“智慧包头”：建设城市治理新体系

文|赵国宸 曹海荣 王志明

包头市加快“智慧城市”建设是深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，加快推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。包头“智慧城市”（一期）建设项目在市委、市政府高度重视下，目前已基本建成，形成了“45535”的总体建设框架，即4 大统一体系（统一组织体系、统一标准体系、统一技术体系、统一安全体系），5 大技术层次（基础设施层、公共支撑层、数据资源层、业务支撑层、应用场景层），5 大视角呈现（一体化综合指挥、城市数字体征、领导驾驶舱、企业直通车、市民服务站），3 屏交互（指挥大屏交互、电脑中屏交互、移动小屏交互）和5 化发展（政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、产业发展现代化、区域合作一体化），为提升城市治理体系和治理能力现代化创造了有利条件。

1.智慧包头“数据底座”初步建立，为包头市信息资源“全城共享”奠定坚实基础

在数据汇聚方面。为加快推进包头市“智慧城市”建设高质量发展，着力推动政务数据资源汇聚共享，包头市工信局于去年9月和今年6月，集中开展了第一批和第二批数据汇聚工作。截至目前，政务信息共享交换平台已接入42 个地区、部门数据，汇聚数据274 类7529.72 万条，其中：第一批共计汇聚数据119类，汇聚数据总量为2410.93 万条；第二批共计汇聚数据155 类，汇聚数据总量达5118.79万条。

在数据共享方面。经数据治理后，目前已形成人口、法人、信用体系、宏观经济和空间地理五大基础库数据资产2898.1 万条，城市概况、经济运行、民生保障等十大主题数据资产129.74 万条。政务信息共享交换平台已面向各旗县区、市直部门（单位）用户发布了人口基本登记信息、法人基本登记信息等13 项数据共享服务。用户可以通过下载和接口调用两种方式申请共享数据，目前已向公安、教育、人社、医保、财政等17 个部门共享数据，共享数据量达6087.86 万条。

2.智慧城市智能运行中心（IOC）建设完成，具备全面展示智慧城市建设成果的能力

2021年8月初，智慧城市工作专班制定了包头市智慧城市智能运行中心（IOC）建设方案。IOC于2021年8月中旬由石拐区负责施工建设，12月建成并投入使用。

3.信息化系统登记平台上线运行，为摸清全市信息化系统底数奠定基础

2022年1月12日上线了全市信息化系统登记平台，市直各部门（单位）信息系统数量378 个，按系统来源分类：部统建53 个、自治区统建74 个、市级自建220 个、其他31 个。

4.城市大脑能力平台部署完毕，已具备“全城共用”的智慧能力

视频联网共享平台、物联感知接入平台、人工智能中台等已部署完毕，具备向各部门提供7000 路视频信号、物联感知数据接入和23种AI 算法（人流统计、口罩检测、烟火检测等)的能力。

5.“一网统管”试点建设完成，已能够向城市治理“一网统管”赋能

在包头市青山区体育馆道“一网统管”试点已安装井盖、垃圾桶传感器32 套、声像一体摄像机19 台，具备展示及智能发现能力。

6.居民信息管理平台已完成开发

为了充分发挥“数据底座”数据效用，智慧城市建设工作专班在年初与青山区政府合作开展“居民信息管理平台”试点工作。该平台集信息采集、电子证明开具、网格管理于一体，通过线上信息采集和证明办理实现“数据多跑路，群众少跑腿”，打通城市治理“最后一公里”，为实现共建、共治、共享的社区治理新格局赋能。该平台7月进行相关部署测试。

7.空间地理信息系统（GIS）基本完成建设，实现“一图信息共享”

目前，包头主城区506 平方公里地表高清航拍、倾斜实景三维建模、二三维一体化平台部署、数据导入、上线测试、重点区域场景单体化修饰已完成，具备向各地区各部门提供高清三维实景地图应用能力。