澄海区松材线虫病防治存在问题及应对策略浅析

孔学夫

（广州天地林业有限公司，广东 广州 510000）

松材线虫病（Pine Wilt Disease），又称松树萎蔫病或松树枯萎病，由松材线虫Bursaphelenchus xylophilus（Pine Wood Nematode）引起，是一种具有毁灭性的松树病害，致病力强，潜伏期长，松树感病后可在数月内枯萎死亡，被誉为松树的“癌症”。该病寄主包括黑松、赤松和马尾松等数十种松属植物，也危害少数非松属针叶树。

近年来，林业有害生物所造成的损失远远超过森林火灾，已成为制约林业生态建设和阻碍林业经济发展的主要因素之一。其中，松材线虫病易于扩散、防治极困难，是世界性的问题。我国于1982年首次在南京市中山陵发现松材线虫病，经过近40年的大力防治，防控形势依旧极为严峻。澄海区林业用地中，松林面积占比达13.21%。大面积的松林在改善澄海区生态环境、维护生态平衡、涵养水源和水土保持等方面发挥着重要的作用。但是，近几年在澄海区内的山林中发现有枯死松树，并有扩散蔓延趋势，若不加以控制，病害将扩散到全区所有林区的松林，威胁全区松林。

1.澄海区松林资源概况

截至2020年，澄海区共有松林面积0.53万亩，林分类型为马尾松纯林和针阔混交林，主要分布于莲下镇、上华镇、莲上镇、莲华镇、东里镇、盐鸿镇、广益街道、澄华街道和溪南镇等镇（街）。

澄海区松林分布示意图

2.澄海区松材线虫病防治基本情况

根据澄海区2019-2020年度生态林业建设类涉农资金项目实施情况表显示，2019年澄海区共投资18万元用于林业有害生物防控，在松材线虫病防治方面，共设置诱捕器50套，对全区松林地进行监测，大约除治枯死松树150株；2020年澄海区共投资18万元用于林业有害生物防控，在松材线虫病防治方面，共设置诱捕器50套，对全区松林地进行监测，大约除治枯死松树150株。

虽然澄海区始终保持高压态势开展松材线虫病防治工作，但根据《广东省林业有害生物防治“十四五”规划》中的和广东省“十四五”期间松材线虫病疫情发生区5年攻坚行动计划目标统计表，澄海区2020年松材线虫病疫情发生面积达0.07万亩，占全区松林总面积的13.21%。按照广东省松材线虫病防控区划表，澄海区属轻型疫区，仍需采取全面监测、检疫防御、灾害除治、林分更新等措施对松材线虫病进行防治，整体防控形势依然严峻。

3.松材线虫病防治存在的主要问题

3.1 防治经费投入不足

按照松材线虫病防治每亩最少200元现有防治成本计算，澄海区防治经费至少需要135.6万元，但根据澄海区2019-2020年度生态林业建设类涉农资金项目实施情况表显示，2019年和2020年投入用于林业有害生物防治的资金均为18万元，缺口比较大。2018年11月，国家林业和草原局印发的《松材线虫病防治技术方案》明确要求采用山场粉碎（削片）、火烧和钢丝网等疫木除治措施处理疫木，导致除治成本成倍增加，防治经费缺口进一步增大。

3.2 专业技术人员匮乏

新一轮机构改革中，一些地方林业有害生物防治检疫管理机构被撤销或合并，专业技术人员流动性大、专业技术能力低，专业人员转岗的现象比较普遍。由于林业有害生物防治工作需要较强的专业知识和丰富的实践经验，转岗后新转入的同志很难在短时间内熟悉业务，加大了澄海区林业有害生物监测普查、防治监督、疫木监管等工作的难度。

3.3 防治能力有待提升

疫情基础数据采集、检疫检测等手段较落后，以人工地面踏查、监测、调查、取样为主，基础疫情数据不准确、不全面。缺乏疫木粉碎（削片）、处理等专用设备，防治机械设备性能差、易损耗，导致疫木处理不及时、不全面。一些地方防治作业跟踪检查不到位，疫情防控效果不佳。防控技术规程、技术标准、快速检测诊断技术、灾害预防效评估体系等方面仍有待完善。

3.4 宣传力度有待提高

4.应对策略

4.1 加强监管执法，防止疫情传播

严格按照属地管理原则，组织综合执法，公安、森防、种苗等部门密切配合，建立健全松材线虫病检疫执法机制，防止疫情扩散传播。加强对疫区内疫木的管理，尤其要加强对疫木采伐、运输、加工的监管执法，坚持“疫木不下山、就地 销毁”的原则，禁止疫木外调。非疫区要加强松木调运检疫，进行严格的现场检疫，对松木制品要进行复检。

4.2 建立松材线虫病防治快速响应机制

4.2.1 建立以基层护林员为核心的快速响应队伍

基层护林员由于长期开展山林巡查，对各自管控区域的森林资源情况和动态变化情况有着熟练地掌握。因此，在开展山林日常巡护过程中发现疫情将第一时间联系专业的防治公司，讲明大致的位置，同时直接上报至林业相关主管部门，随后协助开展相关防治工作，形成基层护林员－专业防治公司以及基层护林员－林业主管部门的双线响应，提升防治工作效率。

4.2.2 设立松材线虫病预警平台

为进一步加强对松材线虫病的监控力度，除专业防治公司和基层护理员外，应动员山林区域的当地群众参与松材线虫病防治工作，设立专门的预警平台，为群众及时上报疫情提供便利。

4.3 采用科学防治措施

4.3.1 科学开展媒介昆虫防治

科学防治措施是根除松材线虫病的基础，除了疫木除治外，媒介昆虫防治也是重要的环节，在媒介昆虫发生期推广运用飞机或无人机喷洒高效低毒化学药剂、运用诱捕器引诱剂引诱灭杀媒介昆虫、释放天敌等措施进行防治。对于未受感染的重要生态区域内的松树，可以采用甲维盐等药物注干的方式进行预防，两年一个周期，防患于未然，确保重要生态区域内松树的安全。

对此，Joseph [10]63-64是这样解释的：音响形象的所指是概念，概念的所指是事物。但通过对比，我们发现，Joseph所持的是词语—概念—事物观，跟索绪尔的符号观在本质上是不同的：前者假定存在语言世界和外部世界两个世界，符号的最终指向是外部世界的事物，而索绪尔语言学只有一个语言的世界，能指和所指是语言符号内部的两个要素，没有外部基础[11]80-82。换句话说，Joseph的符号观和索绪尔的符号观完全是两码事，没有可比性可言，因此用词语—概念—事物观来解释上述现象肯定是说不通的。

4.3.2 科学划分防控区域

根据澄海区松林资源分布状况、生态区位及功能，结合松材线虫病传播特点、松材线虫病发生情况和生态修复难易程度，坚持分区界限明显、区域特点突出、布局各有侧重等基本原则，对澄海区松材线虫病防治工作进行规划布局，将澄海区松材线虫病防治区划分为重点防控区、轻型疫区、预防区3个区域，因地制宜、分类施策、科学防治。针对重点防控区，要严防疫情的输出和进一步的扩散，实现疫情逐步压缩、定点清除、整体可控。针对轻型疫区，要防止疫情的输入和进一步的扩散，以达到拔除疫情的目标。针对预防区，要严防疫情的输入，确保及时发现和除治疫情。

为做好松材线虫病防治工作，全区应首先制定应急预案和防治方案，落实日常监测和专项普查，开展技能培训和宣传教育，逐步推进纯松林的更新改造和森林抚育，在此基础上，针对重点防控区、轻型疫区、预防区等区域，因地制宜，有所侧重地开展科学的防控策略。

重点防控区防控策略：结合该区域内森林火灾防治护林员网格化巡护系统，优先实施松材线虫病监测网格化管理，将监测网格范围落实到山头地块，将网格监测责任落实到护林员个人。

轻型疫区防控策略：实施封锁管理、源头管理和疫木管理。禁止开展除治性采伐以外的其他疫木采伐活动。针对疫木除治建立招投标制和施工监理制，推行专业队伍除治、实行绩效承包制，并完善除治档案管理。针对该区域，可选择科学布设诱捕器，加强对松褐天牛成虫等松材线虫病媒介昆虫的治理。

预防区防控策略：强化松木流通检疫监管工作，严格落实对加工、经营、使用松木及其制品单位或个人的检疫监管和检疫复检工作，坚决打击违法加工、经营松木及其制品的行为。严禁在此区域布设诱捕器，防止诱导携带松材线虫的媒介昆虫进入该区域而导致疫情扩散。做好日常监测和春、秋季普查，全面、准确、及时掌握疫情发生情况，落实松材线虫病应急预案和防治方案的相关内容；积极开展松材线虫病宣传教育工作，充分发挥人民群众的主观能动性，做好监督、监管和举报工作。

4.3.3 科学开展林分改造

根据《广东省林业有害生物防治“十四五”规划》中的广东省“十四五”乡镇级疫点拔除任务表，可重点针对莲上镇的松林选用乡土阔叶树种有计划地对松林开展林分改造，提高乡土阔叶树种比例，优化森林结构、树种组成，一方面阻隔松材线虫病的自然传播，另一方面也有利于提升森林生态系统的稳定性，充分发挥森林涵养水源、保育土壤、固碳释氧等生态服务功能。

4.4 加强舆论宣传，提高防控意识

开展多方宣传，引导全民参与。充分利用广播网络、电视、宣传展板、横幅标语、播放电影宣传片等多种形式，宣传松材线虫病危害的严重性和防治工作的重要性和紧迫性，将宣传工作落实到村一级，增强各相关部门、乡镇干部及群众等对松材线虫病的认识，争取更多力量加入“松林保卫战”的队伍中来。严格落实松材线虫病监测、防控任务，加强疫情监管。一是科学监测调查，常年监测与定期普查相结合，做到松林全覆盖，一旦发现枯死树，及时取样，做到早发现，早除治。二是督促澄海区各乡镇要严格按照制定的松材线虫病防治综合治理方案执行，明确以疫木清理为核心、以疫木源头管理为根本、以疫情拔除为目标，实施工期倒排制度，早日完成拔除疫区的目标任务。

4.5 实行试点防治绩效承包

松材线虫病防治绩效承包防治工作具有权责清晰、结果导向、灵活高效等优点，在当前无成熟借鉴经验的时候可以适当以乡镇为试点，当年除治效果以下年实际发生情况为评价进行绩效考核，5年为限，有效促进防治公司做好相关除治工作。林业相关主管部门在防治项目招标时，对当前相关防治公司应设置准入条件和防治黑名单制度，往年防治绩效差的公司应排除在外。绩效考核对于防治公司不仅仅是当前的结果考核，而是中长期考核，这将极大激发防治公司的积极性。

4.6 完善防控队伍建设，加强技术培训

引进专业技术人才，建设一支专业的防控队伍，加强松材线虫病防控基础设施建设，储备防治物资，并做好专业技术人员与护林员的技术培训工作，提高实际监测和防治能力。除利用松材线虫自动化检测鉴定技术外，还可运用航空监测，尤其是无人机监测。此外，高分卫星图像能清楚地判读地面松树的健康状况，适用于松材线虫的大范围远距离监测。

5.结语

澄海区玩具工艺产业享誉海内外，是全国乃至世界知名玩具产业基地。松材线虫病的扩散蔓延，将直接影响到以松木为主要原材料的木材加工利用等产业，对企业和澄海区社会经济建设产生严重影响。根据广东省“十四五”期间松材线虫病疫情发生区5年攻坚行动计划目标统计表，至2025年，澄海区需减少松材线虫病疫情发生面积0.03万亩，拔除乡镇疫点1个（莲上镇），因此，有必要从疫情普查（日常监测和专项普查）、疫木除治、林分改造、宣传培训等方面进一步加强松材线虫病的防治工作，保护澄海区松林资源，保障国土生态安全。