职业院校服务乡村振兴存在的问题及优化路径

李 硕

（河北石油职业技术大学，河北 承德 067000）

0 引言

实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化和农民增收是事关国计民生的大事。党的十九届六中全会指出，实现共同富裕，乡村振兴是必经之路。职业教育作为与普通教育具有同等重要地位的教育类型，应主动面向生产实践一线，面向市场经济建设，积极服务经济社会高质量发展，助力乡村振兴。

1 职业教育服务“三农”发展沿革

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。古往今来，“三农”问题一直是关系我国国计民生的重大问题。职业教育肩负着服务经济社会发展的重要任务，理应为我国“三农”事业的发展做出贡献。

在我国，职业教育助力农业农村发展和农民增收的相关工作开展已久。但截至21世纪初，绝大多数职业院校采取的服务方式以自发组织的勤工俭学、志愿服务、文明宣传等为主，没有充分发挥职业院校的优势，取得的效果十分有限。

自2003年启动且目前仍然在开展的大学生志愿服务西部计划（以下简称西部计划）是由政府组织倡导的全国性服务“三农”发展的志愿服务活动，这是我国首次以政府名义将高校正式纳入帮扶“三农”

发展体系。截至2021年底，西部计划已累计派遣30余万名大学生志愿者，其中高职院校在校生占比超过1/3，他们为中西部欠发达地区特别是农村地区提供了支教、支医、支农等多种类型的基层志愿服务。广大学生志愿者在服务社会的同时收获了在校园难以得到的基层体验和社会历练，有利于他们成长、成才。由此可见，西部计划的开展对于提升职业教育人才培养质量有着积极意义。

党的十八大以来，为确保2020年全面建成小康社会，顺利实现“两个一百年”的奋斗目标，由政府组织，机关、企事业单位广泛参与的精准扶贫活动日益受到重视。职业院校依托在产教融合、技能培训等方面的优势，在精准扶贫中发挥了重要作用，为我国全面打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。

党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，确立了从根本上解决“三农”问题的指导思想和工作方针。习近平总书记指出：“要注重学习科学技术，用知识托起乡村振兴。”作为培养有知识、懂技术劳动者的职业教育，理应为实施乡村振兴战略提供更多的支持。然而，由于目前我国的职业教育发展仍不充分，对推进乡村振兴提供的支持还不足。

2 职业院校服务乡村振兴的必要性

2.1 国家政策的要求

教育部研究制定的《高等学校乡村振兴科技创新行动计划（2018—2022年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，新修订的《中华人民共和国职业教育法》等，对职业教育与乡村振兴的关系进行了梳理，明确提出职业教育有能力也有义务为乡村振兴贡献力量。

2.2 职业教育高质量发展的要求

随着职业本科教育的兴起，我国职业教育进入了高质量发展时期。服务乡村振兴符合职业教育的适应性原则。职业院校特别是职业本科院校要在内涵式发展的基础上，强化以产教融合为核心的“政行校企农”合作，优化人才培养模式，探索职业教育与乡村振兴融合发展机制，培养更多适应乡村振兴发展要求的高素质技术技能人才，实现乡村振兴与职业教育高质量发展双赢。

2.3 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求

2020年，在脱贫攻坚战取得全面胜利以后，从中央到地方各省（自治区、直辖市）先后出台了关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，提出要系统抓好衔接阶段的工作，通过推进农民脱贫致富与持续增收，实现乡村全面振兴，迈出共同富裕的坚实步伐。这是“三农”发展的必由之路。职业教育院校在脱贫攻坚中做出了巨大贡献，业绩突出，应继续发扬优良作风，传承好的经验、做法，结合自身优势与区域经济社会发展实际，为乡村振兴贡献职教力量。

3 职业院校服务乡村振兴存在的问题

据统计，与普通高等院校相比，农村学生数量在职业院校中占比更大，这一点在农村生源较多的经济欠发达省（自治区、直辖市）表现得尤为突出。他们对农村和农民的实际情况更熟悉，大都有改变家乡现状和面貌的主观意愿。同时，与绝大部分普通高等院校坐落于城市相比，职业院校特别是大多数中职院校坐落于县城，距离农村较近，地缘优势明显。这些都为职业院校服务“三农”提供了天然的优势。

但在职业院校具体发展实践中，却存在服务“三农”力度不够问题。首先，职业院校以培养高素质技术技能人才为主要目标，这决定了职业院校毕业生主要服务于工业产业，毕业去向也以城市为主。其次，职业院校对服务“三农”的关注度不够，发力不集中，多采取单打独斗的形式，具体举措缺乏系统性、长期性，组织引领与系统规划、配套政策与经费支持均不足，取得的效果也十分有限。当前，职业院校服务乡村振兴存在的问题主要表现如下。

3.1 人才培养针对性不强

一方面，职业院校对涉农人才培养的针对性不强。除了农业相关院校，其他院校主要的人才培养目标还是为工业或服务业发展提供技术技能人才，针对涉农人才的培养目标不明确，专业体系与乡村产业发展不匹配，人才培养标准与乡村振兴战略的契合度不高。另一方面，职业院校面向“三农”的社会培训服务针对性不强，与农民的沟通交流不够，不了解当前农村农业发展对农民能力的要求，缺乏针对新型农民培育的系统性设计，且以短期培训为主，培训体系不成熟，延续性、跟踪性不强，难以获得长期、稳定的效果。

3.2 政府调控作用发挥不够，校农合作机制不健全

政府一直在我国的农村工作中居于主导地位，发挥着调控作用。但是，近年来受市场经济环境、产业结构调整、新型冠状病毒肺炎疫情等因素的影响，政府在协调各方社会主体共同推进乡村振兴方面的重视程度不够，没有正确认识和充分利用包括职业院校在内的不同社会主体在推进乡村振兴方面的优势和特点，也缺乏相应的引导与激励政策。政府的调控作用发挥得不充分，导致多元主体的参与积极性不强，校农合作机制不健全，相关的产学研成果转化率不高。一方面，职业院校的类型决定了其毕业生主要去向仍然是工业与服务业，人才培养导向使得职业院校对“三农”的重视程度不高、服务意识不强，而且服务能力也不足；针对乡村振兴的科研思考、科研投入不足，缺乏对农业科学与技术的创新研究，产学研成果的产出不足。另一方面，由于职业院校服务乡村振兴缺乏明确的目标性、导向性，与农村实际结合不紧密，校农合作不深入，导致成果的转化应用率不高。

3.3 职业院校巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工作不到位

脱贫攻坚和乡村振兴在理论和实践层面既有相关性，又各有侧重点。职业院校在依托驻村帮扶工作队做好二者衔接工作方面做得还不够，如没有完全将关注点和着力点从助力农民生活脱贫转移到助力农民全面发展上、从提升农村脱贫能力转移到提升乡村治理能力上、从探索扶贫脱贫道路转移到促进共同富裕上。

3.4 对乡风文明的宣传引导不到位

职业教育肩负着文明引领与文化传播的责任。从当前我国的农村人口结构来看，大多数青壮年均在外地工作，长期留守农村的多为老人和儿童，他们思想观念保守，文化水平和素质普遍不高，学习能力也不强，这就导致农村发展活力不足。广大农村地区需要具备丰富人才资源和文化资源的职业院校通过志愿服务等一系列方式推进其乡风文明建设。

3.5 乡村振兴相关理论研究基础缺乏

当前，学术界对于乡村振兴战略的研究还不够全面和充分，对职业教育推进“三农”发展的研究主要集中在参与路径的实践探索上，未能从系统推进乡村五大振兴入手，将职业教育服务乡村振兴置于国家与地方政策、区域经济社会发展现状、职业院校发展实际等多维度下进行分析。由此可见，职业院校服务乡村振兴的理论基础不够坚实。

4 职业院校服务乡村振兴的优化策略

4.1 创新人才培养模式，为乡村振兴提供人才支撑

职业院校要借助当前职业本科教育高质量发展的契机，通过优化教学模式和专业结构、完善教学资源库和课程体系、创新社会服务方式方法等，提升办学层次和育人质量，推进职业教育赋能乡村人才振兴。

一是对照新版《职业教育专业目录（2021年）》，完善与乡村振兴相关的专业群建设与课程体系建设，“校农”共同研发人才培养方案和课程建设标准。特别是职业教育本科院校和涉农优势院校，要重点建设系统化专业集群，完善政、行、校、企、农“五位一体”的人才培养模式，培养能服务于乡村振兴的高素质、高层次、复合型技术技能人才。

二是校农合作开展订单式培养，形成职业院校教师定期到农村实践与农民定期到职业院校培训的互通机制，推动职业院校及师生积极参与农村建设。

4.2 构建政府主导、多元参与的协作模式，完善校农合作机制

我国大部分职业院校为市属院校，接受所在地市的管辖和指导，需要且有必要依靠当地政府做好顶层设计，优化校农合作机制。

一是成立专班，研究制订工作方案，做好职业教育服务乡村振兴的规划、实施与指导工作。地方政府应强化政策导向，以职业本科院校和涉农院校为示范点，加大资金投入、资本引入力度，提供税收优惠；牵头建设职业教育与乡村振兴发展对接平台，邀请农业企业参与其中，实现校农即时对接和长期交流。

二是职业院校要提高认识，明确目标，正确领会服务乡村振兴的重要意义，进一步完善校农合作机制。一方面，结合学校优势、学科专业发展情况与校企合作资源情况，因地制宜加大与“三农”相关的科学研究工作力度，推进研究成果转化应用于乡村振兴战略实施过程。另一方面，坚持“智志双扶”培育新型农民。职业院校应积极履行社会培训职能，依托师资、技术、科研等优势和职业本科教育兴起的契机开展多领域、针对性强、质量高的职业技术技能培训。同时，职业院校要顺应新业态发展趋势，创新培养培训方式方法，给农民传授农业政策、科学知识、生产技术与技能，先期培养一批农民实现致富，推进先富带动后富，增强职业教育服务农业农村现代化的适应性；积极开展思想道德教育、普法教育、劳动教育，破除封建思想残余，破除农民“等、靠、要”思想，改善农民精神面貌，提升农民脱贫致富的主动性和积极性，形成健康向上的乡村氛围。

4.3 职业院校要在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴无缝衔接中主动作为

我国各地职业院校特别是职业本科院校的优势学科专业涵盖面广，如与乡村振兴密切相关的农林、医药、财经、旅游和交通等专业。在此支撑下，乡村现代农业、农村电子商务、生态旅游等乡村振兴全产业链发展将大有可为。职业院校要抓住乡村产业振兴契机，切实转变思路、改进方法、优化路径、完善机制，因地制宜助力产业结构优化，结合实际将脱贫攻坚中形成的好经验、好做法传承到服务助力乡村振兴中，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

一是校地共建乡村振兴产业学院，助力农村产业升级。通过专业对接产业，以职业本科院校高水平涉农专业群及其附带的科技创新成果与校企合作资源为基础，围绕科技创新与成果转化、人才培养与“双创”教育等建好乡村振兴产业学院。依托产业学院共建生产实践实训基地、“双创”基地。引入企业资本和商业运行体系，探索建设农村发展研究院，激发农村经济发展内生动力，形成以涉农专业发展从对接到适应再到推进乡村振兴的新格局。

二是借助新媒体平台，发挥职业院校特别是职业本科院校的专业和人才优势培养乡村电商人才，引导农民通过直播带货等活动推广农产品，推介农村旅游项目，拓宽销售渠道，拓展农业市场，实现农民增收。

4.4 积极参与乡村文化与乡风文明建设

职业院校要充分发挥其文化优势和人才优势，积极推进中华民族优秀传统文化和社会主义核心价值观进农村、进农民头脑，推进社会主义乡风文明的传承与创新，实现乡村文化振兴。

一是推进中华民族传统文化和社会主义新文化进农村。加强校农文化合作，以美丽乡村建设、“三下乡”等社会实践和志愿服务活动为抓手，推进文化建设点对点帮扶。借助送知识、送文化、送艺术、送医疗下乡等多种渠道，弘扬社会主义核心价值观和新时代中国精神，宣传当前社会的先进文明与文化知识、经济社会发展成果和社会新思潮、新理念，激发广大农民群众爱党、爱国、爱故土家乡的家国情怀，推动农村精神文明与物质文明两手抓、共促进，营造以文化人、以文育人良好氛围。

二是深入挖掘、传承乡村优秀文化。组建相关专业团队深入农村，挖掘当地的特色文化资源，利用高校人才资源进行规范化整理，形成系统的、独具地方特色的文化并做好宣传和传承工作，推进乡村文化建设。

4.5 加强乡村振兴理论研究

校地联合成立职业教育乡村振兴战略研究中心，以职业本科院校高水平师资队伍为基础组建乡村振兴发展战略专家智库，吸纳政府、行业企业和职业院校专家入库，开展职业教育服务乡村振兴的理论研究，发挥专家智库在政策解读、科技推广、技术指导、农村党建等方面的智囊作用，切实解决乡村振兴战略实施中存在的问题以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过程中存在的问题。

5 结语

在职业教育服务乡村振兴战略实施的过程中，各层次职业院校特别是职业本科院校要大力拓展在政治、文化、生态、社会等方面的资源优势，提升农民就业创业能力，完善农村基础设施与公共服务条件，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴助力、赋能。