山水泾现状问题及其治理措施探究

台州市污染防治工程技术中心 魏晓琴，陈建成，王晓晓

一、概况

山水泾主要流经院桥街居、前庄居、下抱居委会、横泾后岸村、螺洋居、芦阳社区（双庙村）、向北屋村、上保村、南山村等38个行政村。山水泾河道的主要支流（一级）为复兴河、黄上河、干洋湖中岙水网、上湖环河等30条河，其中黄岩区境内19条、路桥区境内11条。

二、水环境质量现状调查

根据水环境功能区划分方案，山水泾河道属于Ⅲ类水环境功能区，2020年山水泾沿河水质情况见表1。

表1 2020年山水泾沿河水质情况 单位mg/L

根据监测数据，山水泾水质总体较差，主要定性因子为氨氮、总磷。分析各个监测断面，太湖闸、镇中二桥（山水泾与银座街交界）断面相对较差，院桥镇鉴洋湖老桥、老院路路桥头、路桥街道商海路桥三个站点水质较好，达到Ⅲ类功能区要求。

根据表2中山水泾走航监测，山北村村委附近至鉴洋湖城市湿地公园附近水质恶化问题较为突出， 指 标 为 NH3-N、TP、CODMn，亟须进一步排查整治周边农田及支流。

表2 走航监测水质异常点位表

2020年山水泾支流水质总体较差，下分水、上分水、东江河年均值不达标，定性指标为氨氮、总磷。分析各个自然月，下分水、上分水、东江河不达标占比分别为 66.7%、41.7%、83.3%。 支 流最后汇入山水泾，影响着山水泾水质。为确定山水泾水质达标，改善支流水质也迫在眉睫，见表3。

表3 2020年山水泾支流水质情况 单位mg/L

三、现状存在的主要问题

（一）水环境污染严重

根据现场调查，山水泾水质观感较差，呈黄绿色，江面、河底存在垃圾。2020年山水泾水质总体较差，主要定性因子有氨氮、总磷。沿河工业企业数量多，集聚点或工业园有12个，沿河行政村企业内有293家，空间布局有待调整优化，集聚点或者工业园位于居民区周边，部分企业零星分布在居民区内，未进行整体规划。“六小行业”污水治理不到位，沿河行政村内涉水第三产业共446家，美容美发沐浴业142家，洗车业89家，旅馆业51家，饭店164家，部分餐饮、洗车店、美容美发店等预处理设施不正常运行等情况，亟需第三方规范化监管。院桥镇、螺洋街道污水一二三级管网尚未全覆盖，限制了污水管网整体功能发挥。同时污水管网建设时序不一，新旧管道混杂，部分老旧管网存在破损、渗漏等，造成部分污水直排入河。合流制截流井用于雨天雨水超负荷溢流，导致雨污合流进入河道，严重影响河道水质。山水泾船舶均无配备相应污染处理设施，船上生活污水、船只本身油污会污染河道水质，泥沙、泥浆入河会导致河床抬高。

（二）岸线管理与保护需加强

山水泾黄岩境内河道管理范围线为护岸迎水侧顶部或自然河岸线向陆域延伸10m，保护范围线为管理范围线外延伸5m，路桥境内整个河道均未设立界桩等明确管理界线。根据现场调查，河道周边有建筑垃圾等集中堆放场所及其他污泥堆放点，随着雨水冲刷污染河道水质。

（三）水生态修复需重视

山水泾处于平原地区，属于金清河网，河网密布，水系错综复杂，河网内设有闸门多，河网的水动力条件极差。河道两侧为砌块石或建筑物外墙，阻断了水陆空间的物质交换通道，水生态系统脆弱。生态补水不足。

（四）执法监管要提升

山水泾两岸已拆除较大面积的违法违章建筑，但沿河区域仍存在多处违法违章建筑，沿岸垃圾、污泥堆放等现象也屡禁不止，生活污水未经处理直接排入河道。环境执法能力亟须加强，提升信息化监管水平。

四、治理措施探究

从以下几个方面提出整治措施，确保各指标稳定达到Ⅲ类水环境功能区的水质要求。

（一）加强工业污染防治

各行业总磷总氮污染物削减。健全管理制度，落实环境保护管理各项措施，全面解决农副食品加工业、食品制造业、纺织业等12个重点行业主要存在的严重环境污染问题，通过提升企业工艺装备水平、原辅料等清洁生产、环境污染治理措施、企业自身环保意识加强及制定企业管理制度进行TP、TN等污染物总量削减。

加强工业集聚点、园区污染治理。园区按照“污水零直排”相关规定进行建设，完善雨、污水收集系统，合理布置园区内的雨、污管网，并确保其运行正常，园区内的污水处理设施与园区企业污水产生量相匹配，确保全部有效处理达标后排放。完成各个工业园区入河排污（水）口的规范化整治。建立工业集聚区截污纳管、雨污分流、排水许可证发放等管理的“一园一档”。

（二）加强城镇生活污染治理

加强截污管网建设，强化纳污范围内截污管网精细化改造。按照“能分则分、难分必截”的原则进行城镇生活小区雨污分流改造，根据各个小区的现状情况及以后规划建设临时截污设施，防止生活污水直排而污染水环境。新建小区的阳台污水必须设置独立的排水系统。开展老旧管网的修复改造工作，全面打通断管、改错管、改造混管、修损管、疏通淤管。

（三）加强涉水第三产业污染治理

涉水第三产业如小餐饮业、美容美发业、洗涤业、沐浴业等内部管网实行严格的雨污分离，除降雨外的其他使用水全部排入污水管网。排水主管部门要加强对排水户的批后监管，随机抽查排水户排放污水的水质、水量，并完善档案管理制度，对用水户进行监督。

（四）加强农业农村面源污染防治

科学合理使用化肥，对耕地进行测土配方。推进生态田埂、生态沟渠等建设[1]，通过生态田埂、沟渠和池塘等进行污染物的多层次拦截吸收，减少入河污染物。

推进畜禽养殖生产清洁化，发展节水、节料的清洁健康畜禽养殖方式。畜禽养殖全过程进行污染控制，鼓励各养殖大户采用生猪养殖污染发酵床工程控制技术进行生猪养殖，其优点在于养殖过程无产生量少，均得到有效收集处理，降低环境污染。

全面提升农村生活污水治理水平，对设施出水标准低的进行提升；对设施老旧、处理工艺较差的设施实施改造。进一步推广农村生活污水的治理设施建设与提升，确保较大范围的对农村生活污水进行收集与处理，并不定期进行监测。

加强水产养殖污染治理，改善饵料营养成分组成，减少氮、磷等营养元素的排泄量；科学投喂，减少氮磷对水体的污染。推进养殖生产的废弃物集中收置和资源化利用，提升养殖废弃物治理措施。

（五）加强入河排污（水）口、闸整治

山水泾沿河入河排污（水）口有54个，7个溢流闸门井。相关乡镇街道须实施排污口、闸溯源调查，分析排口、闸的性质及现状截污措施的有效性，确保沿河排口晴天无排水。

（六）加强河流湖泊岸线管理

清理整治侵占水域岸线，拆除岸线管理与保护范围内的违章建筑，保护范围内的农田退耕还河，及时清理河道两侧的建筑垃圾集中堆放场，拆除沿河洗衣点，禁止清洗衣服废水直排，建设生态洗衣房，尾水收集处理达标后排放。

（七）加强水资源保护

积极推进节约用水，提高用水效益。加大水污染防治和水资源保护工作力度，修复生态环境。优化配置水资源，促进水资源可持续利用。启动生态流量目标确定及保障实施方案工作。

（八）加强水环境综合整治

加强河湖生态流量保障，科学调度生态流量[2]，维持河道生态用水及水体自净最小需水量，保护山水泾及支流河道生态健康。积极实施准Ⅳ类地表水补水工程，切实增加河道生态流量，推进院桥污水处理厂再生水综合治理回用工程，建设循环用水管道，保障下游生态补水，满足区域内用水需求，节约利用水资源。

开展生态环境综合治理。山水泾河道水域功能为行洪排涝、交通航运，主干流及支流河道两岸以硬质护岸结构型式和自然驳岸为主，且分布有大量不同类型的排水口。采用直立式硬化驳岸改造、自然驳岸改造、曝气增氧技术、生物膜技术、水生植物修复技术[3]、生物多样性调控技术[4]等进行河岸生态建设与修复。

完善清淤轮疏长效机制，实施湿地面积总量管控。采取湿地生态补水、湿地封育保护、生物栖息地恢复与重建等措施提升湿地保护和修复工作。

（九）推进水质异常区域问题整治

推进做好金清水系走航监测水质异常区域问题排查整治，从河道水质突变恶化的点位着手，进行污染情况排查分析，从源头落实整治，严禁不截污、不分流，仅采取末端简单封堵的方式开展整治。

（十）加强执法监督力度

严格涉水执法。强化县级水政执法队伍的督查执法，及时发现协调“最后一公里”的水事问题。按照零直排、零占用、微流失许可，事前事中事后全过程监管。网格化管控河道，采用5线控制，作为国土空间规划控制性约束。

加强河道巡查监管。运用走航监测等先进技术手段，对重点水域、重点污染防控区、重点排污河段等进行视频实时监控。

五、结语

综上，从水环境污染、水资源保护、河流湖泊岸线管理、水环境行政执法等方面分析山水泾现状存在的水环境问题，多方面进行治理措施的探究。通过工业、农业农村面源、城镇生活污染防治、入河排污（水）口、闸整治、水域岸线管理保护、水资源保护、水环境综合整治、水质异常区域问题整治、执法监督等方面提出解决措施，进一步改善山水泾水环境质量现状，确保山水泾和尚桥断面达到Ⅲ类标准，主要支流消除Ⅴ类。山水泾水质保持稳定并持续改善，实现沿河环境水清岸绿，水域环境整洁优美的美好景象，确保各类水域水体保持洁净、水域面积不萎缩、水生态功能不退化。

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河流污染指未经处理的工业废水、生活污水、农田排水以及其他有害物质直接或间接进入河流，超过河流的自净能力，引起水质恶化和生物群落变化的现象。河流的稀释自净能力强，利于污染物扩散、降解，但由于世界上许多大工业区和城市都建立在滨河地区，大量排放废水入河，致使大多数河流受到不同程度的污染。

河流污染类型确定的标准主要是参考我国《水功能区划分标准》（GB/T50594—2010）和《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。依据《水功能区划分标准》（GB/T50594—2010)及该河流规定的水质目标，结合《地表水环境质量标准》（GB3838—2002)中关于不同级别水质标准（Ⅰ～Ⅴ类水体)具体水质参数规定，与河流水质监测资料对比，可以进行水质达标或超标状况的评价。分析水质现状与水功能达标的差距，结合污染超标倍数、超标指标治理需求，以耗氧污染、富营养化和重金属污染中度及以上污染程度的河长进行排序，将污染河长最长的污染类型界定为河流的主要污染类型。

按照污染物的主要类型，可以将河流水污染分为耗氧污染、富营养化和重金属污染三种污染类型，按照各污染指数计算方法将不同类型的污染划分为5个不同等级（无或低、轻度、中度、重度、极重度）。