开放科学环境下图情机构与智库协同创新模式及实现路径研究*

黄长伟 马春花 金一宁

(1.哈尔滨商业大学图书馆 哈尔滨 150028；2.黑河学院图书馆 黑河 164300;3.哈尔滨商业大学计算机与信息工程学院 哈尔滨 150028 )

0 引 言

图情机构与智库是知识服务和决策咨询的重要主体，是协同创新联盟体系中的关键成员。智库研究要有足够的信息资源做保障。图情机构具有信息资源建设职能，掌握情报分析与利用方法，获取多源的网络和技术信息，凭借馆藏丰富的文献资源为智库提供有力的信息支持。但目前我国图情机构为智库提供信息服务功能没有得到充分发挥，二者不能形成有效合力，造成资源浪费，致使智库在获取决策信息时不能完全掌握有效信息，极有可能导致对国际和国内形势的误判及战略决策的失误。在建设中国特色新型智库与构建人类命运共同体叠加的大背景下，图情机构只有在开放科学环境下，秉承合作共享理念，从信息保障、研究项目和服务联盟等多方面与智库进行协同创新，才能促进中国特色新型智库质量和影响力的全面提升。

1 相关研究进展

国外图情机构为智库研究提供信息服务时间较早，具有较丰富的实践经验，服务效果显著。有很多知名智库下设图书情报部门，还有一些知名智库，比如美国的胡佛研究所就是从“胡佛战争图书馆”转型而来的。国外智库在与其它图情机构协同合作过程中，也存在服务不协调、信息资源组织分散、协同合作不顺畅等问题，相关的研究成果并不多。在2018年北美智库峰会上，J.G.McGann团队提出，新媒体、信息图形和人工智能等新兴技术为智库提供了知识创新的新工具和新方法[1]；M.Teli等指出协同写作功能和Think DigiTank 数字平台的共享仓库技术，加强了智库机构之间的知识共享和信息交流，从而提升智库的知识创新能力[2]。我国图情机构与智库在管理体制、组织类型和发展规模上与国外差距较大，我们不能照搬国外的模式，但在服务方式、资源建设和利用新技术等方面具有一些共性，国外的做法对于我国图情机构与智库协同创新具有一定的参考价值[3]。

从2013年开始，智库研究受到国内学者的广泛关注，主要分布在图书馆学情报学领域，但关于图情机构与智库协同创新机制的研究成果相对较少。李纲[4]等探讨了面向决策的智库协同创新情报服务体系基本框架，提出通过协同创新来推进中国特色新型智库建设；初景利[5]等认为，图书馆与智库关系密切，加强二者的协同能够提升图书馆服务智库能力和水平。黄晓斌[6]提出面对新兴信息技术的挑战和中国特色新型智库的需求，图情机构要为智库做好知识储备，提高信息资源建设水平，凭借人才培养和技术创新增强服务能力，同时要创新智库服务模式，从深入化、便利化、精准化、高效化和协同化等方面加快智库服务的变革转型。张伟[7]等从跨学科、跨系统、跨类型、跨区域、跨部门以及国际层面对智库协同创新进行了分类研究。郑荣等[8]等建立了合作联盟视角下图情机构与智库协同创新与保障机制，探讨协同创新的方式和如何评价协同创新效果；祝红艺[9]通过探讨智库、图情机构与开放科学的关系，分析开放科学视角下二者的合作机制问题，包括合作模式、目标、合作文化和具体任务以及构建机制，为今后的图情机构与智库的深度协同提供理论依据。

总体来看，近些年国内学者关于图情机构与智库协同创新为政府部门、高校、社科院和企事业等提供决策咨询服务的研究成果较多。但这些研究成果或只研究图情机构提升智库信息服务质量的具体策略；或仅探讨图情机构或智库间的协同创新措施；或分析图情机构与智库协同创新模式、机制和评价效果，且缺少开放科学环境和新的信息技术应用，评估机制和运行效果还需深入研究。从实施效果来看，这些措施、策略或机制没有彻底改变图情机构在智库产品生产流程中的信息服务者的附属角色，在实践中也没能进行实质意义上的协作，协同创新典型案例较少。

虽然图情机构与智库协同创新具有一定的学术价值和应用价值，但由于图情机构与智库协同创新是一项复杂的系统工程，不但要有政策支持，还需要相关主管部门及创新主体之间密切协同配合，要真正实施落地存在一定难度。鉴于国内外相关研究成果较少，本文将采用文献调研法、案例分析法深入探究开放科学环境下图情机构与智库协同创新的模式及实现路径，为相关理论研究和实践应用提供参考和借鉴。

2 开放科学环境下图情机构与智库协同创新的意义和价值

开放科学给图情机构与智库带来了前所未有的机遇和挑战，图情机构是开放科学的倡导者、构建者和协作者，而智库作为决策咨询的研究机构，是开放科学的践行者、受益者和贡献者，因此开放科学环境进一步加速了图情机构与智库的协同创新。

作为新的科学研究范式，以开放获取、高度协作、研究透明、数据共享为特征的开放科学实践正在全世界开展[10]，并得到了各国政府和科技界的一致认同。搜集和保存文献并提供信息服务的图情机构与提供决策咨询和政策研究等服务的智库发生知识和数据的重构与交换，这是二者进行合作的基础和前提。图情机构和智库与开放科学有着密切的关系，对开放共享知识和研究数据等产生正向的推动与促进作用，是二者协同的环境支持。在开放科学实践倡导者的图情机构与开放科学理念践行者的智库之间开展协同创新是科学研究发展的必然结果，是合作双赢的关系。以“开放科学的理念与实践：全球高端智库之声”为主题的2021中关村论坛全球科技创新高端智库论坛呼吁全球范围推进开放科学发展，推动国际科技合作交流和全球科学资源开放共享、相互信任与交流，构建对外开放合作的窗口桥梁、对内协同创新的共享平台，为全球科技创新领域加强思想对话、开展决策咨询提供支撑，为合作共赢的开放科学体系建设作出更大贡献[11]。

2.1 开放科学环境下图情机构与智库协同创新的意义

协同创新就是将创新要素和资源进行科学整合，破解创新主体间的隔阂，最大限度投入信息、人才、技术、资本等创新活力要素进而达到深层次融合。协同创新是优化资源配置的有效路径，是目前世界创新理论的主要研究对象和科技创新的重要引领。开放科学营造的是一种更加多元、高效、宽松的学术交流氛围。通过开放科学理念和服务联盟视角构建图情机构与智库协同创新机制，将图情机构与智库资源规范整合，让双方组织结构协调一致，进一步拓展融合了服务职能，使双方价值共创、协同发展，从而推动我国科技创新事业快速发展。

在开放科学环境下，图情机构与智库协同创新是在双方资源科学整合的前提下达到创新目标，双方在开放信息资源接口、转变思想观念、加强馆员和智库研究人员交流的基础上达到拓展服务内容和创新服务方式，扩大智库成果传播范围，提升智库的影响力，发挥图情机构作为社会信息门户的传播作用和智库作为政策制定和决策咨询作用，让智库成果真正推动经济社会发展，同时转化为具有社会效益和经济效益的公共信息产品，提高政府管理与公共服务的科学性，减少国家治理的盲目性。

2.2 开放科学环境下图情机构与智库协同创新的价值

近些年来国内外智库研究和建设蓬勃发展，使得图情机构与智库的供需关系更加密切。伴随着全球科研环境的日趋演化，开放科学环境下图情机构与智库协同创新势在必行，由此产生研究成果和研究过程将更加科学与客观。图情机构与智库开展协同创新、组建服务联盟具有重大意义，有利于图情机构与智库快速发展，同时会积极带动相关科研院所、高校、产业园区。运用区块链技术搭建依托图情机构的一站式、多元化的协同创新服务平台，整合各类资源、技术和人才，同时支持各类智库在平台上进行协同讨论、研究并做出科学决策，向政府、企业和社会组织等提供高质量的智库研究成果。

3 开放科学环境下图情机构与智库协同创新的优势、合作点及不同层次的协同行为表现

开放科学环境下图情机构与智库协同创新不但在理论研究上具有可行性，而且协同创新主体双方在实践中已经展示出各自的优势、合作点及不同层次的协同表现。

信息资源是智库研究活动的基础和前提。智库成果的质量与获取全面、准确的信息密切相关，是影响智库发展和生存的关键要素。智库在研究过程中需要数量庞大、类型各异的数据信息，但并不是所有智库都拥有专业的信息情报人员、足够的资金和技术资源，只凭自身信息保障体系是远远不够的，迫切需要得到图情机构的支持。图情机构在为智库提供信息保障时，一定要准确了解智库的信息需求，并提供定题跟踪服务，全面搜集、深度整合，并建立专题数据库。在相互熟悉的基础上建立稳定、长期的协作关系，同时根据智库研究项目选聘学科馆员开展嵌入式服务，并及时向智库进行反馈和沟通[12]。图情机构是文献信息资源收集、整理、保存及传递的重要部门，是智库研究的重要信息来源。图情机构与智库存在着密切关联，皆服务于各种类型决策支持[13]，智库与图情机构是合作双赢的关系。国外智库都设有专门的图情机构，而国内大多数智库与图情机构隶属不同部门，协同创新有一定难度。图情机构与智库在协同创新过程中展现出共同的优势和合作点及不同层次协同行为表现，分别见表1和表2。

4 图情机构与智库协同创新案例

虽然图情机构与智库协同创新研究成果不多，但在理论研究还是上取得了一些进展，而且国内外在实践中还呈现出一些应用案例。

国内外智库之间都不同程度地建立了国家、区域或行业(产业)联盟，国内的如中国南海研究协同创新中心、“一带一路”智库合作联盟、长江经济带智库合作联盟、粤港澳大湾区智库等；国外的如美国的教育政策研究联盟、布鲁金斯公共政策研究中心与中国清华大学开展的合作研究、英国伦敦国际战略研究所与多国大学联合举办系列主题学术研讨会、日本科学技术与学术政策研究所与政策研究机构和大学合作举办研讨会，并建立了包含世界各地的科技专家网络[14]。

表1 图情机构与智库协同创新的优势和合作点

表2 图情机构与智库不同层次协同行为表现

图情机构间也较早建立了联盟，国外的如OCLC(Online Computer Library Center)，国内的如CALIS(中国高等教育文献保障系统)、CASHL(中国高校人文社会科学文献中心)和NSTL(国家科技图书文献中心)等。

国内外图情机构与智库协同创新案例及国内顶级智库与图情机构协同创新协同情况分别具体见表3和表4。

表3 国内外图情机构与智库协同创新案例

续表3 国内外图情机构与智库协同创新案例

表4 2020年全球顶级百强中国智库与图情机构协同情况

表4所展示的是2020年国内排名前8的顶级智库与图情机构协同的基本情况。从中能够看出，高端智库离不开图情机构的支持。

5 开放科学环境下图情机构与智库协同创新基本特征和模式

图情机构作为具有丰富经验的信息研究机构，拥有数量众多的专业人才，可以帮助智库完善自身服务和组织架构。图情机构与智库虽隶属不同的社会信息机构，但在定位与职能上高度契合，能够利用各种方式建立不同程度的协同关系，进而形成风险共担、优势互补和成果共享的协作模式。通过对上述相关案例的梳理和分析，确立开放科学环境下图情机构与智库协同创新的基本特征及模式。

5.1 图情机构与智库协同创新的基本特征

5.1.1协同性

图情机构与智库协同创新的过程就是二者在观念、组织、资源和服务上协同的过程，图情机构与智库人员在理念上达成协同合作的决心和愿望，经过整合双方的有效资源，并通过人员的相互交流来促成显性隐性知识的相互转化，建立高效运行、协调统一的服务联盟，并在知识和智力协同的基础上，提升创造新知识和科研服务水平。

5.1.2创新性

图情机构与智库协同创新就是要在二者资源协同的基础上实现创新目标，双方在转变思想、加强人员交流、建立信息资源共享平台的基础上创新服务模式，拓宽服务内容，利用协同创新充分发挥图情机构作为社会信息门户的传播作用和智库作为战略与政策的决策支持作用，拓展传播和利用智库成果的范围，将研究成果切实推向到全社会，成为具有社会效益和经济效益的公共信息产品。

5.1.3互利性

图情机构与智库各司其职，图情机构在学科服务、信息共享平台搭建和机构知识库建设等方面与智库协同合作能够提升图情机构的业务水平[31]。智库在资政建言、引导社会舆论、开启民智等方面，需要图情机构的信息资源提供保障支持。图情机构具有丰富的馆藏文献资源，与公众联系广泛密切，利用社会信息门户和信息资源的优势，在传播新思想、资源建设、采集民众意愿和引导舆论等方面推进智库建设。因此，图情机构与智库的协同创新绝不是图情机构单方支持智库建设，而是图情机构与智库的双向协同合作[32]。

5.2 图情机构与智库协同创新的模式

5.2.1信息资源协同模式

图情机构是通过已购馆藏文献信息资源或利用现代信息处理技术，为用户提供文献服务、学科服务、情报服务和知识服务等内容的专门信息研究机构。信息资源是图情机构与智库联系的纽带，图情机构可以利用信息资源帮助智库提升质量和影响力。由于智库本身具有对于信息处理功能和完善信息检索的内在需求，图情机构能够成为智库主要的信息来源。图情机构与智库对双方信息资源进行整合、清洗，剔除垃圾信息，对获取的信息资源进行数据挖掘，构建信息资源之间多源异构数据统一的访问平台，为智库研究提供信息资源保障。

5.2.2研究项目协同模式

图情机构积累了丰富学科服务和科研支持的经验，馆员要嵌入到智库研究项目中，近距离深层次获得智库研究人员对信息资源的具体需求，提供精准信息资源和高质量的信息服务。图情机构与智库协同通过信息资源融合、人力资源共享、技术资源共建来高质量、高效率完成研究项目，从而实现协同创新。

5.2.3服务联盟协同模式

图情机构与智库能够通过缔结服务联盟展开多方面的协同和融合，共同整合、分析和利用信息资源，完成研究项目，联合开展研究攻关，对馆员和智库人员进行培训，搭建智库信息服务统一平台，实现信息同步与共享，建立图情机构与智库的协作互信机制。一是由图情机构和智库的主管部门协商成立专门的管理机构，确立图情机构与智库联盟协同创新发展战略，整合智库的决策资源和图情机构的信息资源，建立大数据服务中心，达到服务联合、资源共享、平台共建的目标，为服务联盟的建设提供资源保障。二是达成图情机构与智库的人才交流机制，有利于跨部门、跨区域的智库人才流动，加强智库服务联盟的人力资源建设，着重培养智库专家。三是搭建智库服务平台，借助移动互联网确立图情机构与智库之间的交流互信机制，满足政府和企业咨询服务需求，增强以大数据作为支撑的智库产品供给。

6 开放科学环境下图情机构与智库协同创新实现路径

按照控制论理论，协同就是把各个相对孤立的个体组合，从而达到总体效果大于个体叠加效果。图情机构与智库协同创新就是遵循价值共创理念，在思维观念、资源、组织机构和服务内容及方式等方面的深度融合，目的是集二者之长，共享创新成果，共担创新风险，达到图情机构与智库单独个体不易实现的创新服务和价值增值。图情机构与智库的协同创新能够达到双赢效果，图情机构与智库要主动协同，落实双方的合作发展机制，整合各个方面的资源，达到价值共创。其中思维理念协同创新是前提，组织机构协同创新是基础，资源协同创新是核心，服务内容及方式的协同创新则是真正的价值和目标。

6.1 思维观念的协同创新

图情机构与智库想要实现深度协同创新，首先需要转变人的思想观念。以往图情机构馆员认为智库研究人员不会搜集、处理信息，不会做数据分析，只会做研究，而智库研究人员认为图情机构馆员不懂专业知识，不会做研究，只会查资料。因此，图情机构馆员和智库研究人员要能够虚心接纳新的协作方式，抛弃传统观念，并在开展合作过程中主动运用所掌握的知识，互相学习，共同进步。思维观念上的协同创新是协同创新的前提，要在心理上和思想上接纳和认可协同创新的观念，才能在工作中促进构建协同创新机制。所以，思维观念上的协同创新是真正开展协同创新工作的强大动力。

6.2 组织机构的协同创新

图情机构与智库在协同进行研究项目时，需要由科学合理的组织机构进行统筹协调，从而为协同创新打下良好的基础。设置不同的纵向职能部门，并以横向项目小组的方式展开项目研究，挑选图情机构专业馆员与智库研究人员共同加入，并由具有丰富经验的团队组长统领，按照人员的特长相互配合、各尽其能。组长要加强创建融洽、和谐和共享的组织文化，使每个成员做到真正融入，有归属感，并在精神上获得满足。另外，在任务分配过程中，要考虑到图情机构与智库之间的优势和差异，协同配合，达到优势互补。

6.3 资源的协同创新

图情机构与智库的生存和发展与资源建设紧密相联，协同创新的核心就是资源，没有资源的创新融合，图情机构与智库协同创新就无从谈起。图情机构与智库建立服务联盟的核心是资源的协同创新，整合人力资源、信息资源和技术资源能够大大提升图情机构与智库的实力，为二者服务提升、业务开展打下坚实的资源基础。

6.3.1技术资源的协同创新

由于5G通讯、大数据、人工智能和区块链等新的信息技术快速发展，加之信息资源的多源异构式分布、非结构化和新媒体传播方式给传统智库的情报分析、信息采集和研究成果的发布与传播方式等提出严峻挑战。为了确保智库成果的高质量并提升传播力和影响力，图情机构与智库要协同积极利用新的信息技术，创新信息服务方式，对传统信息工作流程要进行重组和再造，以应对新的信息技术环境所带来的各种冲击。图情机构与智库应当协同利用大数据技术进行数据的采集与分析、建立人工智能专家决策系统、应用区块链技术建立信息资源协同与共享平台、开展基于用户画像的个性化推荐服务。

6.3.2人力资源的协同创新

科学配置人力资源能够使工作效率快速提升，图情机构与智库人力资源的协同创新要以双方人员优势互补作为前提，通过协作能够使双方人员的知识结构和专业学科背景互相渗透，来达到知识创新的目标。图情机构与智库还要合作进行人力资源培训，由于图情机构与智库研究项目需求和所处的环境都是动态和发展变化的，服务人员具备的能力和掌握的知识也要不断更新完善，利用隐性知识和显性知识的互相转化来达到知识优化配置和重组的目标。图情机构与智库的人员可以借鉴“旋转门”的方式加强互相交流，智库研究人员到图情机构熟悉馆藏文献信息资源检索，学习数据挖掘和情报分析方法。图情机构馆员到智库兼职，学习如何进行政策分析并撰写智库研究报告，如何发布和传播，助推研究成果的推广和成果转化。

6.3.3信息资源的协同创新

虽然图情机构拥有丰富的馆藏文献信息资源，基础设施比较完备和先进，但在智库建设中基本上处于辅助地位，不能充分保障智库研究的需求。图情机构与智库要加强信息资源协同创新，对多源异构知识资源进行整合，集成文献信息、数据库和研究成果，搭建专题信息资源平台，从而满足智库的个性化与多样化需求。充分利用互联网将优秀研究成果、自建特色资源和特有的研究工具和方法等集成到智库研究平台，从而保障智库成果的高质量。要求对文献信息资源采取整合和优化，制定统一的标引规范和数据检索策略，开展一站式网络访问服务；建立信息共建共享机制，协同构建信息资源平台，如智库服务联盟和文献信息资源平台等。图情机构与智库的深层次信息融合，利用情报分析、过滤、数据挖掘等手段，让信息增值。

6.4 服务内容及方式的协同创新

智库发布的研究报告在引导舆论、支持决策方面发挥着重要作用，但要提高智库影响力，要加强对智库成果的宣传。智库为了扩大智库成果传播的影响力，要进一步发挥图情机构知识传播门户的职能，从而加速智库成果转化，真正实现“政产学研用”一体化。图情机构的传统信息服务包括参考咨询服务、借阅服务、原文传递、定题跟踪服务、学科服务、馆际互借和科技查新服务等，随着图情机构服务方式的变革，图情机构开始提供知识服务、企业竞争情报服务和知识产权信息服务等。图情机构与智库协同创新拓展和深化了传统的信息服务，保障了情报分析服务的高质量和智库咨询决策服务的权威性，提高了信息服务效率和质量。智库要发挥图情机构知识传播的职能, 促进智库成果的价值转化,提升智库成果传播的力度。

7 结 语

通过建立开放科学环境下的图情机构与智库协同创新机制，能够科学、合理、有效利用信息资源，缓解智库建设的压力，提升图情机构的职能和创新服务水平，提高我国智库决策能力和影响力。为图情机构与智库拓展功能、资源融合、服务经济社会高质量发展，为实现“政产学研用”一体化搭建平台。图情机构与智库协同创新将对中国特色新型智库建设具有推动作用，对政府的科学民主决策起到保障作用，对智库服务决策咨询的能力和水平具有提升作用，对图情机构的创新服务和转型发展起到促进作用。有关开放科学环境下图情机构与智库协同创新运行机制、保障策略、协同创新效果评价和基于区块链技术的图情机构与智库信息资源协同与共享平台建设等问题将在后续深入研究。