深化反违章工作机制 提升作业现场安全水平

■国网陕西省电力有限公司黄陵县供电分公司 胡鹏飞

安全是企业发展的基石，企业的发展，必须牢牢抓住安全这条主线，电力企业的安全隐患主要集中在作业现场，作业现场的安全隐患就是违章，深化反违章工作机制，提升作业现场安全水平，切实保护劳动者的生命安全，是国网黄陵县供电公司一直探索主要方向，“静态检查”“作业现场专职安全员”“安全吹哨人”等反违章工作新方法，切实降低作业现场违章频次，提升了公司安全管控水平。

现状分析

传统的反违章工作开展仅仅依靠于安全稽查队伍，安全稽查队按照稽查安排，对作业现场开展“四不两直”安全检查，由于当日作业计划数量、作业时间、稽查队人员数量等多方面因素，导致稽查人员不能全过程管控作业现场，不能及时纠查作业现场行为违章，根据国网黄陵县供电公司安全监察部2019—2020年相关数据统计，83%的行为违章发生稽查队伍不在作业现场的情况下。

由于反违章工作的特殊性，违章问题基本发生于作业现场，纠查作业现场行为违章，一般不会影响现场作业进度，纠查作业现场装置违章，可能会导致现场作业进度变慢甚至停工，比如作业现场发现一双不合格的绝缘手套，且作业班组无备用绝缘手套，则该计划工作将面临重新更换绝缘手套，由此导致作业进度变慢甚至停工。

工作票是任何工作开展的基础，工作负责人负责办理工作票，工作票签发人把关工作票的安全措施是否正确完备，所派工作负责人和工作人员是否适当和足够。现实情况中，受工作任务、时间影响，大多数工作许可人很难花费足够时间和精力，审核把关工作票中的违章问题，导致工作票出现许多违章问题，从而影响作业进度，根据国网黄陵县供电公司2019—2020年违章数据统计，工作票违章问题高达63条。

解决措施

加大违章学习力度。安全监察部每周整理国网公司、省公司、市公司、县公司四级违章通报问题，及时通过微信群、邮箱下发各部门、班所，由各部门、班所负责人带领全员学习各级违章问题，了解作业现场违章易发位置和场所，提前强化人员安全意识和反违章意识，避免作业现场发生重复性违章问题。

建立静态检查工作票机制。 针对工作票违章突出问题，安全监察部建立专人审核工作票机制，计划作业前一天，工作负责人办理完工作票，持工作票到安全监察部审核，主要审核工作的必要性，勘察记录情况、风险点辨识情况，危险点辨识情况、安全措施是否正确完备、安全工器具及施工机具数量是否正确合适、人员承载力是否合适，审核人指出工作票中存在的问题，工作负责人及时改正问题，经审核人再次审核无误后，工作票签发人完成工作票签发工作，实施静态工作票审核工作机制，将工作票违章问题消除在工作前，提高了工作票的完整性、正确性。

建立“日碰头会”机制。提前管控作业现场风险点、危险点，每日19:00—20:00组织“三种人”、到位干部、作业人员、监理人员、安全监察人员利用腾讯会议总结当日工作，分析问题，部署次日工作计划，工作负责人汇报次日工作中风险点和危险点，以及制定的各项安全措施，管理人员强调作业现场关键点、关键位置，提高作业人员安全意识，作业现场的风险点和危险点得到有效管控。

10 kV 177康庄线路环网柜安装作业班前会/张晨佳 摄

开展“人人争做安全吹哨人”活动。反违章工作不只是安全监察部门的事情，反违章工作必须落实管业务必须管安全的要求，人人都是安全监督员，人人争做安全吹哨人。在任何作业现场，任何人都可以将行为违章、装置违章、管理违章等问题发布在微信群中，第一时间制止、曝光违章行为，安全监察部根据吹哨人的曝光质量，对吹哨人进行奖励，给予吹哨人肯定，通过这种方法打开了安全监督部门的眼睛，让违章无处可逃。

应用布控球远程监控作业现场。应用新技术、新模式，提高反违章工作效率，消除违章检查盲区，每个作业现场架设布控球，同时成立安全管控中心，每周根据作业计划，编排安全管控中心值班计划，坚持2人无间隔，利用布控球全过程、全方位监控作业现场，记录作业现场违章问题，通过电话、微信等方式纠查违章行为，应用布控球远程监控作业现场，更直接、更快速查纠作业现场违章行为，缓解了安全稽查人员的劳动强度。

设立作业现场专职安全员。作业现场专职安全员的职责，一是服从工作负责人指挥；二是作业前按照工作负责人所列安全工器具及施工机具清单协调、配置、检查安全工器具及施工机具；三是配合工作负责人布置、检查作业现场安全措施；四是及时纠正作业人员违章行为；五是作业完成后，清点检查安全工器具及施工机具的状态是否正常，并按时归还安全工器具及施工机具。作业现场专职安全员的设立，减轻了工作负责人的作业压力，让工作负责人有更多的精力投入工作组织中，同时作业现场专职安全员协调、配置、检查安全工器具及施工机具，完全消除了作业现场不合格安全工器具及施工机具的违章现象，避免了作业现场因工器具不合格影响工作进度的现象。

取得效果

国网黄陵县供电公司长期高度重视安全发展工作，夯实安全生产基础，压紧压实各级安全责任，系统、主动、科学地探索反违章工作机制，大幅降低了违章频次，形成了“不敢违章、不能违章、不愿违章”的全员安全氛围。

2019—2020年，国网黄陵县供电公司共查纠违章236起，其中安全工器具及施工机具类违章97起，工作票类违章64起， 其他违章75起，因为违章问题导致工作延迟13次。创建国网延安供电公司无违章现场1个，认定公司无违章现场2个。2021年国网黄陵县供电公司主动创新反违章工作机制，提升违章工作治理水平，截至2021年12月31日，累计查纠违章14起，彻底消除了安全工器具及施工机具不合格、工作票不正确违章问题，未发生因违章问题影响工作进度的现象。创建国网陕西省电力有限公司无违章现场2个，国网延安供电公司无违章现场2个，认定公司无违章现场3个。

违章是事故之源，反违章就是消除事故隐患，只有消除作业现场违章问题，才能正确处理作业进度和作业安全的关系，和谐的生产关系就是电网工程建设的助推剂，加快电网建设步伐，创新反违章工作机制，提升作业现场安全水平，为经济社会的高速发展贡献电网企业一份力量。