“专精特新”中小企业高质量发展态势与路径选择

田 栋

一、中小企业的特征

中小企业是一个泛指概念，是指基于我国法律法规设定的从业人员较少、规模较小的企业，当前，我国的中小企业类型主要以小型、中型和微型进行划分。21世纪以来，人们的物质生活水平得到了明显的提升，社会逐渐进入了“大众创业，万众创新”的时代。中小企业的准入门槛低，而且对参与人员以及经营额等方面的要求也相对较低，这也是中小企业数量众多的主要原因。同时，中小企业生产经营规模小的特点也成了其能够灵活应对多样化的市场环境的优势，能够有效抵御市场风险。“专精特新”的定义于2022年重新完善，分为以下四点：第一，专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品。第二，精细化。是指采用先进实用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理，精心设计生产的精良产品。第三，特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的，具有地域特点或具有特殊功能的产品。第四，新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的，具有自主知识产权的高新技术产品。

二、“专精特新”中小企业发展的必要性

全面贯彻落实“专精特性”发展理念，能够加速企业的发展进程，为更多企业的发展创建良好的环境。中小企业是我国创业创新活动中的参与主体，特别是在互联网时代背景下，很多新产品以及新的服务理念都来源于中小企业。

“专精特新”发展思路能够提高整个企业的建设质量。企业在朝着“专精特新”方向发展的过程中，会用到一系列新技术以及新工艺，这样一来不仅能够在一定程度上提高产品服务水平，同时还能够加强大型企业和中小型企业的有效配合，从而达到提高企业抗风险能力的目的。

有利于优化升级产业结构。当前我国正处在产业结构优化升级的新时期，“专精特新”在中小企业中的全面贯彻落实，能够为大型企业和中小型企业之间的交流沟通创建良好的环境，从而达到提高企业综合效益的目的，有利于企业的进一步发展。自2022年开始，“专精特新”企业发展拥有如下发展机遇（如图1）。

图1 “专精特新”企业发展的五大优势

三、影响“专精特新”中小企业高质量发展的因素

1.中小企业的发展缺少政策支持

“专精特制”中小企业在发展过程中面临着创新协作能力有待提升、经营环境有待改善以及融资难等方面的问题，这些问题都会成为阻碍我国长期可持续发展潜力的关键。从机制体制层面而言，仍然缺少促进中小企业长期发展的环境，而在高发展阶段，由于我国各级政府更重视大企业，而对中小企业的支持力度不足。同时，中小企业在资源获取和政企关系上还存在着一定的问题，企业的发展步伐受到了阻碍。此外，尽管中央多次加大了对中小企业的支持力度，但是由于上下工作之间的联系不密切，个别地区政策的落实不到位，甚至存在着故意拖延手续办理时间的问题。从市场结构层面而言，国内市场具有开放性特点，而且市场垄断现象明显，老问题没彻底解决又出现了新问题，进而严重阻碍了中小企业的发展进程。

2.基础研究力度不足

和发达国家相比，我国的基础研究积累不足，这种现象的存在影响了中小企业竞争力的提升。我国科研管理体系具有明显的行政色彩，而且缺少按基础性的研究体系作为支撑，因此，科研人员在行政事务的处理上需要耗费大量的时间，影响了科研人员自主性的发挥。同时，科技评价体系跟不上经济发展需求，科技评价体系仍然停留在探索阶段。此外，我国缺少成熟的产学融合创新体系，各创新主体的发展都是独立进行的，产学融合的创新体系能够充分利用各主体的优势，补充其中的不足之处，有利于解决中小企业发展过程中面临的共同难题。面对发达国家技术封锁现状，在无法合理引进先进技术的前提下，需要加大对基础的研究，致力于发展我国特色技术。

3.转型动力和能力不足

对于中小企业数字技术应用范围有待拓展的现象，这类问题的存在不仅增加了数字化转型风险，同时还面临着转型难、如何转型的问题。由于大多数中小企业的发展仍然使用的是传统的企业管理模式，这样一来，就会因信息化程度不足降低技术的应用效率，存在着技术无法于业务匹配的现象。同时，在人才以及资金方面因素的限制下，中小企业转型缺乏足够的资金支持，再加上往往缺少高技术人才，这一系列现状成了阻碍中小企业朝着数字化转型的原因。对此，为避免企业在转型过程中因方法不对而增加试错成本，就需要加大对大数据平台和数字化转型服务商的探究力度，在科学合理的信息数据的支撑下，准确衡量各类影响因素，在此基础之上，制定数字化转型方案。

四、“专精特新”中小企业高质量发展路径

1.优化体制机制，加强政策支持

积极转变思想观念。首先，必须结合中小企业的发展目标确立创新生态观，并且要充分认识到科技创新的重要作用，朝着生态创新方向迈进。

对于仍然使用管制型治理方式的企业，应该积极转变其管理方式，降低准入门槛，转变强制性的管理方式为监督方式。

重视人力资源管理。企业的竞争是人才之间的竞争。因此，在加强基础人才建设工作的同时，还需要逐步完善激励制度，以便为“专精特新”中小企业的发展提供源源不断的动力。第一，要科学运用人才评价机制，主要是因为评价机制效用的发挥，是运用激励机制的关键，对于提高科研产品质量发挥着关键的作用。第二，要强化人才队伍建设工作，积极组建一批具备综合水平的创新团队，以便为人才效用的充分发挥奠定良好的基础。

中小企业应该结合自己所在地区的实际情况，因地制宜推进专项服务，在提高企业品牌形象的同时，为企业的健康可持续发展提供内生力。因此，需要结合中小企业在发展过程中面临的实际问题，精准落实各项政策，对于辖区范围内的重点企业，则需要为期提供“一企一策”制度，确保各部门工作的高质量开展。同时，从政策体系上而言，应该从全局角度出发，建立能够有效保障中小企业权益以及促进中小企业发展的政策体系，并且将体系的落实情况和政府官员的绩效考核结合起来，充分激发地方政府的干劲，为中小企业实现“专精特性”发展目标提供可靠的保障。

2.注重基础投入，加强平台建设

应该重点关注原始创新。在整个科学体系建设中，基础研究作为其中一项重要内容，要想进一步强化长效机制，就需要建立新的发展格局。第一，充分利用新型举国体制的作用，集中力量发展前沿技术，有效应对国外技术封锁的现象。在此过程中，需要以国际前沿技术为发展方向，在熟知科技发展趋势的前提下，全面开展基础研究工作。第二，应该充分运用我国完善的产业体系以及大规模市场环境现状，将产业化发展和基础研究衔接起来，为中小企业的发展创建良好的条件。

逐步完善科技成果转化制度，创新生态体系。企业要想实现长期可持续发展目标，就需要将科研创新作为内在动力。因此，除了要建立科技创新协作平台之外，还需要高度重视科技成果的转化以及转化后得到效果，以便将产业链和创新链有效衔接起来。生态体系的创建应重视其多样化特点，并且要积极建造开放式的共享服务平台，创建具有自主化特色的演化环境。每个中小企业因其业务类型不同而有着各自的特点，企业在发展的过程中，相关管理人员必须高度重视企业的创新主体地位，并且要围绕市场来建立公平公正的竞争环境，以便能够从整体上提高企业的生态稳定性，强化企业在市场上的竞争优势。此外，公共服务示范平台的搭建，有利于人才、技术以及资金等效用的充分发挥，是提高资源利用率的关键举措，能够为中小企业和行业间的交流和沟通创建良好的平台，并且还具有加强产业链上下游主体间配套协作的作用。

3.改善营商环境，加强产权保护

产权保护需要通过运用法律方法来实现，特别是对所有制企业而言，应该严格按照法律规定要求来保护企业的合法经营权，通过规范市场准入机制来创建良好的市场环境，为投资和贸易提供便利。同时，应该积极拓宽企业的维权渠道，及时纠正地方违反公平的行为，建立和谐的政商关系。

应该积极加大反垄断力度，运用科学合理的法律规章制度来规范所有的垄断企业，以此来拓宽中小企业的发展空间，为中小企业的进一步发展提供源源不断的动力。企业家作为带动中小企业发展的领头人，因此，为确保企业家发挥出积极的作用，就需要激发企业家精神，建立合适的容错制度，并且要加大对企业家的保护力度，促使全社会积极参与到企业的创新发展中，以此来进一步提高企业的市场竞争力。当前，中央逐渐加大了对民营企业的支持，但是，因为民营企业的发展空间较大，民营企业普遍存在着经济效益不高的现象。由于受到外部环境的影响，应该对民营企业全面落实减租降息、减税降费的政策。从硬性基础环境层面而言，需要积极加大对公共服务平台以及基础设施平台的投入力度，通过建造数字化的平台来有效应对信息不对称问题。而在产业集中区域，中小企业可以通过建立公共实验室来进行自主研发，从而达到降低企业成本的目的。在这种软硬结合的双重措施的支撑下，才能够为民营企业的高质量发展提供技术支撑和经济支撑，打开民营企业发展的新局面。

4.加速数字赋能，加强升级改造

中小企业在发展过程中，应该充分利用信息化时代背景下的优势，以此来推动数字化转型。在短时间内，可以通过运用云服务以及云平台来强化企业数字化管理能力，而从长远发展层面而言，应该在充分挖掘数据价值的基础上，通过进行数据赋能来提高资源利用效率，推动产业的协同发展。同时，应该逐步完善中小企业的数据共享机制。为确保该项制度效用的充分发挥，就要求政府必须熟悉企业信息状况，以便能够为企业提供针对性的服务。此外，需要运用金融科技手段来逐步完善信息共享制度，以此来有效缓解中小企业中的融资问题。在此过程中，公共服务部门应该高度重视互联网的应用，并且要逐步完善数字化转型基础设施建设，为产业群内有效协作提供可靠的保障，以便能够进一步提升整个中小企业的生产效率。

五、结语

总而言之，中小企业在发展过程中面临着一系列的问题，对此，中小企业在“专精特新”发展过程中，政府和企业应该积极加强和各个领域之间的交流与沟通，借助各方的力量来推动企业的发展，以便为社会经济发展提供源源不断的动力。