书写新时代政协提案工作的河南答卷——十二届省政协提案工作综述

新时代呼唤新作为，新征程勇担新使命。

十二届省政协以来，在中共河南省委的坚强领导下，广大省政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会、界别组，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护核心，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情服务群众，以提案形式提出意见建议6427件，经审查立案5342件，所有提案均已办理答复。

与时代发展“合拍”，同党政工作“同频”，与人民需求“共振”。十二届省政协迈着铿锵有力的履职步伐一路前行，用提案架起了党委、政府与百姓的“连心桥”。经过承办单位的认真办理，承载委员智慧的提案意见和建议已体现到相关发展思路、战略规划、政策措施和具体工作中，为促进党委政府决策科学化民主化、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章发挥了积极作用。

为把重点提案办成精品，省政协创新完善党委、政府、政协领导班子成员领办督办重点提案制度。省委书记、省长全面督办重点提案，省委、省政府、省政协其他领导同志每人每年领办1-2件重点提案。省委督查委将重点提案办理落实情况列入年度督办内容，纳入省委督查工作计划。省委常委会会议专题听取重点提案办理情况，并建立以省委常委会会议形式督办重点提案的工作制度。各省辖市全部建立起同样的工作机制，充分发挥了领导带头示范的引领作用。

聚焦经济建设，提案者围绕深度融入“一带一路”建设、提升对外开放水平、支持实体经济发展、全面推进乡村振兴等提出综合性、科学性建议，承办单位认真研究，积极采纳有关建议，推动经济高质量发展。如针对《关于推进制造业转型升级的提案》，承办单位加大高能级创新平台建设和重点领域专项支持力度，加快新技术新产品示范应用步伐，推动我省向先进制造业强省转变。针对《关于高质量发展我省粮食安全的提案》，承办单位认真贯彻习近平总书记关于扛稳粮食安全重任和打造河南粮食“王牌”的重要指示精神，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩戒性保护等多重措施，为保障粮食安全夯实基础。

关注政治建设，提案者围绕提升治理能力、提高决策法治化水平、加强基层组织建设等积极建言，承办单位高度重视，多措并举，努力提高工作成效。如针对《关于推进重大行政决策法治化建设的提案》，承办单位加强对领导干部的法治培训，发挥政府法律顾问对重大行政决策的智囊作用和法制机构的审查作用，切实推动科学决策、民主决策、依法决策。针对《关于在乡村振兴中选优配强支部书记，有效加强基层组织建设的提案》，承办单位先后出台《关于坚持“三有三带”标准，进一步加强农村党组织书记队伍建设的实施意见》等文件，规范村“两委”换届选举，实施素质提升工程，着力打造新时代农村带头人队伍。

情系文化建设，提案者围绕践行社会主义核心价值观、保护传承弘扬黄河文化、加强公共文化设施建设等提出可行性建议，承办单位结合工作重点，认真办理落实，为中原更加出彩凝聚强大精神力量。如针对《关于进一步治理网络视听文艺发展乱象的提案》，承办单位加强行业监管，规范准入机制，加大处罚力度，引导网络视听节目服务从业机构坚持正确舆论导向，营造风清气正的网络空间。针对《关于保护传承弘扬黄河文化，加快文化旅游事业发展的提案》《关于加快河南隋唐大运河文化带建设的提案》等，承办单位立足黄河文化与大运河文化资源在河南叠加的优势，科学编制实施规划，共同推进黄河与大运河文化遗产保护、水系利用和文旅融合发展。

针对社会建设，提案者围绕打赢脱贫攻坚战、防范化解社会风险、提高民生保障水平等献计出力，承办单位围绕涉及群众切身利益的问题，积极担当作为，强化工作落实，不断满足人民群众对美好生活的需要。如针对《关于解决我省脱贫攻坚中“三个不平衡”问题的提案》，承办单位整合财政涉农资金，坚持统筹兼顾，大力支持深度贫困地区发展村级集体经济，提升了脱贫攻坚工作的精准性、有效性。针对《关于在城市规划建设更多公共停车场的提案》，承办单位加快专项规划编制、推进重点区域公共停车设施建设，建立智慧停车管理系统，进一步完善城市功能、提升城市品质。

着眼生态文明建设，提案者围绕加强黄河流域生态保护、促进低碳循环发展、科学推进污染防治、改善人居环境等贡献智慧，承办单位加大工作力度，加强部署推进，持续推进生态强省建设。如针对《关于健全生态补偿机制，加强黄河湿地保护的提案》，承办单位建立健全流域生态补偿机制，优化目标考核体系，改进补偿资金分配办法，提升了黄河流域生态环境治理能力。针对《关于河南省大气污染防治的提案》《关于加快推进我省水污染综合治理的提案》等，承办单位坚持强化责任抓落实，调整结构抓治本，突出重点抓治理，严格标准抓管控，科学推进大气污染防治和水生态治理，取得了明显成效。

筚路蓝缕，玉汝于成。通过五年的实践探索，省政协为推进提案工作提质增效积累了一些宝贵的经验和启示。第一，提高政治站位是做好提案工作的重要基础。常委会在开展提案工作时，注重坚持和加强党的领导，坚持从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保提案工作沿着正确的方向前进。第二，加强领导是做好提案工作的根本保证。常委会坚持把提案工作作为政协全局性工作来抓，每年听取提案办理情况和重点提案督办情况报告、研究审议提案工作报告；省政协党组和主席会议多次听取提案工作汇报，研究决定有关具体事项，主席、各位副主席多次对提案工作作出批示、提出要求，推动工作水平提升。第三，把握大局是做好提案工作的关键要素。在编印提案参考题目、审查提案、遴选与督办重点提案、评选表彰优秀提案等工作中，引导广大委员时刻关注、主动融入省委、省政府中心工作，大力推动各项决策部署的贯彻落实，更好发挥提案工作的重要作用，实现精准履职、高效履职。第四，提升质量是做好提案工作的永恒主题。加强委员培训，向社会公开征集、向委员及时发布提案线索，严把审查立案关，从源头上把控提案质量。完善重点提案督办机制，积极促进提案成果转化，切实增强办理实效。充分发挥参谋助手、综合协调、服务各方作用，为政协委员、党派团体、承办单位搞好服务。第五，开拓创新是做好提案工作的不竭动力。坚持问题导向，注重收集委员和各方面的意见，积极研究新问题、谋划新思路、探索新方法，如改进提案选题引导办法，建立健全提案工作各环节的制度规范，形成重点提案遴选督办、重要提案跟踪督办等办法，大力推进提案信息公开，实现提案办公自动化等，使提案工作常做常新，体现时代性、富于创造性。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。肩负着时代重任和人民重托的省政协和广大政协委员，将心怀“国之大者”“省之要者”，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”继续进睿智之言、献务实之策，以更加豪迈的激情，以更加务实的作为不断开创现代化河南建设新局面，奋力书写新时代人民政协提案工作的河南答卷。