统计督察一直在路上

文//魏琳

推动统计督察向纵深发展、着力提升统计督察效能，既需要敢闯敢试、敢为人先的开拓精神，更需要逢山开路、遇水搭桥的实干担当

当前，国家统计局正在对5个省（直辖市）、2个国务院部门开展统计督察“回头看”。统计督察，一直在路上。

时间回到2019年10月，当国家统计局第一统计督察组乘坐的航班抵达吉林长春龙嘉国际机场时，一场声势浩大、历时3年的全国首次统计督察“全覆盖”就此拉开了大幕。

3年间，43个统计督察组先后对31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和12个国务院部门开展统计督察，实现了对省级地区党委、政府常规督察“全覆盖”。

3年间，统计督察从“纸面”变“实地”、从“任务书”变“施工图”、从“时间表”变“计时表”，督察组肩负使命，足迹遍及全国。

3年间，统计督察聚焦问题、动真碰硬、跟踪问效，为党中央、国务院关于统计工作重大决策部署落地生根保驾护航。

精心筹谋 铸打假“利器”

多年来，一些地方数字腐败现象时有发生，“政绩不够，数字来凑”和“数字出官，官出数字”等歪风邪气滋生蔓延，危害极大，令老百姓深恶痛绝。

在2016年至2018年间，防范和惩治统计造假、弄虚作假的3个重要文件——《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》相继出台。

为贯彻落实中央关于统计督察工作决策部署，国家统计局第一时间出台具体实施办法，并在督察实践中不断规范完善，逐步构建起“1+N+X”的统计督察规范体系。

面对没有先例可循的统计督察工作，国家统计局借鉴中央巡视、国务院大督查、中央生态环保督察等经验做法，结合统计工作实际，科学设计方案，紧盯督察重点，优化督察流程，注重工作质效。

“每次实地督察前，我们都力争做到‘一地一策’，全面搜集、整理、研究被督察地区和部门的统计违法线索、案件查处及责任追究情况、统计数据质量等背景材料，把功课做足。”国家统计局一位全程参与过督察工作的人员介绍说。

打铁必须自身硬。督察人员既是监督者，也是被监督者。在每次督察动员部署会上，国家统计局主要负责人都专门强调督察纪律，要求各督察组时刻把纪律和规矩挺在前面。

动真碰硬 亮出督察“利剑”

2019年9月，第一批统计督察组进驻前夕，国家统计局通报了河北省沧州市和唐山市发生的3起统计违法案件。

通报称，国家统计局已于2018年7月将案件移送地方，要求给予有关责任人党纪政务处分，但一年后仍未收到书面处理结果。同样的情况也发生在海南、青海等地。

国家统计局首批派出的11个统计督察组中，1个组由国家统计局局长任组长，另外10个组由局党组成员担任组长，所到省份均由省委书记出席对接沟通会，由省长汇报工作。

一位陪同督察的省统计局干部表示，督察组分工明确，一部分成员主要负责谈话，另一部分负责现场检查，督察组在该省份抽查4个县区，其中两个是随机抽取，另外两个是督察组根据掌握的线索指定。

从近3年的统计督察来看，现场督察均在秋季进行，每次督察时间为10天至15天，结果在次年3月至6月反馈。

第一轮统计督察任务结束时，时任国家统计局执法监督局副局长刘玉琴在接受《中国纪检监察报》采访时用两个“史无前例”来形容统计督察：“开展统计督察这件事本身史无前例，对推动统计工作发挥的作用史无前例。”

史无前例的原因之一在于纪检监察部门的“嵌入式监督”，增强了统计督察的震慑力。

据刘玉琴介绍，督察组还邀请纪检监察人员授课，讲授“如何通过谈话发现问题线索”。报道称，纪检监察组还派员跟进统计督察，推动相关统计机构协助党委政府严肃追责。

严抓整改 做好督察“后半篇文章”

统计督察，让人们看到了中央对统计造假与弄虚作假“零容忍”的态度、猛药去疴的决心和刮骨疗毒的勇气。

典型案例曝光后，通常会对当地统计工作带来长期的震慑效果。

云南省红河哈尼族彝族自治州下辖的泸西县在2019年被查出在全国经济普查中统计造假，此前5年里，该县工业总产值均保持两位数增幅，2018年公报中工业增加值达72亿余元。统计违法案例被曝光后，泸西县这一数据连续两年负增长，2021年为53亿余元。

因为统计造假，已有多名干部受到处理。在近期国家统计局曝光的8起案件中，其中5起处理的责任人涉及厅局级干部，7起涉及县处级干部，乡科级及以下级别的干部达140人。

毋庸讳言，个别地方仍存在统计造假不收手不收敛的问题。今年5月和6月，国家统计局集中曝光了国家统计执法检查中发现的河南、安徽、江西等6个省有关地区的典型统计造假案件，并于5月底召开了统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署视频会议。

正如国家统计局党组书记、局长康义在会议上所言，当前个别地方统计造假不收手、不收敛问题仍然存在，需要我们高度重视，充分认识同统计造假、弄虚作假行为作斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强“时时放心不下”的责任感，真刀真枪与统计造假作假行为作斗争。

常抓不懈“回头看”再接再厉

为不断强化对统计领域公权力行使的监督，更加科学准确监测评价经济运行情况、推动高质量发展，今年7月下旬，国家统计局开展了首次统计督察“回头看”。

统计数据造假表面是业务问题，本质是政治问题。在统计督察组与省委、省政府的对接沟通中，有的地方表示，要坚决扛起统计督察整改政治责任，狠抓整改问题、任务、责任、时限“四个清单”落实，加强跟踪督办、清单闭环管理，防止“把说了当做了、把做了当做成了”，保证督察组全面掌握有关情况；有的地方将统计督察“回头看”视为“送上门来的”学习改进和提升机会，举一反三、由表及里，坚决查处统计违纪违法行为。

统计督察涉及统计工作方方面面，既聚焦防范和惩治统计造假、弄虚作假，也关乎深化统计管理体制改革、完善统计制度方法、提升统计治理能力等诸多环节，还需要做好人财物保障等工作。能在3年时间内实现统计督察“全覆盖”，是全国统计系统及被督察地区、部门共同向党中央、国务院交上的一份答卷。

统计督察，一直在路上。推动统计督察向纵深发展、着力提升统计督察效能，既需要敢闯敢试、敢为人先的开拓精神，更需要逢山开路、遇水搭桥的实干担当。