这家国企系列腐败案引发震动连创可贴也不放过

文/李文峰

中国通用技术集团下属中国轻工业品进出口集团有限公司（简称“中轻公司”）原副总经理王晖接受审查调查；中轻公司原副总经理苏东接受审查调查；中轻新世纪贸易发展有限公司（简称“中轻新世纪公司”）原总经理吴冰犯受贿罪、国有公司人员滥用职权罪，一审获刑14年……中轻公司多名领导干部连续被查处，在集团系统内引发震动。

作为新中国成立后最早组建的全国骨干外贸专业公司之一，中轻公司曾为国家外贸事业和经济建设作出重要贡献。然而，一段时间以来，个别领导干部背靠企业资源，利用政府项目政策倾斜、资金集中的优势，靠企吃企、损公肥私，造成国有资产重大损失。

靠企吃企：违规经营导致国有资产巨额损失

普通的创可贴在采购合同中标价畸高、同一批医疗器械反复交易只签货单不走货物……纪检监察机关在查办“吴冰案”过程中，发现的问题触目惊心。

中国通用技术集团总部全体党员以及三级单位以上领导班子成员参加警示教育大会

中国通用技术集团下属公司纪检监察干部深入一线开展专项监督

在担任中轻新世纪公司总经理期间，吴冰以开展医疗器械贸易为名，变相将公款借予他人开展融资业务。为提高贸易合同金额、填平财务缺口，吴冰将合同涉及的部分医疗器械、耗材采购单价提高至市场正常价格数十倍甚至成百上千倍，造成上千万公款无法收回。

在国企政策项目具体操作落地过程中，一项规划该不该做、怎么做、做到什么程度；一个项目该不该批、批给谁、批多少经费，都有着严格规范的审批程序规定和要求。“但在企业决策中，主要负责人往往扮演着关键角色，特别是二三级公司的主要负责人，拥有重要的话语权、裁量权、决策权。”办案人员介绍。

以中轻旗下二级公司昆仑公司为例，在与上、下游企业开展贸易往来过程中，昆仑公司原负责人王某从中嗅到了“商机”，通过私自设立中间公司，虚增交易环节，骗取货物差价。“实际上，王某的中间公司没有货物交割，仅靠票据流转，就赚取巨额差价。”通用技术集团纪检监察组审查调查一室主任邢光介绍，通过这种手段，王某从中套取上千万元。

中轻资源进出口公司是中轻下属另一家二级公司，公司原总经理苏东在未经总公司审批同意的情况下，违规开展金属硅业务，利用银行授信为某公司提供融资，合作公司则以出让部分利润点作为融资回报。

由于外贸回款慢，苏东与合作公司通过虚假的货权转移证明等单据虚增贸易额。其后，合作公司资金链断裂，给中轻资源公司造成巨大损失。

此外，中轻公司多名涉案人员存在虚增公司利润、违规开展出口赊销、侵吞公款、违规经商办企业、私设小金库等违纪违法问题。

窝案串案：形成内外、上下利益链条，破坏企业内部风气

作为一家从事外贸进出口的国有企业，中轻公司业务多元、对外商业往来频繁，加之人员管理、制度规范等多方面因素的影响，结伙作案成为该系列职务犯罪案件的一个重要特点。

在挪用公款与多家私营企业签订医疗器械购销协议后，作为回报，吴冰按照所占用资金年化收益12%的比例从私营企业主处收取个人回扣。为掩人耳目，吴冰与“白手套”企业主约定，回扣款由后者代为保管，并按照吴冰要求支出。5年间，吴冰共收取回扣3600余万元，用于奢侈消费。

除里应外合勾结作案外，部分处于同一利益链条的公司管理人员还互相串通、抱团腐败，形成窝案串案。宁波中轻进出口有限公司原总经理乔贤平、原副总经理张静、原业务四部经理程宝儒利用管理公司展位的职务便利，私自对外转卖展位，6年间共贪污转卖费用800余万元。

作为中轻公司外派到宁波公司的总经理和财务经理，乔贤平与程宝儒工作上本应一人负责市场开发和业务发展，一人做好财务管理，相互配合、相互监督，但两人只有“配合”没有监督，不仅共同贪污展位费，还合伙谋划做假账，虚做利息收入以维持表面业绩、评选A级企业，严重违反国家和公司财务规定。

作为国有企业管理人员，本应珍惜国有资产资源资金，发挥企业“稳定器”“压舱石”的作用，但中轻公司少数干部背靠企业优势，不仅己身不正，还催生了损公肥私的恶劣风气，一些年轻干部上行下效、随波逐流，形成破窗效应。

深挖彻查：盯紧重要岗位和关键环节，让制度落地

翻看这起系列腐败案的案卷，可以发现，集体决策制度不贯彻不执行，为靠企吃企开了绿灯。岗位长期不轮转、不交流，为利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。重业务、重技术、轻党建，导致涉案人员纪法意识严重缺失。

“中轻公司下属共28家二级子公司，其中21家境内企业、7家境外企业，业态复杂、人员分散，监督监管乏力。”邢光介绍，部分二、三级公司负责人行事作风“老板化”，“一把手”专权擅势、独断专行，造成空转式经营、“赌博式”上项目。

中轻公司系列腐败案发生后，通用技术集团党组、纪检监察组对违规经营投资负有责任的5名公司时任领导人员进行追责，对下属公司52人进行处理处分，其中5人已被移送司法机关，另有多名干部涉嫌违纪违法案件正在办理中。

为落实对重要岗位和关键环节人员的监管，中轻公司制发有关干部管理规定，对公司总部及所属公司领导人员的职责权限、选拔任用程序标准、监督管理方式、提醒诫勉实施细节等进行明确和规范。

针对财务管理和业务经营风险，中轻公司落实不相容岗位分离原则，修订完善财务制度，定期邀请外部机构进行审计，实行财务负责人委派制，二级公司财务负责人均由中轻公司选拔、任命、定期轮岗。

在谈到走上违纪违法道路的原因时，所有涉案干部均提到自身纪律意识淡薄、法律观念缺失，“不懂法、不学法”，自认为“职务级别不高，组织不会注意到”，“把权力当作个人能力的体现”，侥幸心理战胜了理智，导致权力运行失控。乔贤平在业务失败被降低薪酬后，不仅不考虑如何挽回损失，反而有意放松向欠债方追讨债务的力度，以便向其索要钱款填补个人收入缺口，完全丧失了一名国企领导人员的纪法底线，其责任意识、职业道德之缺失，对私欲追求之盲目可见一斑。

为上紧集团员工尤其是领导干部的思想发条，充分发挥案件警示教育作用，中轻公司将廉政教育纳入日常工作，围绕发生的系列案件开展警示教育活动。

中轻公司纪委书记李超锋介绍，公司成立了党风廉政建设和反腐败工作协调小组，多次召开专题会，分析查找廉洁风险点。“希望通过及时总结经验教训，推动形成长效机制，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴。”

（摘自七一网七一客户端/《中国纪检监察报》）