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广东：构建地图市场联合监管协调机制

近日，广东省自然资源厅联合省委网信办、省新闻出版局、省教育厅、省商务厅、省市场监管局、海关总署广东分署、省通信管理局印发《进一步加强我省新时期地图管理工作的意见》（以下简称《意见》），旨在健全地图市场联合监管协调机制，严肃查处“问题地图”产品，做好地图公共服务。

《意见》要求，进一步加强地图编制、出版、经营、进出口管理。各级自然资源主管部门要加强地图市场的日常监管，编制多种类型的标准样图，向社会公开并提供使用；新闻出版主管部门要加强对地图出版单位的资质审核以及地图出版、印刷等的审批工作，严格执行图书出版重大选题备案制度；海关部门要依法处理“问题地图”产品，对难以确定是否涉“问题地图”的，依据自然资源主管部门的鉴定意见予以处理。

《意见》提出，重点加强互联网地图的日常监管与协同处理。建立健全“问题地图”违法违规行为认定、危害评估、取证和联合查处机制及联席会议制度。利用广东省互联网地理信息监管系统，及时发现疑似互联网“问题地图”，实现信息互通、联合监管。新闻出版主管部门要严格审核，对未取得相关许可，擅自从事互联网地图出版活动的网站，依法予以关停。

《意见》强调，强化联合巡查机制，严肃查处“问题地图”。加强部门联合检查、巡查和抽查，加大对书店、展会、文化用品市场的巡查力度，重点检查交通旅游类地图，责令相关单位停止销售“问题地图”并进行整改。将查处损害国家主权、安全和违反“一个中国”原则的“问题地图”，作为今后地图管理工作的重点。同时，各地要大力开展国家版图意识宣传教育，切实提升社会公众的国家版图意识。

据悉，下一步，广东省自然资源厅将联合相关部门做好《意见》的宣传解读和组织实施工作，贯彻落实好国家对地图管理工作的要求，提升全省地图管理水平，不断规范地图市场秩序，杜绝“问题地图”传播，促进地图产业健康发展。

来源：《中国自然资源报》 作者：肖乃花 陈勇

江西：深化生态保护补偿制度改革

江西省人民政府办公厅近日发布《关于深化生态保护补偿制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度。

《实施意见》提出，到2025 年，江西省与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备，覆盖多种生态环境要素的分类补偿制度日益健全，纵向补偿和横向补偿相结合的综合补偿制度不断完善，以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局加快构建，全社会参与生态保护的积极性显著增强。到2035 年，适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型，生态保护者和受益者良性互动关系全面形成。

《实施意见》提出，要健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度，包括完善水流生态保护补偿制度、健全森林效益补偿制度、推进湿地保护补偿、加强渔业资源保护补偿、加大耕地生态保护补偿力度、积极探索统筹保护模式；要实施纵横结合的综合补偿制度，突出纵向补偿重点、完善纵向补偿办法、健全横向补偿机制；要加快建立市场化、多元化补偿格局，加快自然资源资产产权制度改革、推动资源环境权益交易、推进绿色金融改革创新、探索多样化补偿方式；要完善相关领域配套措施，加快推进法治建设、完善自然资源和生态环境监测体系、发挥财税政策调节功能、完善配套政策措施；要强化激励约束，推动各方落实主体责任，压实主体责任、强化考核评价、严肃监督问责。

《实施意见》强调，要将生态保护补偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门纳入省环保督察范围，将生态保护补偿资金使用管理、生态保护补偿绩效列入地方领导干部自然资源离任审计工作内容。对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。

来源：《中国自然资源报》 作者：胡辉 刘而立

青海：加快盘活利用批而未供和闲置土地

近日，青海省政府发布《关于印发全省批而未供和闲置土地盘活利用专项整治行动方案的通知》，全面启动专项整治行动，旨在有效盘活青海省存量建设用地，提高土地资源配置效率，提升土地资源对经济社会发展的支撑保障能力。

青海省提出，力争2022 年12 月底前，各市州批而未供和闲置土地处置率达到25%以上。其中，西宁市、海东市、海西州所辖工业园区批而未供和闲置土地处置率不低于本市州任务总量的40%。

截至2021年年底，青海省批而未供土地20.93万亩、闲置土地6.82 万亩。青海省强调，各地区要紧盯处置任务目标，逐宗查清批而未供土地和闲置土地情况，实施分类处置。

此次专项整治自2022 年7 月开始，至12 月底结束，分制定方案、加快处置和建立长效机制三个阶段实施。

青海省要求，一要加强组织领导。各市州政府要高度重视，把批而未供和闲置土地处置作为一项重点工作抓实抓好。各县级政府要落实批而未供和闲置土地处置专项工作主体责任，具体负责辖区内处置工作，加强组织领导，强化统筹协调，保证处置工作的合法性、合规性、真实性。

二要强化协同配合。有关部门要强化责任，密切配合，确保工作顺利推进。发展改革部门负责对建设项目规范立项程序审核把关；工业和信息化部门负责推进产业结构战略性调整和优化升级，主动指导工业园区开展存量土地盘活利用工作；住房城乡建设部门负责监管土地供应后的建设、施工等工作。

三要实行审批联动。除国家重点项目和民生保障项目外，各级自然资源主管部门暂停受理近五年平均供地率小于60%县（市、区、行委）的新增农用地及未利用地转用和土地征收审批事项；调减未完成批而未供和闲置土地处置任务目标县（市、区、行委）的建设用地规划指标；各县级政府在用地报批时，承诺批准用地后半年内完成供地，到期未履行承诺的，各级自然资源主管部门暂停受理新的农用地及未利用地转用和土地征收审批事项；因供地率达不到要求等原因被暂停受理农用地及未利用地转用和土地征收申请的县（市、区、行委），需盘活与拟上报批次用地相同面积的批而未供或闲置土地后，各级自然资源主管部门方可受理用地申请。

四是开展督导考核。各市州、县级政府要压实工作责任，严格任务考核，推动专项行动落到实处。青海省自然资源厅将批而未供和闲置土地处置工作纳入年度市州政府耕地保护目标责任考核，并结合市州、县级政府处置进展情况，开展针对性督导，对处置工作不力、进展缓慢的，予以通报。青海省自然资源厅会同青海省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅对处置工作进行督导考核，各单位选派一名相关负责人，适时赴各市州督促指导工作方案制定及批而未供和闲置土地处置工作情况。

来源：《中国自然资源报》 作者：康维海

天津：立法加强城市重点区域天际线管控

7 月27 日，《天津市人民代表大会常务委员会关于加强城市重点区域天际线管控的决定》（以下简称《决定》）经市十七届人大常委会第三十六次会议审议通过，自公布之日起施行。

《决定》明确，加强城市重点区域天际线管控，应坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生，坚持适用、经济、绿色、美观的原则，尊重城市发展规律，优化城市格局和空间形态，留住城市的自然美、天然韵、生态味，增强城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，彰显城市的地域特征、时代特色、人文精神和艺术品位。城市核心区、中心地区、新城新区，历史文化街区，重点城市公园等公共开敞空间周边，重要河道两岸及近海开敞空间，以及对城市风貌和景观有重要影响的其他区域，都应纳入天际线管控范围。

《决定》提出，重点区域天际线管控应纳入国土空间总体规划、控制性详细规划编制内容。编制和实施国土空间总体规划，应科学确定城市整体空间格局和风貌定位，构建多节点、组团式的空间形态，合理布局通风廊道、开敞空间等，加强对重点区域天际线的规划设计和控制引导。制定和实施控制性详细规划，应分类细化天际线管控要求，优化建设用地布局，把握建筑空间尺度，合理控制容积率、建筑密度、绿地率等指标。打造独具特色的近海天际线景观。加强海岸线规划管控，建设通达海岸、系统互联、人可亲近的近海开敞空间，鼓励通过错层、退台等方式丰富沿海区域建筑层次和造型，形成碧海、蓝天、城市相互映衬的天际线景观。

《决定》明确，天津市规划和自然资源部门负责重点区域天际线管控工作，纳入建设项目审批规划条件，编制相关规划设计导则，并加强组织实施和监督指导。据悉，作为落实《决定》的重要举措，天津市规划和自然资源局组织编制了《天津市城市重点区域天际线规划导则》，提出充分尊重城市发展规律，留住城市特有的地域基因，通过总体、片区、建筑单体3 个层面，对津城核心区、滨城核心区、双城绿色屏障区、近郊片区等开敞空间的整体空间形态、建筑布局、视线通廊等方面作出了具体管控要求。

来源：《中国自然资源报》 作者：段春祥

安徽：启动省级重点生态保护修复治理项目申报

日前，安徽省自然资源厅、财政厅印发《关于开展2023 年度省级重点生态保护修复治理项目申报工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》要求，省级财政资金主要支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广，以及具有典型示范作用的重点区域生态保护修复治理等项目的实施。申报的省级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的项目，每个项目总投资原则上不低于0.5 亿元、且不高于2 亿元，实施期限为3 年。申报的省级历史遗留废弃矿山生态修复的项目，应属于政府治理责任范围内，矿山单体或相对集中连片面积原则上不少于10 公顷，每个项目总投资原则上不低于500万元、且不高于5000万元，实施期限为2 年。申报项目的实施方案要科学可行，要按照国家和省相关技术规范，结合本地实际，从自然地理格局和自然条件出发，依据生态系统内在机理和演替规律，准确识别和诊断生态问题，牢固树立和践行“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，体现修复治理措施的整体性、系统性、科学性和可行性。

《通知》强调，参照《使用中央财政重点生态保护修复治理专项资金管理实施细则》，省级山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，按照项目投资额的一定比例给予奖补，且每个项目最高不超过项目核定投资额的50%。省级历史遗留矿山生态修复项目，按照治理面积给予定额奖补，且每个项目最高不超过项目核定投资额的60%。

来源：《中国自然资源报》 作者：洪曙光 陈东风

广西：下达3.32亿转移支付资金支持资源枯竭型城市转型发展

近日，经广西壮族自治区人民政府批准，自治区财政厅下达2022 年资源枯竭型城市转移支付资金3.32亿元，用于解决有关市县因资源开发产生的历史遗留问题，支持引导资源枯竭型城市转型发展。

此次下达的资源枯竭型城市转移支付资金，是由自治区财政根据中央财政下达的资源枯竭型城市转移支付资金和自治区本级安排的资金设立的一般性转移支付资金，主要用于支持资源枯竭型城市和独立工矿区、采煤沉陷区转型发展，支持的具体范围包括经国务院批准的资源枯竭型城市、自治区根据实际情况确定的独立工矿区和采煤沉陷区。资金下达后，由这些地区统筹安排，用于解决因资源开发产生的社保欠账、环境保护修复、棚户区搬迁改造、塌陷区治理、矿业权退出、公共基础设施建设等历史遗留问题，不得用于政府性楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。

据了解，广西现有国家确定的资源枯竭型城市2 个，分别是曾经被称作“广西煤都”的合山市和被称作“华夏锡都”的贺州市平桂管理区。为支持两地转型发展，自治区政府先后出台《关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》和《关于促进贺州市平桂管理区资源枯竭型城市转型发展的实施意见》，给予多项政策扶持。

来源：《中国自然资源报》 作者：黄尚宁