高标准建设“智慧玉树”

文|本刊编辑部

玉树市以提升城市治理水平、公共服务能力为重点，以体制机制创新为保障，加强政府引导，推动新一代信息技术与城市规划、建设、管理、服务和产业发展全面深度融合，实现城市治理智能化、集约化、人性化，有效提升城市综合承载力、创造力、竞争力和人民群众获得感、幸福感、安全感。就“智慧玉树”顶层设计和标准建设，本刊记者采访了国家市场监管总局产品质量和安全监督管理司原一级巡视员、智慧城市产业生态圈专家委员会主席戴红和国家智慧城市标准化总体组副组长、山东省科学院新一代技术标准化研究院院长钱恒。

顶层设计打好底座

《中国建设信息化》：请结合您的经验，简要谈谈“智慧玉树”顶层设计规划是怎么做的，并如何指导具体建设工作？

戴红：我多次参与玉树市新型智慧城市规划、建设工作。玉树市通过建立“智慧外脑”为智慧玉树建设出谋划策，通过广泛、充分的行业调研、评估，邀请全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(SAC/TC426)为玉树市编制了《玉树市新型智慧城市总体规划方案（2020-2022年）》，确定了“1+2+N”的新型智慧城市建设体系，即一个城市信息模型基础平台，政务大数据管理平台和城市运行管理服务平台，开展了城市管理精细化、公共服务便捷化、城乡环境绿色化、特色产业现代化等四个专题方向，共20 余个业务系统的建设，结合玉树本地基础和特色，提纲挈领的确定智慧城市建设重点。同时，聘请政府领导、专家、教授、企业代表组成玉树市新型智慧城市建设项目专家委员会，从政、产、学、研、用等多维度为智慧城市建设建言献策，邀请相关方向的专业机构和企业采用援建、招投标等多种方式支撑信息系统建设，这些措施极大的促进了“智慧玉树”的建设工作。

《中国建设信息化》：新型智慧城市核心服务对象是人，“智慧玉树”在体现以人为本方面做了哪些工作？

戴红：在评审过程中，我了解到：2020年6月，“玉树通”便民手机APP 全面推广使用。玉树市民通过“玉树通”APP，一是可以直接参与到城市管理中，体现了“人民城市人民建,人民城市为人民”；二是行政政务服务方面，开发教育、民政、城管、工信等相关便民政务服务系统，将在手机实现幼儿园、小学入学报名申请、民政低保申请等便民服务项，做到了“让数据多跑路、让居民少跑腿”；三是便民服务方面，可随时获取市区内的市政设施、家政服务、家电维修、法律援助等联系电话，咨询并寻求帮助。此外，智慧路灯、智慧社区、智慧教育、健康玉树、智能化公交、共享电单车、智慧水务等方面建设，让玉树市民更好的享受到智慧城市建设带来的便利、高效和智能。

国家市场监管总局产品质量和安全监督管理司原一级巡视员、智慧城市产业生态圈专家委员会主席 戴红

智慧城市建设涉及城市生活、经济、产业等方方面面，是一个巨大的系统工程，只有在统一标准的建设基础上，才能实现设备互联、场景融通、数据互通。在“智慧玉树”的建设过程中，同样要遵循标准统一的原则，玉树市相关系统建设以国家标准为指引，按照相关标准要求建设开发，实现平台、系统、数据的互联互通，方便了运维、管理人员的使用。

标准建设搭好骨架

《中国建设信息化》：您认为“智慧玉树”在标准建设方面做了哪些工作？

钱恒：玉树市智慧城市管理服务中心依据ISO 37101《城市可持续发展管理体系要求及使用指南》标准建立了城市可持续发展管理体系，梳理了城市可持续发展相关文件和指标数据，挖掘了玉树可持续发展工作亮点。2020年4月，玉树市城市可持续发展管理体系通过审核认证，获得城市可持续发展管理体系认证证书。同时，依据住房和城乡建设部印发的《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T 312-2021）的相关要求，对城市网格化管理平台进行了升级，进一步提升了城市智慧管理能力。

国家智慧城市标准化总体组副组长、山东省科学院新一代技术标准化研究院院长 钱恒

当前，玉树市已构建“1+2+N”的新型智慧城市建设体系，城市管理精细化、公共服务便捷化、城乡环境绿色化、特色产业现代化的“四梁八柱”基本建立。后续希望玉树市在目前智慧城市建设基础上，围绕“高原城市”“民族化”“灾后重建”等重点方面，继续高标准建设智慧城市，将建设经验作为标准案例向其他城市推广，并建议作为案例推向国际标准化工作。

《中国建设信息化》：您认为“智慧玉树”建立了哪些工作机制？下一步，玉树市全面推进“智慧玉树”重点与方向是什么？

钱恒：在评估会上，我了解到，玉树市坚持“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与”的原则，严格执行先规划后建设程序，既放眼长远、融合创新，又立足实际、注重实效，推进规划方案实施。玉树市被列为智慧管理城市试点后，主动在对接省部相关部门和专家指导团队，成立了玉树市新型智慧城市建设工作领导小组，建立工作联络员制度；按照“政府引导、财政支持、社会资本参与”的原则，由领导小组统筹协调项目建设资金，避免了资金的浪费，让钱花在刀刃上；建设过程中，通过举办论坛、召开研讨会、实地调研等形式，指导新型智慧城市建设，宣传建设成果。

我认为，玉树市“智慧管理”试点城市建设在组织机制、资金保障、外部资源协调、宣传等方面进行了有益尝试，探索出一条高原城市现代化治理路径，形成了可复制、可推广的建设模式。建议下一步完善智慧城市标准体系，加强系统间的融合和数据共享，拓展城市运行管理和民生服务。深化新型智慧城市建设，坚持以人为本，创新城市管理和公共服务，构建共建共治共享的社会治理新格局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，为创建高原美丽城镇示范省贡献玉树力量。