深入推进全民阅读建设浓郁书香氛围——2022年全国两会关于全民阅读提案议案综述

3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“深入推进全民阅读。”这是自2014年开始，“全民阅读”连续第九年被写入政府工作报告。在今年召开的全国两会上，很多代表、委员为全民阅读频频发声，建设“精神富裕”的书香中国。全国人大代表、国家图书馆理事会理事长韩永进认为，今年“深入推进”的提法标志着“全民阅读”已经进入到新的发展阶段。“全民阅读”可以进入到第二个境界了——“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”。全国人大代表、湖南省政府参事龚曙光表示，“深入推进”是在“倡导”基础之上的跃升。一方面，说明多年的倡导已见成效，阅读有了全民推进的认知基础；另一方面，说明如果仅仅停留在倡导的层面，没有具体的国家政策和行政措施配套，全民阅读很难真正成为全民风尚。

“书香政协”是人民政协的优良传统。会读书、善学习是政协委员和政协工作者的基本功。3月3日，全国政协主席汪洋在政协第十三届全国委员会第五次会议上所作的《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告》中指出，“把学习中共党史贯穿48个主题读书群，385名全国政协委员分别担任群主、导读，委员发言27万余条、浏览量超过142万人次，举行‘品读红色经典’等线下讲读会，分享思想感悟，凝聚奋进力量”。

夯实全民阅读战略

自2003年以来，第十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新连续20年在全国两会呼吁设立国家阅读节。“这不是哗众取宠，不是行为艺术，不是可有可无的建议，而是基于对阅读价值的理解和对阅读现状的认识提出来的。”朱永新表示，“阅读需要唤醒，需要仪式，需要平台，就像战士出征前的宣誓、擂鼓一样”。

古人说，心安茅屋稳，性定菜根香，心安即是福。是的，抬腿之劳，一个小小过失的弥补，便能让人心安，便能让人感念生活，感悟人生，便能让世界充满爱，于人于己都是满满的正能量，何乐而不为呢？！

朱永新提出《关于建立国家阅读节，以全民阅读夯实共同富裕的精神基础的提案》。第一，建立国家阅读节，为推进全民阅读搭建活动平台。阅读是个体生命走向幸福完整的必由之路，是家庭文化传承与创新的重要根基，是理想学校建设与发展的根本手段，是社会改良与历史进步的主要工具，是民族精神振兴与升华的基本途径，是人类命运共同体建设的重要通道。第二，把孔子诞辰日作为国家阅读节的时间。孔子是中国文化传统的重要代表人物，也是中国最早的阅读推广人。9月28日是孔子诞辰日，把这一天作为国家阅读节，不仅有助于唤醒全民的阅读意识，也有助于我们纪念这一伟大的万世师表和终身阅读学习的典范人物。第三，进一步推进阅读公平。阅读资源的公平是教育公平的重要基础，也是社会公平的重要基础。阅读是提升国民素质、缩小社会差距、推进社会公平最有效的手段之一。如果不同地区的孩子有同样好的阅读环境、阅读条件和阅读资源，他们的精神成长就可能站在同一起跑线上。第四，加强公共图书馆的建设。公共图书馆作为现代公共生活的信息中心，它的免费开放，将为我们提供全民阅读、连续阅读、终身阅读的保障。世界图书馆的历史告诉我们，公共图书馆应当承担大众阅读的领导者和推行者的神圣使命，通过丰富多彩的阅读推广活动如推荐书目、读书报告会、新书宣传、指导家庭和社区开展儿童和成人阅读等，对于建设书香社区、书香城市，推动社会的文明进步，具有深远的意义。

全国政协常委、山东大学儒学高等研究院执行院长王学典在今年全国两会上建议，编定《国民通礼》，重建“礼仪之邦”，建构以仁义礼智信为内核、以温良恭俭让为外在表现的礼仪社会。提案具体建议，在中央精神文明建设指导委员会办公室下设立一个专门工作机构汇集专家，研究制定颁行《国民通礼》，对待人接物、婚丧嫁娶、岁时节日等日常礼仪进行明确规范与界定。颁行《国民通礼》，用礼仪教化民众，与法律法规的约束力形成互补，有利于整饬当前社会上出现的一些道德滑坡、行为失范的乱象，规范民众日常生活，理顺社会秩序，提升中国整体形象。王学典同时认为，弘扬中华优秀传统文化，关乎国家文化软实力提升，核心是推动其创造性转化、创新性发展。礼仪文化是中华优秀传统文化的核心内容之一。编定一部承继传统并适应时代发展需要的《国民通礼》，是推进“文化双创”的重要路径，有利于对外重建中华“礼仪之邦”美好声誉，助推中华文化“走出去”。

全国政协委员、北京十月文艺出版社总编辑韩敬群提出了《关于提升文艺原创出版的提案》。提案建议：一是坚持文学创作与出版以原创为基石、为根本，各种政府评奖、资源配置以及政策倾斜上包括出版社等级评估等都以原创力的高低作为重要标准；二是好的原创文学的产生有其自身的运作规律，希望政府相关管理部门保持宽松的心态，保有足够的耐心，尊重艺术生产的规律；三是在全社会培养尊重呵护原创的社会风气。韩敬群在《关于中国文学走出去的提案》中建议在以下四个方面持续发力：一是鼓励国内原创文学创作，推出更多“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀文学作品，为走出去储备容量巨大的种子库，提供更多选择；二是注重跟踪分析文学作品走出去之后的效果；三是做好英文样章的翻译工作。样章翻译是版权输出的基础，可以为引进方迅速熟悉作家作品、做出判断提供便利，大大提高输出的效率；四是把更多的海外汉学家、翻译家吸引到我们的文学输出事业中来。

全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会委员、中国法学会副会长王俊峰建议设立副部级的国家知识产权法院，将受案范围重点集中在处理对科技自立自强有较大影响、对统一高效司法有特殊需求的特定类型知识产权上诉案件和垄断上诉案件。建议将国家知识产权法院作为最高人民法院归口管理的独立设置的副部级中央国家机关，其党组由最高人民法院党组领导。国家知识产权法院对全国人大及其常委会负责并按其要求报告工作，审判工作受最高人民法院监督指导。国家知识产权法院应按照中央国家机关定位，匹配必要的人事编制、建设资金和业务经费，同时考虑在中央政务核心区确定永久选址。傅莹委员表示，“在适当的时候设立国家知识产权法院，能够更加专注和高效地处理越来越繁重的知识产权案件，有利于提升中国在知识产权保护领域的国际参与和影响力。这不仅有利于发挥专业优势，也有利于更好地参与新时期国际规则制定和全球治理”。全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠建议尽快设立国家知识产权法院，实现从“知识产权法庭”到“知识产权法院”的跨越，使之成为隶属最高人民法院，独立审理知识产权终审案件的专门法院，充分保障知识产权审判的专业性和专门性。

弘扬中国传统文化

全国政协委员、湖南省政协副主席、致公党湖南省委会主委胡旭晟提交提案呼吁，把全民阅读作为一项国家战略工程来推进，设立国家全民阅读指导委员会，加快推进国家层面立法。推进“书香机关”示范性创建，构建常态化阅读机制，建好标准化阅读场所，提供个性化阅读服务，建立多元化评价机制。健全“书香校园”阅读服务体系。教育部门组织指导学校分级分类制定与学生成长相适应的阅读计划，加强对教师和监护人阅读指导技能培训。以农村留守、城市流动、低收入家庭、孤残儿童等为重点，支持开展线上线下结合的助学助读活动，建立保障弱势群体基本阅读的长效机制。构建城乡一体化阅读生态。可根据人口分布、服务需求等构建以“党建书屋”“共享校园书屋”“城市实体书店”等为载体的“十分钟阅读圈”；推进“农家书屋”建设升级，实现农村借阅、发行、上网、讲座、培训等一站式服务，打造引领乡村振兴的“文化粮仓”；鼓励和支持各类数字化阅读新技术的开发和应用，促进全民阅读多元化发展。

由于历史造成的原因，中华诗词至今没有摆脱被主流文坛边缘化的尴尬局面。文代会、作代会没有诗词界代表、大多数文学评奖没有诗词身影、各大主流报刊鲜有诗词发表。全国政协委员、人民美术出版社原总编辑林阳提交了《关于推动“当代诗词入史”的提案》。提案建议将“当代诗词入史”作为中宣部重点工程；国家出版基金资助《中华当代诗词文库》出版。林阳还提出了《关于出版〈中华优秀传统文化〉系列连环画的提案》，建议：一是建议将《出版业“十四五”时期发展规划》中提出的《我爱传统文化》连环画书名更名为《中华优秀传统文化》系列连环画；二是由国家有关部门牵头组织实施，确定一家或若干家出版机构，制定出版规划，争取3至5年内分批完成；三是请国家出版基金或专项资金给予大力扶持，也可鼓励大型文化企业投资支持。

大量的阅读不仅有助于激发小学生的写作积极性，反之通过写作也有助于提升小学生的阅读能力。在实际展开写作练习的过程中，小学生可以将日常学习中所积累的词汇以及知识进行转化，加深对语文知识的理解与记忆，同时还能够锻炼学生的语文知识应用能力[1]。更重要的是，在写作中能够直接反映出学生的阅读质量，为学生更加有针对性的进行阅读练习，高效展开小学语文知识的学习奠定基础。

全国政协委员、中国社会科学院文学研究所研究员刘宁建议依托全国古籍重点保护单位中的省市公共图书馆建立100个“中华典籍传承基地”，由国家和地方共同支持，设立专项资金，系统购藏新印古籍的“最要之书”与“最善之本”。购藏书目可由国家有关部门组织相关专家与图书馆、古籍出版社负责人共同研究制定。“中华典籍传承基地入藏图书”将成为对全社会具有示范和引领意义的古籍精品阅读品牌。“基地”的图书购藏，将积极减轻古籍出版经济压力，让其能沉下心来出精品，弘扬工匠精神。“中华典籍传承基地”可以深入开展中华典籍传习等各项活动，深度服务地方公共文化建设。

全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和提交了《关于系统实施中小学传统文化教育的建议》。一是编写中小学生中华优秀传统文化核心素养指南。通过指南引导中小学生持之以恒学习传统文化，增强针对性、趣味性、实效性。二是大力培养培训中小学中华优秀传统文化教育师资。建议采取适当方式，将传统文化师资纳入教师国培计划，各地开展的教师培训也要专门安排传统文化培训。要将培养传统文化素养纳入教师教育体系，在教师培养环节切实加强传统文化的内容，注重培养广大教师实施传统文化教育的能力。三是进一步加强中小学文言文教育。文字是文化的重要载体，中华优秀传统文化，大都以文字进行表达，并通过文字沉淀下来。学会文言文，是通往传统文化大厦的钥匙。建议站在中华民族复兴的高度，对中小学文言文教育进行系统设计，大幅增加文言文的比重，将学会文言文作为中小学生必备的素养。四是发挥考试评价的引领作用。建议在中考、高考、公务员考试等各类高利害性考试中，逐步增加传统文化的内容，引导全社会重视传统文化教育，形成竞相学习传统文化的氛围。

加强知识产权制度保护

公民的学习素质、阅读素质培养历来是最艰难的工作和长期性工作。为推进全民阅读取得更加扎实的成效，全国政协委员、江苏省政协副主席、南京师范大学教授朱晓进提出“以‘阅读大学’的形式提升全民阅读质效”的建议。多年来，各地图书馆积极开展阅读征文、阅读竞赛、优秀读者评选等活动，为推动全民阅读发挥了积极作用。为进一步提升城市公共图书馆助力全民阅读工作的质效，图书馆可以充分利用图书资源和凝聚读者的优势，以“阅读大学”的模式，探索更有成效的阅读激励机制，推进全民阅读取得更加扎实的成效。对此，以一级公共图书馆为例，提出以下工作建议。第一，构建“阅读大学”的基本思路。第二，建立读者阅读成绩数据库。第三，建立“星级读者”激励机制。第四，建立“阅读学位”激励机制。第五，解放思想，高位认识。第六，扎实推进“阅读大学”建设。

一处是已被废弃的查干阿姆渡口，此处伏尔加河河面宽不足百米，我们漫步在已显荒芜的岸边，马大正偶然发现一块呈不规则圆形的砾石，拾起，拂去沾在上面的泥土，发现石块一侧是白色，据多年拾石经验，细观察也许能发现异样图案。待返回宾馆洗净后反复观察，此白色处竟呈现出一个明显女性图像，大喜之余，遂将此石命名为“伏尔加美女”！实是意外之收获。

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊提交了《关于搭建全球知识产权数字交易平台 激发社会创新活力的提案》，建议由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对文创IP、芯片、数字影音等重点知识产权领域，形成明码标价、按需收费、公平合理、售后完善的全球知识产权定价和交易体系，激发全社会的创新创造力；加大对新型侵权盗版行为的惩处整改力度，建立侵权“黑名单”，维护知识产权所有人的合法权益。

全国政协委员、人民美术出版社原总编辑林阳提交了《关于打击线上平台的盗版书销售的提案》。提案建议修改法规，加大对盗版图书的印制者、销售者的处罚力度。对购买盗版者加大教育的宣传力度。减轻当事人举证负担，提高法定赔偿数额，引入惩罚性赔偿制度，加强定罪量刑标准，以便对侵权盗版行为产生强大的震慑和警示。希望电商平台加强技术改进，在销售链接上传时充分审查，限制显著低于市场价格的可疑商品；在删除侵权商品之外，建议平台直接冻结盗版书销售商的平台账户资金，并严格限制有盗版销售污点的商铺上新链接。而对于默许、纵容上传、销售盗版书的恶质电商平台，呼吁有关部门完善相关法律，严厉惩处。全国政协委员、原中国出版集团党组成员、副总裁潘凯雄提出了《关于对网络文学侵权盗版行为加大打击惩处力度的提案》。提案建议针对负面商誉显著的盗版平台实施精准打击，升级处置措施；完善网络“避风港规则”；压实搜索引擎、应用市场、广告联盟等平台主体自治责任，斩断盗版利益链；尊重网络文学作品价值，加大盗版惩罚和判赔力度；建立网络文学版权链，以科技助力反盗版。

为图书选题出谋划策

全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之提交了《关于加强老年人阅读的提案》。根据2020年第七次人口普查，我国60岁及以上人口为2.64亿人，占总人口的18.70%，远远超过占总人口10%的老龄化社会标准。随着老年人口的增加，我国已快速进入老龄化社会。加强老年人阅读，推动全民阅读深入开展，首先，要提供更丰富优质的老年读物。一方面，丰富老年读物的载体、品种和数量，鼓励图书、期刊出版单位推出更多服务老年人阅读需求的图书和文章，鼓励数字出版单位开发更多方便老年人操作使用的数字阅读产品和多媒体读物。建议每年向全国老年人推荐优秀出版物由图书扩大到期刊和数字出版物；另一方面，深入了解当代老年人心理需求、再教育再就业需求和精神文化需求，了解老年人的阅读习惯和阅读倾向，加强老年读物出版的针对性和实用性，提高老年读物的出版质量，提供更多优质的阅读内容。其次，完善老年人阅读服务。在公共文化服务体系建设中，要将老年人阅读纳入整体规划，提供更多老龄阅读空间，鼓励和支持社会力量参与老年人阅读服务。社区书屋、农家书屋和职工书屋，以及养老院、养老驿站，要配备专门的老龄书架。社会各图书馆等公共阅读空间，要专设老年人借阅通道，专门提供老年人阅读服务。在出版方面，增加大字号读物以方便老年人阅读。在图书市场分类和销售方面，增加老年读物子目，以方便老年人购买。

中华典籍是中华文明的重要载体，加强古籍推广，让古籍活起来，走近社会大众，对于弘扬中华优秀传统文化、建设“书香中国”有极为重要的意义。各级公共图书馆是古籍推广的重要平台，文旅部《“十四五”公共文化服务体系建设规划》明确提出，各级公共图书馆要“加强古籍整理保护和传承利用”，“实施中华经典诵读工程和中华经典传习计划”。今年全国两会，古籍保护利用首次写入政府工作报告，无疑为从业者提振了精气神，也指明了未来发展方向。中华书局总编辑周绚隆表示，“古籍是几千年中华文化传承最重要的载体。加强古籍保护利用，就是把中华传统文化落实到源头上，为在当代社会弘扬积极健康的价值观提供了更加科学精准的抓手”。

然而，当前高校党的基层组织开展思想政治工作的能力还有待提升，学生党支部体制机制、工作方式都有待改进和创新。值得注意的是，正如同学生教育需要“因材施教”，我们也必须认识到不同学科背景的学生在接受思想政治教育时所呈现的差异化特点，并根据其特点对学生党支部的工作能力进行提升。

全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅带来了《关于国家编写统一的中小学心理健康教育教材的建议》。崔建梅建议，国家层面应尽快组织编写统一的心理健康教育教材。她认为这套教材应统一序列，从小学中高年级起步，直至高中毕业。内容可以包括心理健康课程、心理健康专题教育、心理辅导等内容，以便一线的心理健康老师在教学工作中有依据、有凭借、可操作，把心理健康教育真正落在实处。

不过这台借用了尼康高级入门胶片单反相机F80机身的柯达DCS Pro 14n性能并没有想象中那么好，并且也没能帮柯达从尼康的镜头群中占到什么便宜。比如它尽管设计了配置256MB缓存的信号处理系统，但是在当时来说超高的1400万像素造成的大影像数据处理负担使DCS Pro 14n的连拍效率只能达到每秒1.7张，连拍持续拍摄能力仅为8张左右。这台相机最终也随着柯达的惨淡经营而很快退出了大家的视野。

此外，很多代表、委员为教材出版提出建议。2022年全国两会，全国政协常委、中国美术馆馆长吴为山《关于推动学校美育与体育协调化共同发展的提案》登上微博热搜第一位。他建议，取消中小学生的各种艺术类等级考试，在学校开齐开足美育、体育课程。就此话题，全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，义务教育阶段音乐、美术等学科教材循环使用政策亟待进一步优化，由省级财政统一为义务教育阶段学生购买音乐、美术等教材，中央财政给予补贴，保证义务教育阶段学生人手一本音乐、美术教材；对于省级财政支持力度不够的省份，建议中央财政给予适当补贴。义务教育阶段音乐、美术全册数字教材也应加快研制。数字教材既可凸显艺术学科特征，还能够弥补义务教育阶段音乐、美术现行纸质教材的不足。林阳在《关于建议暂停美术教材循环使用的提案》中建议：一是教材循环使用涉及我国教育体制改革、教材开发建设、加大财政对教育的投入等方方面面，一方面要积极借鉴国外的可行性经验，另一方面要充分考虑我国国情、教育状况和学生家长的意愿。不能单纯地为节约而节约、为环保而环保。二是暂缓实施教材循环使用，待进一步认真调研，取得共识，并在小范围试验成熟并取得经验后，再行推广。

今年是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。要深入贯彻落实全国两会精神，深刻认识全民阅读在国家制度和国家治理体系中的新使命新任务，在全面建设社会主义现代化国家新征程上建功立业，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！