新时代国有企业党建与业务融合发展的实践探索

吕 敬，刘 俊，陈冠玮

（1.太原工业学院，太原 030000；2.国家管网西气东输山西输气分公司，太原 030001）

2016年10月10日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。2017年10月，党的十九大修正后的《中国共产党章程》中规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。这就明确了国有企业和集体企业的党组织特别是基层一线企业的党组织，需要以业务工作为中心开展各项党建工作。

一、新时代国有企业党建与业务融合发展的必要性

国有企业承担着重要的社会担当与责任，国有企业要按照新的环境变化，主动转变企业党建工作理念和方法，正确把握国有企业党建工作和业务工作的同一协作要求同向而行，创新两种工作深度融合的理念、方式和路径，突出党建和业务工作价值追求的一致性，使之贯穿国有企业生产经营活动的方方面面。

（一）加强党建和业务的组织融合，有利于增强党组织政治引导力

新时代国有企业党的建设是保持其改革发展活力的特殊优势所在。新形势下，国有企业必须继续加强党的领导，将推动党建各项任务作为国有企业业务工作改革全局中的重要政治任务。这既是国有企业政治使命担当的职责所在，也是提升国有企业竞争力，让其焕发活力、控制力的基础所在。国有企业党的建设需结合行政机构，从有利于党建工作与业务工作深入融合出发，严格执行党建“三基本”原则，奉行岗位融合、职责融合的理念。结合企业自身的业务情况主动设置由各部门组成的“联合党支部”，以党建促业务、业务强党建为工作理念，将国有企业业务水平的提升作为党建工作的落脚点，打通国有企业各个部门党建工作的最后一公里，确保各项业务活动在党建工作的引领下取得更好的成效。

（二）加强党建和业务的思想融合，有利于提升人才培养质量

新时代，国有企业需要不断加强人才队伍建设，选拔任用干部要突出政治标准，努力挖掘既深刻理解掌握党的方针政策，又精通企业业务工作的人才。结合企业实际，采用“两优一先”评选、榜样示范、学习教育等形式，选取有模范带头作用的党员做榜样，按照全过程、全覆盖的要求从思想政治教育方面促进党建与业务的融合发展，提升国有企业党组织对广大员工的吸引力和影响力，持续增强他们对企业的认同感，为国有企业开展业务工作提供了强有力的人才和思想保障。

（三）加强党建和业务的管理融合，有利于提高国有企业管理水平

党建工作的生命力体现在对业务管理工作效能的提升上，行之有效的党建工作可促使干部职工发挥主观能动性，将业务工作与党建工作有机融合，推动各项业务工作的健康稳定长远发展。国有企业紧密围绕业务中心工作设计党建主题和项目，通过深入开展主题实践活动，充分利用民主评议党员、设置党员先锋岗、党员示范岗等形式，有力地带动企业业务工作高质量发展。同时还可以根据国有企业业务重点工作任务要求，有针对性地开展党内活动，积极探索基层党支部与地方党组织党建联建活动，筑牢国有企业安全生产的保障防线。

二、新时代国有企业党建与业务融合发展面临的问题

国有企业传统的党建工作方法难以适应新时代下企业外部环境、党建要求的变化以及市场化、新媒体信息化的发展要求。主要原因是国有企业党建工作中普遍存在的程序化、传统化的做法，使得党建工作难以有效落实全面从严治党的要求。在党建与业务融合发展中，主要面临以下几个问题：

（一）融合发展体制不健全，组织建设需进一步改善

部分国有企业党建与业务工作“双融合”的制度不完善，面临运行机制和制度建设两条线发展的问题。一些国有企业的党建工作内容比如党委中心组学习、“三会一课”、民主生活会等质量不高，多以简单地传达上级文件或者单纯地学习理论为主，形式大于内容；有些党员小组活动、主题学习等组织设计不规范，方法固化无新意，不接地气，很容易造成脱离员工精神需求导致效果不佳；有时将党建工作简单地插入业务工作会议前面或后面，或者直接用业务行政会议取代党建组织活动，使得两种工作脱节。

（二）融合发展意识不强，队伍建设需进一步强化

部分国有企业党建和业务工作双向交流机制不健全，有些基层领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党建理论学习不透彻不深入，使得他们开展国有企业党建工作时往往是形式大于内容，日常性工作安排较多，主观能动创新性工作少，造成他们在谋划党建工作时缺乏战略高度，容易形成“两张皮”，影响了党在国有企业各项工作中应该发挥的领导作用。

（三）融合发展机制不畅，管理工作需进一步提质

有的国有企业班子成员“一岗双责”落实不到位，简单地认为只要层层签订了责任书就是落实党建责任制，抓党建是党支部书记的工作，简单地把落实党建责任当成了“捎带性”的工作，很容易出现“主阵地”没有守好、“责任田”没有种好的问题。有些国有企业对党建工作责任落实还不够到位，“上紧下松、压力递减”的情况仍然存在。党组织同经理层之间的权责边界还不够清晰，职责履行中仍存在缺位、错位、越位现象，难以在推进党建与业务工作融合中有效履职尽责。

三、推进国有企业党建与业务工作深度融合的路径探析

“坚持将党的领导融入国有企业治理的各项工作之中，推动党建工作与业务工作的深度融合，建设现代化国有企业是中国特色现代国有企业制度的必由之路，也是一个需要不断探索完善的命题。”〔1〕因此构建国有企业党建与业务工作融合新模式，推动以队伍、组织、管理为基础的矩阵模型建设（见图1）是创新新时代国有企业党建与业务工作深度融合的有效路径，有利于实现国有企业社会和经济效益的最大化。

图1 融合矩阵模型

（一）搭台唱戏，推动党建和业务工作的组织融合，加强政治引领

构建国有企业党建与业务融合机制，既要考虑实际运转的组织架构，又要考量企业文化等柔性组织，搭建全面党建工作组织形式，围绕国有企业业务工作特点，有针对性地开展各项党建工作，将党建工作融入国有企业业务工作组织的各个方面。

一是构建“党建+横向”模式。即在同一国有企业的不同部门之间构建工作平台来促进党建与业务工作的深度融合。比如在各项业务工作任务之中，可设计党建工作的项目化，构建“党建+项目”“党建+质量提升”“党建+疫情防控”等党建业务工作共建方式，建设跨国有企业部门、跨地方的党建与业务工作深度融合的模型，持续发挥党建的政治引领力。二是构建“党建+纵向”模式。以国有企业业务工作中特别是生产运营工作中员工们关心的热点和难点问题为切入点，根据企业自身发展的需要，成立党建专职机构、设置人员编制，根据业务工作要求成立专项临时党支部，不断增强对业务工作的党建指导，提升企业业绩。三是构建“党建+信息化”模式。充分运用新媒体的信息技术，比如“两微一端”、云课堂、企业主题网站等新媒体手段，加强党员教育培训，推行党员积分管理活动，推动基层党建工作信息化。以国有企业改革发展的新环境为着力点，打造创新性的基层国有企业党组织，搭建融合党建与业务职能的新平台，通过党建与业务的联动，构建协同发展的企业发展保证体系。

山西输气分公司党组织将党建工作与业务工作相结合，将单位所在地地域特色与企业文化、精神传承相结合，构建了一个以专职党员干部队伍为骨干、业务管理人员为主体、广大公司职工积极参与的全方位、全员的大政工队伍。成立了太行志愿服务队，调动站点员工利用工作闲暇，走访沿线孤寡老人、老红军家庭，定期开展慰问，展现“央企担当”，抢占所在工作区域意识形态主阵地。坚持党建保障，加大党建宣传工作力度，不断丰富特色文化载体，持续创新基层人才建设，夯实基层廉洁基础，加强管道精细管理，巩固安全运行能力，深化“太行精神”铸就一流的特色文化。

（二）一专多能，强化党建和业务工作的队伍融合，培养复合人才

新时代国有企业培养复合人才要积极发挥党组织的战斗力，以党建为引领带动人才队伍建设。一是推进基层党务工作者专职化。国有企业各基层单位要按照自身职工总人数，合理设置各级党组织，提高党务专职干部的所占比例，使他们集中精力主抓党务工作指导各项工作的健康发展。二是配备工作能力强的各级党组织书记。把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”〔2〕的优秀党员干部选拔到各级党组织书记岗位，不断提高各级党组织书记处理党建工作方面的知识素养，特别是增强他们处理党建与业务工作融合的水平。三是推动党员在发展中的重要作用。新形势下，为了紧跟时代对国有企业的新要求和高标准，需要不断优化国有企业的党员队伍机构，一方面积极把科研业务精英纳入党组织，另一方面要将觉悟高工作学习能力强的现有党员向业务骨干方向培养。

山西输气分公司始终突出员工主体地位，践行群众路线，在思政宣传工作中，把工作重点放在一线员工，工作方法下沉生产一线，积极采取群众工作方法，采用各类新媒体技术平台，运用职工喜闻乐见的方式开展教育宣传，激发他们对公司的认同感，增强他们的主人翁意识，使他们自觉认同和践行国有企业精神。同时通过设定积分指标，分配权重比例；全面细化指标，强化激励奖惩；规范评定程序，注重动态反馈的党员积分管理制度的实施，使党建工作由虚活儿变实功，从有形到有为；构建了发现、学习和宣传员工先进典型的常态化机制，使员工群众自觉成为“太行精神”为代表的企业文化的传播者和践行者，通过搭建“技师工作室”等载体，开展技能培训、技术比武等活动，在管理处营造了自觉“比学赶超”先进的浓厚氛围，在传承工匠精神中进一步提升基层员工的素质。

（三）凝聚人心，创新党建和业务融合的管理机制，提升治理能力

新时代深入推进国有企业改革，一是要有一个相对高效的、完善的、相互制衡的现代化企业治理结构，将党的领导有效嵌入企业治理过程中，既要程序到位，又要提高各项决策的效率。通过结合国有企业实际情况，起草发布党建工作的考核规章制度、顶层设计党建与业务工作融合的理念和方式来明确责任划分；坚持党的建设和国有企业改革同步规划，同步促进，将加强党的领导、党的建设同完善国有企业治理统一起来，推动各项工作不断取得新进展新突破；坚持问题导向，将党建工作的立足点和落脚点都放在服务国有企业业务工作之中，将党建工作的重点放在国有企业经营管理中的难点和提高效益之上，实现国有企业管理与党建工作的有效对接。二是要积极发挥党建引领作用，助推业务高质量发展。国有企业党支部通过召开党内会议，对公司业务中的工作方向、工作任务以及重大事项进行研讨，使党建成为推动业务发展的强大动力；积极探索基层党支部与地方党组织“党建联建”活动，以党建带动地方业务和地方关系建设，不断提升国有企业经济效益；开展因地制宜活动，提升主题活动成效，紧密围绕不同国有企业单位的业务中心工作设计党建主题和项目，深入开展主题实践活动，发挥党员模范作用，营造争创一流业绩氛围；根据业务重点工作任务要求，有针对性地开展党内活动，党支部召开动员大会，全体党员确定目标，全程发挥带头作用，严把业务质量与效率。

山西输气分公司以高质量发展为目标，找准切人主题、在新媒体下构建新的科学的党建工作模式，将公司业务指标与企业精神和文化融合，充分调动基层职工的积极性，促进广大职工的主观能动性。同时将党建、思政教育宣传工作与业务运营管理工作相结合，利用新媒体的信息传输、大数据管理技术等加强综合管理体系应用，组织业务骨干积极参加“两再（即设备再认识，流程再学习）之体系融合”大讨论活动，完成招标管理类、生产运行类、办公类等各体系程序文件的大讨论工作，各项业务更趋规范化、系统化，促进工作效率和质量双提升。以重点建设项目为突破口，及时向各项目党支部传达贯彻集团公司宣传工作导向，进一步完善“机关部门横向协同配合、与基层单位纵向充分联动、与外部专业化团队高效协作”的格局，极大地提升了分公司的管理效能。