中日韩地方合作升温

文︱《中国报道》记者 王哲

从经济规模、贸易体量、产业互补和技术支撑等角度来看，中日韩三国积极合作的空间巨大，尤其对于中国广阔的内地城市来说，潜能无限。

通过几十年的努力与发展，中日韩三国之间经贸往来日益频繁，尤其是中国各地根据各自资源禀赋与日韩两国的合作正方兴未艾。2020年6月，国家发改委批复上海、苏州、天津、青岛、大连、成都等6座城市建设中日地方发展合作示范区；中韩（长春）国际合作示范区揭牌，中日韩地方经济合作呈现出新的发展势头。今年《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的生效，更是让各省市迎来了与日韩更为有利的开放机遇。

发展势头长期旺盛

早期进入中国的日韩企业基本都最先在中国的东部沿海地区落地，并且保持了长期旺盛的发展势头。以与日韩一衣带水、隔海相望的山东省为例，该省多年来与日韩经贸往来频繁，拥有多对友城及友好合作关系。据统计，山东已与日本缔结了友好城市关系19对，友好合作关系22对；与韩国缔结了友好城市关系29对，友好合作关系88对。山东与韩国建有2个省部级合作机制，还有山东—山口—庆南三省县道事务会议、山东省—仁川市友好合作联席会议、山东省—京畿道友好合作联席会议等地方合作机制等。

在经贸方面，据统计，日本在山东省现有投资企业达1379家，投资总额124.5亿美元；韩国在山东的现有投资企业4505家，投资总额约227.4亿美元。中国先后与日中经济协会、日本贸易振兴机构、日本国际贸易促进协会、关西经济联合会、日中经贸中心、东海日中贸易中心等经济团体和组织建立了合作关系。2021年，山东省与日本进出口贸易总额1821.5亿元，增长16.5%。山东与韩国贸易额占中韩贸易总额近1/10。2021年，山东与韩国进出口贸易总额2695亿元，增长了29.7%。

双方经贸交流活动更是紧锣密鼓，2022对话山东——韩国·山东产业合作交流会、2022对话山东——中日康养产业合作交流会就分别于8月17日和8月24日在山东济南举办；2022中日韩智能制造大会、中日韩青年创新合作对接赛也先后在山东青岛举行；2022中日韩产业合作发展论坛暨第八届中日韩产业博览会9月23日—25日也在山东潍坊举行。

记者了解到，近年来山东在推动贸易便利化、服务日韩企业对外贸易方面也做足了功课，山东对标高标准国际经贸规则，合力推进跨境贸易便利化，积极开展流程再造，探索简化申报、绿色通道等监管模式创新，与日韩地方经贸合作达成多方面机制化安排，山东与韩国釜山开展通关流程创新合作，建立信息互换、FTA救助合作机制，深化AEO互认，把区位优势转化为合作机制优势。

在威海临港经济技术开发区落户的日本华钟制药项目从开始对接到正式签约仅用了半年时间，创下了日本客乐谐制药株式会社自创立以来投资项目最快签约纪录。招商之初，当地招商人员在短时间内就迅速为其“定制”了3份内容详细的选址方案，内容甚至包括了地块坐标、海拔标高、土壤农药残留等细致入微的资料。

青岛日本“国际客厅”2020年“开门”以来，创新性地搭建起实体、网络、支援三大模块的组合，为相关企业、协会等组织提供全天候24小时的管家式服务，得到了日企的一致欢迎。日资企业铁臂阿童木“一带一路”商城负责人米山喜好不止一次为“国际客厅”代言：“这里不仅能提供免费办公场所，还积极帮助我们申请税收减免，周边优质的基础设施配套、产业基金、人才储备等也具备很强的吸引力。”

2021年4月13日，韩资企业山东阿莫泰克电子有限公司向淄博海关申报的一批进口电子元器件，从企业申报到担保额度扣减成功，仅用10秒就完成了海关放行手续。据了解，类似上述企业在海关办理担保备案后，进口货物可先予放行，税款可在下个月月初5个工作日内汇总支付，使货物通关也能够实现“先放后税、秒速提离”。

“山东注重制度创新，强化全方位服务，正着力打造一个稳定、公平、可预期的市场环境和政策环境。相信随着改革的深入，山东与日韩的经贸往来将更为频繁，合作前景将更加广阔。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长张琦表示。

共建产业链纵深发展

不只是东部沿海地区，中国内陆城市的经济发展态势和投资潜力也受到了日韩外资企业的极大关注，位于中国西部地区的四川、重庆就被视为中日韩三国未来经贸合作的关键地区。成渝地区双城经济圈建设和新一轮西部大开发等政策的“护航”让日韩企业看到了未来的巨大商机。位于成都双流的中日韩示范产业园，就是中日韩在川渝地区共建亚洲区域产业价值链和科技创新链的典型代表。

几年前，日本园艺师冈田正男组织了中日法三国园艺师的团队来到成都创业，如今位于成都温江永福村的“五月玫瑰园”集纳1500余种玫瑰，得到了当地市场的广泛认可和喜爱。几年来，随着川渝地区电子信息产业的蓬勃发展，相关领域的大批韩国优秀人才不断到来成为“川漂”“渝漂”。

“面对后疫情时代，这里将为未来创新主力的中日韩三国企业家们提供优良的合作空间，成为他们优秀的合作伙伴。”韩国驻成都总领事馆总领事李光镐曾表示，自2005年韩国驻成都总领事馆落户，韩国与四川省交流规模不断扩大，有超过400家韩国企业入驻四川。

“新冠肺炎疫情以后，日本贸易振兴机构曾对投资于全球上万家日本企业做调查，发现在成都投资的日企是最快恢复正常运转的。”日本贸易振兴机构成都代表处首席代表森永正裕表示，在对日合作方面，成都已落地三菱重工中日数字低碳城市科创中心、日本神户医疗产业都市推进机构（TRI）中国总部等项目近百个。

记者了解到，进入中国的日韩企业往纵深发展之后，往往就把目的地放在了西部的川渝地区，而成都的宜居宜业特质对于日韩企业具有很大的吸引力。大韩贸易投资振兴公社中国地区本部长洪彰杓此前曾表示，他们已对成渝地区双城经济圈内重点培育的产业进行梳理，将四川的合作领域锁定在电子信息、先进装备、新材料、新能源等产业，将重庆的合作领域锁定在汽车产业、半导体、智能制造、物联网等产业。日本驻重庆总领事馆副总领事大熊雅昭也表示，日本与成渝地区双城经济圈展开新能源、医疗健康、文化创意、农产品和食品领域的合作还有很大的发展空间。

“从经济规模、贸易体量、产业互补和技术支撑等角度来看，中日韩三国积极合作的空间巨大，尤其对于中国广阔的内地城市来说，潜能无限。”中国国际商会中日韩企业交流中心主任史铭说。

RCEP带来地方合作新机遇

不久前，第五届中日韩工商大会在浙江启幕，近400名三国工商界代表齐聚浙江绍兴，共同探讨在RCEP新机遇下如何深化合作、共谋发展。记者了解到，中日韩工商大会举办5年来，经贸合作取得丰硕成果，2021年，中日贸易总额为3714亿美元，同比增长17.1%；中韩贸易总额为3623.5亿美元，同比增长26.9%。在RCEP带来的新机遇之下，各地对于与日韩工商业合作的繁荣有了更多的信心。

今年初，RCEP正式生效以来，包括中日韩在内的各成员国积极推动协定落地实施，经过半年来的运行，协定产生积极成效。在中日韩三国合作秘书处副秘书长白范钦看来，RCEP的生效，使得今后中日韩三国之间的经济活动以及交流更加活跃，也会给区域内的经济合作带来更为显著的成果。比如说，RCEP规则创造了更加公平和开放透明的环境，有利于中日韩三国金融机构的互相投资。

“在中国东部省份集中的航运物流产业方面，还有很大的合作潜力可挖，还有在中国大湾区集中的半导体行业，若能充分利用三国优势可以形成中日韩半导体产业的良性互动，在北京、上海等地集中的人工智能等领域，中日韩也有很大的合作空间。”白范钦说。

今年中日韩工商大会的举办地绍兴市市长施惠芳表示，借RCEP东风，绍兴将持续放大中日韩工商大会品牌效应，着力建好综保区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点等国家级开放平台，强化“引进来”与“走出去”相结合，高水平推动与日韩之间经贸交流，促进优势互补、发展共赢。

浙江省贸促会会长陈宗尧表示，RCEP的正式实施，将有力推进区域经济发展。浙江省贸促会将继续搭建平台，提供服务，与广大日韩工商界朋友一起，为进一步促进区域内贸易投资往来，加强友好合作作出积极贡献。

中国社会科学院世界经济与政治研究所世界经济史研究中心副主任倪月菊向《中国报道》记者指出，受到地缘政治、历史问题、领土纠纷以及外部干涉等诸多历史现实因素的影响，中日韩三国关系“时冷时热”，但在经贸领域一直合作紧密，特别是地方区域合作一直保持了很高的热度，而RCEP对三国区域间合作意义重大，为各地提供了更开放更便利的贸易投资举措。