长 宁：非机条例专项监督促落实

文/杨于佳

围绕非机动车安全管理重要领域，长宁区人大常委会对本区贯彻执行《上海市非机动车安全管理条例》（以下简称《条例》）工作情况开展专项监督，更好推动《条例》落地见效。

加强组织保障 制定工作方案

专项监督调研组由区人大常委会副主任李飞担任组长，监司委主任委员、副主任委员担任副组长，部分区人大常委会组成人员、专委会委员、人大代表参加。区人大监司委负责专项监督工作的具体组织实施。经与区公安分局深入沟通、制定工作方案，专项监督调研组根据长宁区实际情况，结合人大代表和社会关注的热点问题，明确四类重点调研内容：一是对非机动车尤其是电动自行车超速、逆行、闯红灯等道路交通安全违法违规行为的查处情况；二是对电动自行车拼装、加装、改装及蓄电池改装行为的整治情况；三是对老旧小区非机动车集中停放、充电设施的场地建设情况和消防安全的检查；四是电商企业和平台的安全管理主体责任落实情况。

强化协同配合 丰富调研形式

7月12日召开的专项监督启动会暨座谈视频会议上通报了工作方案，对贯彻执行《条例》提出要求。区公安分局、区市场监管局、区房管局、区商务委、区消防救援支队、区建管委、区城管执法局等相关部门汇报了贯彻实施《条例》的工作情况。会后，聚焦四类重点调研内容，调研组综合运用多种形式，线上线下多渠道开展专项监督。

在委托区公安分局组织区内电商平台企业开展非机动车安全管理专题调查后，有14家电商平台企业下发了调查问卷。经汇总分析，相关企业对监督驾驶人使用外卖专用号牌、解决电动自行车停放和充电问题以及引导教育骑手遵守交通法规方面都较为重视，提出进一步规范电动自行车管理、利用产品和技术手段释放人力、提高公平性等建议。

针对重点调研内容中的第二、第三类情况，调研组一行实地考察了仙霞新村街道安龙小区、天山街道联建新村和新华街道爱迪公寓等三个不同类型的非机动车集中管理住宅小区。结合安全生产综合执法检查，调研组一行又前往盒马鲜生实体店，调研非机动车充电设施建设及第四类情况。区公安分局、区房管局、区消防救援支队和仙霞新村街道参加实地调研并结合各自职能作了汇报。

考虑到疫情反复和连续高温天气，“云视察”调研在实地调研的基础上广泛开展。在区公安分局的支持下，调研组调取了来福士广场、金虹桥大厦、临空经济园区等三个点位周边连续三天的中午和晚高峰时段非机动车道路交通情况的视频监控，重点对第一类情况进行视频巡察，发现非机动车驾驶人未佩戴安全头盔、过人行道未下车推行、逆行、闯红灯等现象时有发生。

注重倾听民意 广泛收集意见

通过收集分析市民群众、人大代表意见建议，调研组进一步梳理非机动车突出的安全风险共性问题。在分析区城运中心提供的市民反映问题中发现，今年1-7月区城运中心共受理飞线充电相关诉求117起、电瓶车室内充电相关诉求33起、电瓶车违规停放相关诉求13起，电动自行车充电难问题比较普遍。通过查询人大代表建议管理系统，本届以来区人大代表共提出关于非机动车安全管理的代表建议3条，分别涉及小区电动车充电设施建设、施工工地周边非机动车停放、繁华商业街区周边非机动车管理等问题。在今年7月开展的人大代表集中联系社区活动中，共收集到4条居民群众反映的非机动车安全管理意见建议。