刍议大数据时代开放校园的治安宣传工作应对＊

熊剑琴，谭 琳，刘晚梅，伍洪志

(湖南大学，湖南 长沙 410082)

0 引言

大数据时代，治安宣传工作逐渐成为我国高校管理架构中不可或缺的新生元素。维护高校安全稳定，构建平安和谐校园，是时代和社会的要求。通过对海量信息比对、数据挖掘和应用，我们可以将法制知识、交通安全、校园贷、反恐、禁毒等案例的音频、视频、文字、图片等数据资料，加以渗透、细致验证并获取有效信息，达到教育广大师生，使其了解和认知法制安全交互监管的新理念，同时为更便捷、更智能地抵御校园违法犯罪行为做好铺垫及延展分析工作。

1 国内外开放校园的治安特征

新形势下，由于高等教育体制改革不断深化，部分高校从封闭式校园演变到开放式校园。大学已不是与社会隔绝的象牙塔，无论从社会需求的角度，还是从高校自身转型发展的维度，大学都将成为社会公共资源的重要组成部分，像剑桥大学、斯坦福大学、北京大学、武汉大学。开放校园其实也等同于一个完整、特殊的社区，包括教学区、活动区、商业区、居住区等。现在很多高校道路、广场及公共服务设施逐步对社会开放，使校园与城市相融一体。校园环境优美，文化底蕴深厚。譬如牛津大学，没有校门和围墙，大学与城市相融，街道从校园穿过。开放校园将校内资源共享于社会，缓解和弥补社会公共资源的不足。

但随之也带来一系列问题：社会车辆大批涌入、游客素质参差不齐、校园历史文物建筑遭损坏，正常教学科研秩序受影响，商业区摆摊设点、店铺占道经营，家属区房屋改造自营或出租，餐饮店、网吧招揽顾客违规经营，校园车流、人流交错造成交通事故，校园公共设施争抢发生纠纷等。即使斯坦福、耶鲁这样的名校也面临安全事故频发的尴尬局面。

2 新形势下开放校园的治安现状分析

2.1 校园治安环境的复杂性

⑴近年高校合并、学科重组，校园规划发展致使高校结构整体调整，校区面积增大，周边治安形势复杂，交通秩序、治安环境压力日趋加大，管理难度与日俱增。

⑵高校招生逐年扩招带来的服务供需矛盾不断加大。

⑶一带一路背景下，国际政治多极化和经济全球化对我国全面建设小康社会带来巨大的挑战，外来思想对大学生人生观、价值观产生冲击，诱发新矛盾，形成综合性社会问题并日趋严峻。

⑷教学、科研的深入开展，高值精密仪器设备增多，实验规模、场地条件等存在安全隐患压力不断加大。

⑸校园服务对象多元，有在校学生、教职工、家属、临聘人员、流动人口及港澳台、外籍师生。开放性教学区和教工宿舍及运动场所（如网球场、游泳池等）外来人员流动性大。

⑹国内抗疫严峻，流行性疾病等突发因素引发的危险状态、自然灾害、公共安全事故带来社会安全问题。

2.2 校园案件的频发性

社会高速发展下，校园贷、电信诈骗层出不穷。从广东省近年不完全统计的高校诈骗案例数据中，我们得出一个案例百分比（图1），由此可见校园骗术五花八门，这给高校治安防范敲响了警钟。

图1 广东省校园诈骗案例比

3 开放校园治安宣传管理工作面临的窘况

3.1 对于治安宣传工作的认识不够

网络购物、虚拟游戏成为诈骗团伙肆意滋生罪恶的土壤，他们利用学生思想单纯，缺乏社会经验而实施犯罪，严重危害社会治安和校园管理。加之部分高校对治安宣传并不重视，人力、物力及财力投入有限，治安宣传工作无法深入开展。

3.2 治安宣传方法传统保守

有些高校宣传手段过于保守，缺乏创新，也影响到宣传的预期效果。

3.3 缺少高素质的专职治安宣传队伍

高校治安宣传工作是依法治校的刚需，也是营造良好校园环境的保证。高校需要一支具备高素质、新理念和有激情的治安宣传队伍。

3.4 培训交流的渠道有限

线下交流、线上培训的渠道少。

3.5 高校安全宣传教育缺少融汇，宣教分离

治安宣传流于形式，没有系统融入安全教育。

4 新形势下高校治安宣传工作的应对措施

针对具体问题可从以下几方面开展工作。

4.1 提高思想认识

⑴ 领导的重视和支持。随着教育体制改革的深入，高校管理和发展面临着许多新问题。我们需要依靠法律解决问题，也要靠法律规范人的行为。学校要坚持正确的舆论引导，通过广泛宣传，时刻警醒，防范于未然。

⑵提高学生安全意识。从校园案例可看出很多学生法律意识淡泊，缺乏危机意识和对突发危机状况的认知、应对能力。让学生树立正确消费观，理性借贷；并注重从社会信用体系和个人信用的角度加以引导。

⑶高校管理人员通过不断学习，提高自身专业素质，维护高校教育安全防范景致，为日后和谐安定校园秩序维护提供丰富指导经验。

4.2 校园治安宣传管理人才队伍的长期建设

专业的事情由专业的队伍来完成。提高校园治安宣传管理水平，加强人力资源的合理调配，统筹规划宣传策略，拟定宣传工作计划，并监督计划实施。根据治安宣传工作的内在需求、专业潜质、职业素养等方面选拔组建专业队伍。

4.3 改进治安宣传方法和手段

采取灵活多变的方式，获取更大宣教成效。

⑴多样化的日常宣传。如广播电视、期刊校报、调查问卷、调研报告等多渠道宣传警示，加强宣教实效性和广泛性。

⑵新媒体和互联网技术手段的信息化宣教。以微博、微信、互联网为载体的新媒体技术和优势，集成信息，打通广泛传播互动的主渠道。通过QQ、微信公众号定期推送宣传内容，能够实现治安管理和安全防范的精准表达和实时推送。

⑶采用寓教于乐的宣传方法。①课堂教学与案例宣讲，如宣传和普及防范校园网贷的金融常识专项活动；②技能培训、消防演习等。③专题座谈交流，师生代表提意见或建议。④文艺汇演、演讲辩论、知识抢答活动，集娱乐学习一体，避免晦涩无趣、照本宣科，达到事半功倍的效果。

⑷多部门协同参与联动宣传。以校园治安为载体，多部门协同；譬如联合地市反诈中心开展在线有奖竞答活动，警校联动开展校园反恐宣传，联合城管部门进行校园治安管理宣传等活动。

⑸也可按服务对象、教育形式、时间节点、分类定位等形式宣传。一是服务对象不同，可根据学生年龄、心理、需求的不同，因材施教。例如组织学生表演小品，激发学生积极思考，拓宽社会视野。二是教育形式不同，不拘泥形式，加强实践创新，帮助和启发他们学会独立思考、分析问题，从而具备解决问题的能力。三是时间节点不同，如新生入学时，做好筛选监管，加强对新生安防教育；毕业季提醒学生理性面对就业；像世界禁毒日，交通安全日都可适时开展宣教活动，树立师生居安思危的忧患意识。四是宣传定位不同，可细化分类，增强学生学习兴趣，提高认知和是非辩别能力。

⑹即时掌握学生新动向，找寻宣传新途径。通过学生朋友圈、短视频、抖音、邮件及大学论坛，及时掌握学生的前沿动态，利用大数据平台，进一步深入分析破解，获取并制定长足、即时、高效的宣教创新路径。

4.4 加强线上线下的培训交流

拓宽线上线下治安宣传培训交流渠道，建立线上自主学习结合线下互动交流有机融合的创新模式，从实例出发，不受时间、空间制约，达到宣教目的。

4.5 将高校治安宣传和国家安全教育有机结合

将大学安全教育设为课程必修，并增设实践环节，将校园治安与安全教育形成共识，系统化、深入性结合校情、社情，拓展新空间。一是打造优秀的安全教学团队，服务师生，成为平安校园建设的中坚力量；二是建立相应激励机制，学校投入经费支持，鼓励成绩突出的优秀师资，将安全教育与自我防范、应急救护等结合，切实提高学生抗险自救能力，形成正确定位和理论引导。

5 大数据时代摸索开放校园治安宣传的新路径

5.1 收集数据为校园治安宣传所用

大数据时代，高校治安宣传工作贯彻与落实的依据就是有目的、针对性收集数据。数据本身并没有价值，关键是要利用有效数据为治安宣传所用。

5.2 注重校园案情治安防范实况数据的长期积累

围绕防范措施落实，同时依据现有资源，我们可以将收录的有效数据，通过挖掘、分析、处理使之成为可用信息，一般我们可通过对案例数据检索，图片、音频、视频数据进行有目的采集，短时间内，对关键词检索关联，将校园治安宣传管理中有利用价值的资料，通过处理，在大量数据中寻找潜在规律形成治安防范可再利用的技术手段。

5.3 实施安防策略，实现资源共享最大化（图2）

图2 数据资源采集共享

在数据流的分析过程中，数据挖掘得到的关联信息匹配，进行预测、查询、分析、决策、评估，在一定程度上实现精准搜索、针对匹配、完全比对、跨域融合，促进宣传成效提升。我们将现已成熟的虚拟现实技术、三维图形图像技术、网络技术、传感技术、分类算法运用到校园治安宣传管理上，解决现实面临的问题，构建数据资源智慧平台，为校园治安宣教提供良好的服务管理环境。

实现校内、各校之间平台资源积累和经验共享，可将各高校治安资源作为一个整体，依托平台的搭建，实现挖掘以及发挥数据的真正价值。充分利用大数据资源，借助云存储技术，整合网络资源，组建虚拟环境标准化情境模拟实验室，对师生在线开放。借助一个虚拟的特定实验环境，既方便学生操演，又节约成本，通过实训达到提高安全认知、应急预警、风险识别能力的无缝衔接，增强交互实效，起到预期的宣教效应。各高校共享数字化资源库，未雨绸缪，提前规划，优化组合、取长补短，实现和形成有序的宣传资源整合最大化效率。