海口：建设幸福河湖

文｜《小康》·中国小康网 赵狄娜

脱颖而出 青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。图源/hellorf

城市黑臭水体是群众身边的突出生态环境问题，是群众身边的麻烦事、烦心事。中央生态环境保护督察近日曝光典型案例，又一次剑指城市水体返黑返臭问题，再次说明，城市黑臭水体治理既是一场“沉疴下猛药”的攻坚战，又是一场“病去如抽丝”的持久战。治的是黑臭水体，比的却是各地干部高质量发展的理念、能力和作风。

作为城市发展过程中的一个整治工作，我国的城市黑臭水体治理近年来取得了不少成就。2019年，海口成功入选“全国城市黑臭水体治理示范城市”，通过不断加强水生态保护与修复，进一步创新流域综合治理体制机制，纳入国家考核的19条黑臭水体已消除黑臭，积累了“全流域综合治理，多部门联动，多专业统筹”的治理经验，形成了“政府、企业、公众齐抓共管”的治理新模式。海南省唯一入选2022年全国农村黑臭水体治理试点支持城市的海口，目前正在将黑臭水治理从城市向农村延伸。如何建设幸福河湖？海口给出了鲜明的答案。

狠下真功夫，臭水变清流

清澈的河（湖）水潺潺流动，水面波光闪闪，鱼儿欢快游动，岸边椰树绿植倒映水中—一幅幅城市中心水、鱼、树和谐共生的景象徐徐展开，让人心生感慨。

以上场景，是海口不少河湖的“绿色”现状。而此前，它们都是出了名的脏乱差，让市民们苦不堪言。“没治理之前，令人作呕的气味时常飘到家里，不敢开窗通风，特别影响生活。”家住在海口东西湖旁边的市民郑大姐在接受媒体采访时提到黑臭水体治理前的场景，一肚子苦水。但她表示现在不同了，“每天在鸟鸣声中醒来，眼前的水清岸绿都是画。我常常带着孙女休闲散步，在市中心感受着大自然的魅力”。

青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。近年来，海口市围绕打赢污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量，污染防治成效显著，生态环境质量继续保持全国第一，为扎实推进国家生态文明试验区建设助力，让天更蓝、地更绿、水更清，生态环境再上台阶。2019年6月10日，在财政部、住建部、生态环境部联合举办的第二批城市黑臭水体治理示范城市竞争性评审中，海口在众多申报城市中脱颖而出，顺利通过国家相关部委评审，携手辽源、南宁等20个城市成为全国黑臭水体治理示范城市之一。

数据显示，2021年，海口城市集中式饮用水源地水质达标率100%，城镇内河（湖）省考核断面水质达标率93.1%。纳入国家海洋督察考核的21条入海河流水质达标率100%，近岸海域水质优良点位比例100%。

有关人士认为，海口湖塘星罗棋布，河流纵横交错，整治措施能够为我国南方河网密布地区的黑臭水体治理提供示范。比如龙昆沟，承担着海口红城湖、道客沟、金牛湖、西崩潭、东崩潭、东西湖、大同沟等水系的排洪任务，过去因为水体又脏又臭，被市民称为“臭水沟”。据海口汉清水环境治理有限责任公司现场主管符传柄介绍，实施综合治理前，龙昆沟沿线共有19处污水排放口，每日污水排放量约8500立方米，大量地表污染物随雨水直接通过管网入河，加上龙昆沟及其支流两岸部分合流管道尚未截污，对水质造成一定影响。此外，污水排入沟渠，又带来了不少淤泥沉积沟底，遇到台风暴雨天，黑臭河水常常漫出河道。而随着龙昆沟流域水环境综合治理工作的开展，特别是通过《海南省贯彻落实国家自然资源督察海洋专项督察意见整改方案》第9项“加强雨污分流基础设施建设，增强污水处理能力。对海口市龙昆沟、海甸溪污染源进行溯源分析，提出并实施管控措施。加快龙昆沟流域雨污分流项目建设，推进丁村污水处理厂正常运营，确保海甸溪和龙昆沟水质达标”相关整改任务的推进，龙昆沟上游的5条支流沿岸进行了污水截流，沟底淤泥以“人工高压水枪+泥浆泵+管道输送+海上弃置”的方法进行了清理，加之丁村、西崩潭等污水处理厂的建设和投入，目前龙昆沟的水质稳定在地表水Ⅴ类，监测数据也表明，这一流域水质状况有逐年向好的趋势。“为维护龙昆沟来之不易的治理成效，每天都有工作人员在沟边巡查，查看沿线管网情况，并取水进行水质检测。”符传柄说道。

治水三部曲，打好攻坚战

经过多年的治理经验，海口有关部门已经在建设幸福河湖方面掌握了技巧。“围绕着幸福河湖、生态修复、乡村振兴以及文化旅游这五个方面的主题，我们以河畅、水清、岸绿、景美、人和这五个目标，开展了一系列的治理和管理工作。”海口市水务局副局长谭小茹说。

鸭尾溪是海口市美兰区海甸岛中部横沟河左岸的一个分支，曾经因为难以根治的黑臭水体而“闻名”。负责鸭尾溪水污染治理的施工单位是葛洲坝（海口）水环境治理投资公司，接手这一任务后首先对鸭尾溪进行了截污，通过建设泵站、净水站来达到控源截污的效果；其次进行内源治理，对鸭尾溪进行活水、净水及污泥处理，并利用鸭尾溪赶潮河段的特点，涨潮的时候把东端（横沟河）的闸门打开，让水流进来，在退潮时闸住东端，打开西端闸门放水；最后进行景观提升，修建步行道、恢复生态护岸、种植本地景观绿植及在沿岸布置休闲服务设施，丰富水体生态系统。如今，这里已是一个水清、岸绿、景美的高品质滨水公共休闲空间。

此前，海口市河长制工作领导小组办公室印发《海口市2022年河长制湖长制工作要点》，提出2022年海口市用水总量控制在7.926亿方，实现万元GDP用水量较2020年下降9.1%，万元工业增加值用水量较2020年下降0.2%，农田灌溉水利用系数达到0.583。重点工作集中在强化河长制湖长制、修复河湖生态环境、筑牢河湖管护基础等三个方面，并在加大农业面源污染治理、加强畜禽及水产养殖污染治理、推进全市城乡污水处理设施及配套管网建设、推进农村生活污水治理、推动流域综合治理上持续发力。

另外，中共海口市委办公室、海口市人民政府办公室印发《海口市治水攻坚工作方案》，指出到2023年海口市城镇生活污水处理设施覆盖率达90%以上，系统推进治污水、保供水、排涝水、防洪水、抓节水、优海水，以水环境综合治理为突破口，打赢海口市治水攻坚战。攻坚战期间，海口将实施治水三部曲：到2023年，持续保持城镇内河湖水质稳定达标；到2024年，剿灭劣Ⅴ类水体；到2026年，国控、省控断面全部达标。

自海南省部署“六水共治”攻坚战以来，海口结合存在的短板问题，坚持“项目为王”，统筹协调谋划工作，建立“六水共治”储备项目库，有序推进项目建设，提高项目成熟度，实现储备、开工、在建、投产的有序衔接。“我们将治水项目归纳为36大类工程，对应项目189个，涉及总投资约403亿元。制定了《2022年治水攻坚项目计划表》《指标目标量化分解表》等5张工作任务表，积极营造‘全市治水一盘棋’的协同作战工作局面。”海口市治水办相关工作人员介绍。

接下来，海口将继续着力于农村黑臭水体治理。有数据显示，目前排查识别农村黑臭水体74个，面积约25万平方米，将根据海口气候、区位特点和环境基础，按照“分区治理，连片推进”的方式，利用以“生态修复+资源化利用”为主的治理技术，基于“一水一诊”精准治理，实施“一水一策”。为确保农村黑臭水体“长治久清”，还将构建“四有、四重、四做”的工作机制，即建成“有领导、有规划、有考核、有参与”四有工作机制，全面组织实施农村黑臭水体治理；用“重公开、重质量、重监测、重监督”四重监管体系科学监督黑臭水体治理；形成“做管护、做运维、做巡查、做评估”四做运维制度，为“十四五”打赢污染防治攻坚战提供“海口经验”。