可再生能源向高质量跃升发展前进

文-本刊记者-陈向国

“我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显，为构建煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，保障能源安全可靠供应奠定坚实基础。”国家发展改革委、国家能源局有关负责人在今年6月初就国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）的相关问题回答记者提问时说。

2022年上半年可再生能源发展持续向好

在新冠肺炎疫情防范常态化的情况下，“2022年上半年我国可再生能源发展持续向好”，国家能源局新能源和可再生能源司副司长王大鹏8月2日在国家能源局召开的三季度网上新闻发布会作如是表述。他首先介绍了2022年上半年可再生能源发展的总体情况。2022年上半年，“落实‘十四五’可再生能源发展规划，加快推进大型风电光伏基地、大型水电站和抽水蓄能电站等重大项目建设，聚焦能源安全供应和民生保障，努力推动可再生能源高质量跃升发展。”体现在如下两方面。

一是可再生能源装机规模稳步扩大。“2022年上半年，我国可再生能源发电新增装机5475万千瓦，占全国新增发电装机的80%。其中，水电新增941万千瓦、风电新增1294万千瓦、光伏发电新增3088万千瓦、生物质发电新增152万千瓦，分别占全国新增装机的13.6%、18.7%、44.7%和2.2%。截至2022年6月底，我国可再生能源发电装机达11.18亿千瓦。其中，水电装机4.0亿千瓦（其中抽水蓄能0.42亿千瓦）、风电装机3.42亿千瓦、光伏发电装机3.36亿千瓦、生物质发电装机3950万千瓦。”二是可再生能源发电量稳步增长。“2022年上半年，全国可再生能源发电量达1.25万亿千瓦时。可再生能源持续保持高利用率水平。2022年上半年，全国主要流域水能利用率约98.6%，较上年同期提高0.2%；全国风电平均利用率95.8%，较上年同期降低0.6%；全国光伏发电平均利用率97.7%，较上年同期降低0.2%。”

王大鹏具体介绍了水电、风电、光伏发电、生物质发电建设和运行情况。

水电建设和运行情况。“2022年上半年，全国新增水电装机941万千瓦。截至2022年6月底，水电装机4.0亿千瓦（其中抽水蓄能0.42亿千瓦）。上半年，全国水电平均利用千瓦时数为1691千瓦时，同比增加195千瓦时。全国主要流域水能利用率约98.6%，同比提高0.2%。”

风电建设和运行情况。“2022年上半年，全国风电新增并网装机1294万千瓦，其中陆上风电新增装机1206万千瓦、海上风电新增装机27万千瓦。从新增装机分布看，‘三北’地区占比约72.5%，中东部和南方地区占比约27.5%。截至2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.16亿千瓦、海上风电累计装机2666万千瓦。”“2022年上半年，全国风电利用千瓦时数1156千瓦时，利用千瓦时数较高的省区中，福建1599千瓦时、四川1309千瓦时、黑龙江1270千瓦时。上半年，全国风电平均利用率95.8%，同比降低0.6%；青海、新疆风电利用率同比显著提升，分别达到93.5%、93.8%，同比分别提升5.3%、1.5%。”

光伏发电建设和运行情况。“2022年上半年，全国光伏发电新增装机3088万千瓦，其中，光伏电站1123万千瓦、分布式光伏1965万千瓦。截止2022年6月底，光伏发电累计装机3.36亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的27%、27%和20%。”“2022年上半年，全国光伏发电利用千瓦时数623千瓦时，同比增加7千瓦时；利用千瓦时数较高的地区为东北地区819千瓦时、西北地区694千瓦时，其中利用率最高的省份为黑龙江879千瓦时、吉林834千瓦时。上半年，全国光伏发电利用率97.7%，同比降低0.2%。”

生物质发电建设和运行情况。“2022年上半年，生物质发电新增装机152万千瓦，累计装机达3950万千瓦。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、浙江和黑龙江，分别为410万千瓦、376万千瓦、295万千瓦、283万千瓦和251万千瓦；新增装机排名前五位的省份是黑龙江、河南、辽宁、山东和江西，分别为29万千瓦、21万千瓦、15万千瓦、15万千瓦和12万千瓦；发电量排名前六位的省份是广东、山东、浙江、江苏、安徽和河南，分别为91亿千瓦时、79亿千瓦时、55亿千瓦时、55亿千瓦时、51亿千瓦时和49亿千瓦时。”

新形势新要求新特征——形成强大合力

进入“十四五”以来，面对持续的新冠疫情和经济下行压力，可再生能源发展持续向好。但，进入“十四五”面对的是新形势新要求，其发展也将呈现新特征。国家发展改革委、国家能源局有关负责同志介绍了相关情况。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。在双碳目标下，大力发展可再生能源已成为纵深推进能源革命、保障国家能源安全的重大举措，也是加快生态文明建设、实现可持续发展的客观要求，更是实现我国碳达峰碳中和目标、践行应对气候变化自主贡献承诺的主导力量。

面对新形势新要求，“十四五”期间可再生能源要在“十三五”跨越式发展的基础上，进一步实现“高质量跃升发展”，体现在两个方面。一方面，我国二氧化碳排放既要在2030年前达到峰值，还要在碳达峰后以远少于发达国家的时间实现碳中和，必须在短短不到10年的时间内夯实能源转型基础，我国可再生能源发展势必“以立为先”，进一步换挡提速，成为能源消费增量的主体，加快步入跃升发展新阶段。另一方面，“十四五”时期，我国可再生能源既要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性可靠性等关键问题，进一步提质增效，加快步入高质量发展新阶段。

进入新阶段，“十四五”可再生能源发展将呈现新特征。一是大规模发展，在跨越式发展基础上，进一步加快提高发电装机占比；二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升；三是市场化发展，由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展；四是高质量发展，既大规模开发、也高水平消纳、更保障电力稳定可靠供应。我国可再生能源将进一步引领能源生产和消费革命的主流方向，发挥能源绿色低碳转型的主导作用，为实现碳达峰、碳中和目标提供主力支撑。

党中央国务院对可再生能源发展高度关注，从印发方式可以看出：《规划》是国家发改委、国家能源局等9部委联合印发。之所以如此，是因为可再生能源发展离不开各部门的大力支持。“‘十四五’可再生能源高质量跃升发展，任务更加艰巨，对资源详查、用地用海、气象服务、生态环境、财政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源发展相关的土地、财政、金融等支持政策，强化政策协同保障。为此，区别于以往规划，这次‘十四五’规划首次采取九部门联合印发形式，既是规划发布形式的创新，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。”国家发展改革委、国家能源局有关负责同志说。

实践证明，强大合力正在形成，我国可再生能源必将实现高质量跃升发展的目标。