫情的暴发，为了迎合各国疫情防控政策，跨境电商成为了对外贸易新常态。长三角区域位于长江入海口、我国版图的中部位置，电子商务基础设施完善，高校遍布，加上上海自贸区等政策倾斜，区域跨境电商发展的基础条件良好。通过研究长三角区域跨境电商的发展，找到区域跨境贸易发展完善的侧重点所在，可为其他区域借鉴，为我国跨境电商整体发展营造健康、可持续的环境，提高跨境电商的整体竞争力，抓住跨境电商发展的机遇。

一、跨境电商的发展现状

（一）我国跨境电商整体发展现状

我国跨境电商开始较早增速快。1999 年阿里巴巴的成立标志着我国跨境电商的起步，但早期仅处于试水阶段。2011 年，全球经济增长放缓，我国跨境电商却实现了前所未有的发展，小额出口业务的总体交易规模高达100 多亿美元，同比增速超过100%（跨境电商的主要模式分析·经济学人·前瞻网）。近几年我国跨境电商行业出口呈不断增长趋势，与传统外贸发展一样以出口为主流，到2019 年，跨境电商出口占比仍在79.5%。2020 年，新冠疫情暴发，全球经济受到了极大的影响，各国产品需求因疫情而得不到满足，我国外贸企业率先复工复产，抓住了特殊时期发展对外贸易的先机。根据海关初步统计数据可知，2020 年我国跨境电商出口数额达1.12 万亿元，增长40.1%，可见疫情促进了中国跨境电商的进一步发展。

回顾跨境电商行业的历程，跨境电商从萌芽期（1999-2003 年） 仅依附于传统外贸，到成长期（2004-2012 年）跨境电商全程电子化得以实现，到探索期（2013-2018 年）跨境电商渠道和品类实现快速扩张、交易规模持续高速增长，再到如今成熟期行业壁垒的初步形成，经历了不过短短20 年的时间。2019 年我国跨境电商的交易额高达10.5 亿元，2020年中国货物贸易进出口总值比2019 年增长1.9%，而2020 年跨境电商进出口总值达1.69 万亿元，增长了31.1%。据2020 年中国跨境电商行业市场现状及发展前景分析，2021 年市场规模将达15 万亿元左右（前瞻趋势·前瞻产业研究院qianzhan.com）自2015 年中国首个跨境电商综试区在杭州获批以来，到现在的105 个跨境电商综试区共同发展，可见，我国对外贸易随着跨境电商产业的发展而加快了进程，已然成为我国外贸发展的新引擎。

（二）长三角区域跨境电商的现状

长三角作为我国跨境电商发展的主要区域之一，无论在区域联合、技术支撑还是产业环境都处于领先全国的优势地位。在区域联合发展方面，2021 年长三角跨境电商联盟成立，整合了长三角区域企业、高校等资源，促进了各省市之间在资源、经验等方面的交流互通。2021 年7 月，长三角内陆城市跨境电商产教联盟成立，为各城市之间的政企沟通、产业互助提供了平台。在技术支撑方面，通过《长三角数字经济发展报告（2021）》可知，长三角数字经济规模占全国数字经济规模约为28%，占GDP总量约为44%。此外，长三角区域分布着很多在数字经济发展方面十分突出的上市公司。在产业环境方面，一方面，长三角区域港口城市为长三角跨境电商的发展提供了地理位置上的优势。另一方面，以杭州为代表的城市在跨境电商发展方面表现突出，引领着长三角区域跨境电商的发展。很多企业通过在杭州综试区设立运营总部，借助长三角区域优质工厂供应链完成跨境出海。

截至2020 年，长三角区域的跨境电商综试区共有24 个，约占全国综试区总量的1/5。RCEP 协定的缔结，国家一系列利好政策的支持,以及数字信息技术的深入发展, 长三角区域作为我国跨境电商事业发展的重点地区，将成为我国经济发展最强劲、对外开放水平最高、创新能力最大的地区之一。

二、长三角区域跨境电商发展存在的问题

（一）跨境电商相关法律法规不完善

跨境电商行业飞快发展已逐渐成为我国经济增长的重要组成部分，跨境电商的相关法律法规也应紧跟行业的发展现状予以完善。跨境电商依靠网络平台、涉及不同关境的交易主体，故交易过程中极易出现一些不确定因素，例如出现争端时的法律适用问题及知识产权维护方面的问题。此外，某些依靠亚马逊平台等第三方平台从事跨境交易的商家，通过“刷单”等不正当的途径提高自家产品的行业排名优势，不仅扰乱了跨境电商的行业氛围而且极大损坏中国在国际跨境电商中的口碑。以上情况都急需一个全面系统的跨境电商法律法规体系来规制。疫情以来中国出台了不少支持跨境电商发展的政策，2020 年我国跨境电商发展相关政策中大都是鼓励跨境电商发展的政策，然而法律作为行业规制的基石应当及时迎合行业发展需求。

（二）政府监管不严格

除了法律法规不够完善，政府对跨境电商的监管力度与跨境电商的发展速度也不相匹配。一方面，政府对电商平台疏于管理，平台准入标准低导致跨境电商商家参差不齐，商家资质不够导致产品的质量得不到保证，这将大大降低消费者的购物体验，对跨境电商的行业风气造成不良的影响。另一方面，企业知识产权意识薄弱，因为知识产权的侵权使得中国跨境电商破壁的情况屡次发生。此外，还有企业对消费者信息的泄露、跨境逃税等问题都需要政府的进一步管制。跨境电商行业虽然高速发展但是仍很不成熟，企业信用问题和产品质量问题都需要得到严格的管控，才能保证跨境电商的稳定持续发展。

（三）跨境电商专业人才缺乏

长三角内陆城市跨境电商的人才培养与资源优势发挥明显滞后于行业发展，专业人才缺乏已经成为制约行业发展的主要因素之一。跨境电商与国内传统的电子商务需要的人才存在较大区别，跨境电商涉及不同国家的消费者，这就需要跨境电商服务者对不同国家的文化习惯、使用语言、消费需求都有一定的了解，故跨境电商需要精通国际贸易，了解电子商务，并能使用国际语言进行交流沟通的复合型“高精尖”人才。长三角区域拥有独特的地理位置及政策，但是高校人才培养却与跨境电商行业实际需求之间不相吻合：一方面高校跨境电商的教师本身缺乏实践经验，使得教学更多处于理论层面；另一方面，课程体系也不够完善，我国高校教育对于跨境电商的人才培养还停留在电子商务基础知识的教学上，这种课程体系显然不能达到跨境电商所需要的复合型人才标准。

三、长三角区域跨境电商发展的建议

（一）加大对跨境电商的法律支持力度

完善的法律体系是跨境电商长效发展的重要基础，建立健全跨境电商法律法规，才能使得跨境电商从业者有法可依、跨境电商争端有法可解。中国的《电子商务法》于2018 年底才正式推行，而邻国日本于2000 年就出台了《数字化日本之发端——行动纲领》，明确了在跨境电子商务中的合同文本及纠纷处理程序，并且还倡导与私人机构之间加强沟通与合作，相比日本已经构建了完善的跨境电商发展体系，我国的跨境电商发展还有很大的发展完善空间。疫情期间国家不断加大对跨境电商支持的同时，完善相应法律法规对于跨境电商良好氛围的烘托也尤其重要。对长三角而言，三省一市都各自出台了不少跨境电商发展相关政策，但缺乏各区域相互之间的便利政策，长三角区域之间应当互流共通，实现整体更进一步的发展进步。除此之外，良好的法律也需要得到适当的运用才能发挥最大的作用，故应重视跨境电商商家对法律法规的学习掌握，帮助企业正当规避相关法律风险。

（二）强化长三角区域跨境电商的监管力度

首先，政府应进一步确定跨境电商的准入标准，适当提高跨境电商的准入门槛，优化跨境电商的服务环境。尽快健全企业信用体系，杜绝泄露消费者信息等侵犯消费者权益的情况发生。质检部门应严格把控流通货品的质量检验工作，严格打击制假售假的行为。其次，推动长三角跨境电商程序创新。随着2021 年4 月上海与江苏两地海关跨境电商协作监管机制的建立，在上海的引领辐射下，苏州海关得以拓宽了物流渠道，苏沪两地跨境电商协作监管模式也被长三角其他地区借鉴引用。放眼其他地区跨境电商的改革，广西自贸试验区为满足跨境电商进出口多元化要求首创了集跨境电商、国际邮件、国际快件监管于一体的新监管模式也值得借鉴。再次，跨境电商知识产权保护方面也需引起重视。要加强跨境电商企业的知识产权意识，在维护自身品牌不被侵犯的同时也要避免侵害他人的知识产权，并且要树立品牌意识，积极创建自己的品牌，注册商标、申请专利。

（三）建设复合型跨境电商人才队伍

首先，高校需要改变跨境电商人才培养模式。传统的以理论为主的培养模式显然无法满足发展飞快的跨境电商市场的需求，高校专家在仔细研究分析跨境电商需要的知识体系的基础上，需要完善跨境电商相关专业的课程体系。并且学生在进行基础理论学习的同时，辅以必要的实践知识也十分必要，故长三角各高校可积极邀请跨境电商企业优秀人士来开展讲座，或与长三角地区的企业签订相关协议，达成学校与企业之间的合作交流。其次，长三角政府可利用该区域资源、地域政策等优势广泛吸纳人才，形成完善的人才吸引机制，包括人才住房问题解决、资金补贴等等方面的优惠政策。