破冰危险化学品安全

文/包冬冬

2022 年3 月是江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故（以下简称“江苏响水爆炸事故”）发生后的第三年。回顾2021 年，我国共发生化工事故122 起、死亡150 人，同比减少22 起、28 人，分别下降15.3%和15.7%。而且，较大事故起数首次降至个位数，连续30 多个月未发生重特大事故，创造了有统计记录以来的最长间隔期。

从2010 年起，我国成为世界第一化工大国。目前，化工产值占世界总产值的40%以上。伴随产业规模的壮大，安全风险日益凸显，势必会影响整个行业的可持续发展。从2015 年天津港“8·12”火灾爆炸事故，到2019 年江苏响水爆炸事故，危险化学品全产业链的安全问题逐步显露，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题迫在眉睫。

2020 年2 月，由中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》），旨在解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，从强化安全风险管控、全链条安全管理、企业主体责任落实、安全基础支撑保障、安全监管能力等方面，提出了一系列制度性措施，对全国危险化学品安全生产工作具有里程碑意义。

至2022 年2 月，《意见》已经出台两年，始终将防范化解危险化学品安全风险作为重中之重，并通过危险化学品安全专项整治三年行动（以下简称“三年行动”），聚焦“一防三提升”（防控重大安全风险，提升本质安全水平、技能素质水平、信息化智能化管控水平），持续发力、攻坚克难，使得危险化学品安全生产水平不断提升。

但是化工行业高风险性质没有改变，系统性安全风险还没有得到根本治理，一些地区安全发展理念不牢、责任落实仍不到位，危险化学品安全生产工作在抓落实上仍有很大差距。

为此，2021 年12 月31 日，经习近平总书记亲自审定，国务院安委会印发了《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，在总结归纳《意见》和三年行动落实过程中存在的突出问题、深刻吸取典型事故教训的基础上，再加码，利用2022 年一年的时间，从强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升安全风险数字化智能化管控水平5 个方面，进一步树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，严格监管执法，强化信息技术支撑，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。

不久前，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。其中，对于危险化学品安全生产工作，提出了多项要求，如在安全生产治本攻坚重点中要求，化工园区本质安全整治提升、企业分类治理整顿、非法违法“小化工”整治、重大危险源管控、硝酸铵等高危化学品和精细化工等高危工艺安全风险管控、自动化控制、特殊作业安全管理……

目标已经明确，要实现目标等不来、喊不来，需要拼出来、干出来。让我们开足马力，打赢危险化学品安全攻坚战。