超龄农民工，何以成新闻？

作者 郑智维（本刊评论员）

“禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业”，近期，上海、天津、深圳等地发布的一条政策引发舆论关注。

同情者认为，曾用汗水和青春推动了城镇化进程的农民工到了退休年龄，却成了“负担”被清退；批评者认为，清退政策过于“一刀切”，应该根据个体情况进行有序转岗，而非直接退出；也有建议者呼吁给予被清退农民工以社会救助。

到了一定年龄离开工作岗位，本应是一件普通的事情，农民工离开建筑工地却成了新闻。

之所以引关注、被同情，成为新闻，是因为很大一部分超龄农民工被清退后，其收入难以为继。背后的问题在于，虽然在城市务工，但他们中的多数人却在城镇职工基本养老保险的保障之外。

到了退休年龄，谁不想承欢膝下？谁不想颐养天年？更何况，随着年龄的增长，他们面临着体力下降、反应变慢，留在建筑工地确实会存在比较大的安全隐患。从以往的新闻报道中，不难发现很多建筑工地安全事故都与涉事人员的年龄偏大有关。

作为一种社会保障制度，社会保险的目的是使劳动者因年老、失业、患病、工伤、生育而减少或丧失劳动收入时，能从社会获得经济补偿和物质帮助，保障其基本生活。

“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”虽然劳动法早就有明确规定，但很多农民工的法律地位模糊，导致农民工相关权益长期以来难以得到保障。上有政策，下有对策，不少用工企业，或以临时工的身份，或以劳务转包形式，想尽办法规避掉了应承担的责任。

除此之外，受自身流动性强，社保缴费跨省转移接续难等因素影响，建筑业农民工自身也缺乏缴纳养老保险的意识。或者说即便有缴纳养老保险的意识，也因为种种障碍而不得不放弃。

从参保率来看，多数农民工并不在城镇职工基本养老保险的保障之列。截至2018年，我国仅有6202万名农民工参加了城镇职工基本养老保险，参保率只有22%左右。

然而，因为城镇职工社保基本养老保险的缺失，退休金也就无从谈起，多数农民工被清退后意味着其收入将难以为继。

毕竟，每一位农民工都会有因为年迈需要离开工作岗位的那一天。保障农民工劳动权益，不仅关系到目前“退场”的超龄农民工，更关系到年轻农民工的未来。

考虑到被清退农民工群体的实际困难，一些地方采用柔性政策。如上海，超龄者不能从事建筑施工作业，可以从事保洁、保安、仓管等辅助性工作，由施工方为其转岗提供安排。

柔性政策只是权宜之计，建议者呼吁的社会救助也只能解决一时之需，只有将他们纳入应有的社会保障之内，对这个群体而言才是最务实、最长效的举措。唯有如此，清退超龄农民工，未来才不会成为新闻。