以服务业高质量发展推动“双轮驱动”行稳致远

■凌波

日前，宁波市服务业高质量发展大会举行。会议强调，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于服务业高质量发展的重要论述，认真落实党中央、国务院决策，按照全省服务业高质量发展大会的部署，以超常力度推进服务业高质量跨越式发展，以变革强势打造现代化滨海大都市新引擎，为更好扛起新发展阶段历史使命，在全省“两个先行”新征程中担当示范提供强大支撑。

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个国家、一个地区经济社会发展水平的重要标志。推动服务业高质量跨越式发展，不仅是国家战略要求，也是宁波自身所需。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，就服务业高质量发展发表了一系列重要论述，作出了一系列重大决策部署，提出“要加快发展服务业，使之成为经济增长的新引擎、社会转型的新支撑”“要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展”。

市第十四次党代会把“推动现代服务业跨越发展”作为推进“六大变革”、打造“六个之都”的重要方面。此次全市服务业发展大会，围绕以超常力度推进服务业高质量跨越式发展，以变革强势打造现代化滨海大都市新引擎，对高质量发展服务业发出了“动员令”，给出了“路线图”，对于加快高水平创建“宁波服务”品牌，具有十分重要的意义。

推动服务业高质量发展，是审时度势，科学研判的结果。当前，服务业已成为宁波经济社会发展的主要动力源。2019年，我市服务业增加值占地区生产总值比重首次超过制造业，成为经济第一支柱； 2020年，服务业增加值占地区生产总值比重首次过半，达到51.4%； 去年，服务业增加值规模突破7200 亿元，贡献了全市超过一半的税收。总体上看，我市服务业发展处于提质增效、提速增量的关键时期，加快服务业高质量跨越式发展十分必要、十分紧迫，必须从大局全局的高度来认识把握、谋划推进。

宁波是制造业大市，强调发展服务业，不是要降低、削弱制造业的地位和作用。制造业和服务业不是此消彼长、你进我退的关系，而是互促共进、相得益彰的关系。实践证明，高水平的服务业，能为制造业高质量发展提供有力支撑； 高水平的制造业，也能为服务业高质量发展创造广阔空间。

在国际上，一般用“两个70%”来衡量经济发展水平，服务业增加值占生产总值比重达到70%，生产性服务业占服务业增加值比重达到70%。近年来，宁波一直把服务业发展摆在现代化建设的重要位置，坚持“制造+服务”双轮驱动，规模持续壮大，结构不断优化，“稳”的基础不断夯实，“进”的动能持续增强，呈现出蓬勃发展的良好态势。但与高标准对照，与国内服务业发展先进城市比较，仍存在整体能级不高、产业结构不优、“大优强”主体不多等短板。

在新发展格局下，生产性服务业正与先进制造业深度融合，这是发展的规律。谁抓住了生产性服务业的契机，谁就获得了制造业高质量发展的先机。面向制造业的生产性服务业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。因此，服务化是不少跨国制造业企业的共同选择。不论是老牌的大型跨国企业，还是新兴的高科技制造企业，都已经或逐步向生产性服务业转型。

现代服务业将成为经济增长的主导产业。在不同发展阶段，经济增长的主导产业是不同的。根据一般规律，经济发展的起步阶段，也就是工业化和城镇化快速发展时期，社会的主要需求是解决居民的吃穿住用等物质资料，以及城市和基础设施建设，工业特别是制造业是经济增长的主导产业。当工业化和城镇化基本完成后，社会对物质产品的需求基本稳定，对服务的需求持续增长，服务业将成为经济增长的主导产业。其中，现代服务业，即新兴服务业和转型升级后的传统服务业，对经济发展和就业的贡献更加突出。

观察世界主要经济体的发展过程，如果说在经济起飞阶段，经济发展主要表现出“工业化”程度不断加深的特征，那么，在人均GDP 超过1万美元之后，经济发展总体上就表现出“服务化”程度不断加深的特征。2021年，宁波人均GDP 已超过2 万美元，服务业特别是现代服务业发展，对经济增长和就业等各方面的推动作用越将凸显。因此，服务业是宁波“两业融合”的关键因素，是制胜未来的关键变量。

宁波确定了未来三年服务业高质量发展的具体目标，旨在进一步提升两业融合的成效，增强“双轮驱动”的稳定性。像重视制造业一样重视服务业，像抓制造业一样抓服务业，主动塑造变革、引领变革，推动服务业再提质再跨越，助推“双轮驱动”行稳致远。■