浅析如何做好农村集体“三资”管理工作

张美霞

（江苏省海安市李堡镇农村经济服务站，江苏 海安 226631）

农村经济建设一直是我国现代社会发展的重点，为了促进农村经济的更好发展，国家投入了大量资金，旨在推进新农村建设。随着新农村建设步伐的加快，农村“三资”也呈现出多元化的特征，尤其是集体资产的利用更加多样化，而这种多样化却对农村集体“三资”管理提出了较高要求。众所周知，农村“三资”是为农村经济发展服务的，如果“三资”管理不到位，就容易出现资金风险，造成农村经济发展缺少资金、资源支持。因此，在推进新农村建设过程中，我们需要格外注重农村集体“三资”管理工作。

1 农村集体”三资”管理的重要性

农村集体“三资”产管理是指对农村集体所有的资金、资产和资源进行调整、配置和管理的活动。随着新农村建设步伐的加快，农村集体“三资”管理工作也显得格外重要。深化农村集体“三资”管理是贯彻落实党中央重要文件精神的重要手段，抓好农村集体“三资”管理工作，可以促进农村集体资金、资源的合理利用与优化，实现保值增值，促进农奴才能集体经济不断壮大和发展；同时，开展农村集体“三资”管理，探索集体经济的有效形式，充分挖掘农村集体资源和资金潜力，充分发挥“开源”作用，增加村集体积累，为新农村建设和发展提供充分的财政保障，从而推进新农村的更好发展。

2 农村集体”三资”管理的有效对策

2.1 加大农村集体“三资”的宣传

对于许多农民来讲，他们并不清楚农村集体“三资”，在自身利益争取中往往处于一种茫然状态，不懂得如何获得自身赢得的利益，从而给农村集体“三资”管理工作带来了巨大困扰。对此，政府应当加大农村集体“三资”的宣传，提高农民对农村集体“三资”的认识，争取他们的主动配合。首先，政府要扮演好领导者的角色，引导农民从传统观念中走出来，从思想意识上接受“三资”管理概念，同时，政府需要将“三资”管理作为政府位置稳定、谋求进步的基本方法和关键内容，有针对性地推进农村集体“三资”管理工作的开展；其次，结合网络、手机、电视、报刊等途径向农民普及农村集体“三资”管理相关知识，提高农民对农村集体“三资”的认识，从而让农民主动参与到“三资”管理工作中去。

2.2 提高“三资”管理的透明、公开程度

农村集体“三资”管理工作不仅关系着农村经济的发展，更关系着广大农民群众的权益，而要想提高农村集体“三资”管理的有效性，有关部门就必须进一步提高“三资”管理的透明性、公开性，让“三资”管理工作充分暴露在民众视野下。一方面，政府要定期将农村集体“三资”管理所涉及到的资金数额向群众公示，如，政府可以将相关信息公示在政府门户网站上，让民众能够及时地了解自身利益相关的信息。另一方面，政府机关要主动接受群众的监督，让群众参与到农村集体“三资”管理工作，从而提高群众对政府的信任度，如，政府可以拓展群众受访渠道，方便群众发行使监督权，从而提高“三资”管理的透明性。另外，政府需要加强台账管理，定期对资产与账面进行核对，杜绝账实不符的现象发生。

2.3 明确农村集体“三资”权限

首先，对现有的农村集体“三资”进行全面、系统的核查，对有缘账务、资产进行审计清查，确定“三资”数额、分布、形式、存量、结构、效益等内容，同时，清产核资要做好登记工作；其次，结合农村集体“三资”规模，界定权限，对模糊不清的资产应重估价值，发现账实不符的情况 ，要查清，避免资产流失。另外，要明确划分农村集体“三资”管理中的权责，对工作内容、工作职责进行详细划分，责任到人，确保各项工作有序开展。

2.4 打造一支专业的人才队伍

基于农村集体“三资”管理的专业性，打造一支专业的人才队伍尤为重要。首先，强化现有工作人员的知识教育，包括国家法律法规的学习、会计知识的学习等，丰富其知识结构，确保其能够按照相关要求来开展工作。其次，强化业务能力的培训，安排会计人员进入专业的机构学习，提高其业务能力。再者，加强职业素质教育，明确工作人员的职责，督促他们主动肩负起自身的使命，切实做好本职工作。

2.5 健全“三资”管理制度

以健全的制度为依据，可以更好地规范和约束“三资”管理工作，促进“三资”管理规范化。首先，政府应确定农业经济站作为“三资”管理的核心，并根据当地时间完善“三资”管理体系，包括资产产权评估、“三资”管理流程、处置流程等，并从制度层面对相关内容作出明确规定。其次，建立有效的联动机制，农村集体三块资源的管理不能靠一个部门来完成，很多部门需要合作，建立有效的联动机制，可以实现相关信息的共享，提高三块资源管理的效率。此外，建立有效的监督机制，动态规范农村集体合资企业的经营管理，对集体资产资源进行全面监督检查，并有针对性地检查农村集体资产的实际使用情况和资源消耗情况，特别是对土地资源使用、转让等情况，必要时，成立专项检查组，开展随机抽查等监督工作，发现问题，追根溯源，防止资产流失。

2.6 加快信息化建设

随着农村集体“三资”管理任务的加重，传统的工作方式已经无法满足“三资”管理工作的需要，推进“三资”管理信息化也显得尤为重要。以信息化手段取代传统的工作方式，不仅可以节省成本， 提高工作效率，同时也有利于风险的把控。以南通市某镇为例，村级用工的组织实施必须使用《派工单》，由村会计会同组织实施的村干部共同填写，农活名称、实施时间、地点、户主姓名（增加一列实际“出工人员姓名”）、用工数、单价（各村均结合自身实际，如杨庄村用工价非常低，制定用工支付标准，单价不得超过本村制定的标准）、金额、验收情况等要素必须填写齐全，并由实施所在地村民组长及村民代表签字证明坚持村会计扎口管理，所有用工必须由村干部根据实际需要填写《村级用工申报单》，经村会计审核（要求申请事由、实施地点必须明确，预算金额定大于、等于实际结算金额 ），村负责人批准后方可实施（村书记为审核第一责任人，对支出事项的真实性必须把关）。有效遏制用工随意、乱派工的现象，未经申报的用工，一律不得报支。杜绝潜在的苗头性、倾向性问题，不断创新用工管理制度，抓源头、控过程，管出清楚明白账，确保村级用工的“公开、公平、公正”，不断增强群众的幸福感和获得感。管理部门应当积极推进信息化建设。应用信息化技术，构建”三资”管理网络系统，实现农村集体“三资”的信息化管理。同时，在信息技术的支持下，管理部门可以对“三资”进行有效的审计，对“三资”相关信息进行高效处理，为“三资”的分配提供科学参考。

3 结语

随着我国新农村建设步伐的不断加快，国家在农村建设上的资金投入也不断增多，为了保证各项资金用到实处，保证农村建设活动顺利开展，强化农村集体“三资”管理至关重要。基于农村经济发展需要，有关部门必须认清实际，明确产权，同时要加强对相关财务人员的培训，加强对“三资”管理的监督，将“三资”管理责任落实下去，从而有效防范“三资”管理风险，保证“三资”的高效利用，更好地服务农村经济发展。