以“监察博弈”为模型开展加油加气站现场反违章操作

高 奇 王敏强

〔1 中国石化陕西宝鸡石油分公司 陕西宝鸡 723001 2 宝鸡高新区应急管理局 陕西宝鸡 723001〕

根据朱·弗登博格等著的《博弈论》[1]描述，监察博弈可以应用于武器控制、犯罪预防和工人激励。它的简单版本可以是一个代理人为一个委托人工作。本文以某公司加油加气站安全管理为例，将加油站工作人员与某公司的关系描述为委托与被委托关系，结合某公司加油加气站现场反违章措施活动，通过对监察博弈中作业人员与某公司关系进行分析，提出有效的现场反违章措施。

1 监察博弈模型

作业人员可能违章作业(S)或规范作业(W)，规范作业会使作业人员花费更多时间和精力成本g，为公司产生价值为v的产出；公司或者监察(I)或者不监察(NI)，监察要花费公司监察人员时间和精力成本h，但可以发现作业人员的违章作业；公司向作业人员支付工资w，如果作业人员被抓住在违章作业，会受到处罚f。需要注意的是，一般情况下，公司监察人员在决定是否监察时不知道作业人员是否会选择违章作业。作业人员收益模型见表1。

表1 作业人员收益模型

(1)作业人员违章作业，被公司监察发现，作业人员因受到处罚f，其收益为w-f。

(2)作业人员违章作业，未被公司监察发现，作业人员收益为w。

(3)作业人员规范作业，被公司监察，作业人员因规范作业投入更多的时间和精力，产生损失g，其收益为w-g。

(4)作业人员规范作业，未被公司监察，作业人员因规范作业投入更多的时间和精力，产生损失g，其收益为w-g。

2 监察博弈模型分析

监察博弈落实的重点在作业人员和公司监察人员。

2.1 作业人员分析

从表1可以看出，如果公司监察人员不进行监察，作业人员违章作业收益最大w；如果违章作业处罚f小于规范作业损失g，公司监察人员监察或不监察，作业人员违章作业收益较大w-f；作业人员均偏向于违章作业。

2.2 公司监察人员分析

根据目前油品销售企业实际情况，公司监察人员一般为2～3人。结合对作业人员收益模型类比分析，公司监察人员存在以下成本h：①监察人员进行监察花费时间和精力；②监察人员因在其他工作上时间和精力投入不足引起纰漏而被公司处罚；③监察人员监察会造成双方关系紧张，甚至造成监察人员被打击报复。

如果公司监察人员监察成本h过高，收益低，会造成公司监察人员不监察或少量监察。

作业人员偏向于违章作业，公司监察人员偏向于不监察或少监察，作业人员违章作业大概率会发生。根据“破窗效应”，如果容忍作业人员违章作业，会诱使其他作业人员仿效，违章作业变成普遍现象，管理水平会断崖式下滑，甚至造成安全事故和政府部门处罚事件。

2.3 违章作业控制措施分析

(1)从作业人员收益模型可以看出，控制作业人员违章作业主要有以下条件：ⓐ作业人员违章作业会被处罚；ⓑ公司进行监察，并且让作业人员感受到被监察；ⓒ违章作业被监察发现处罚f远大于规范作业损失g。

(2)从公司监察人员监察成本h可以看出，提升监察有效措施主要有：ⓐ扩大公司监察人员数量，降低少数监察人员工作量；ⓑ降低监察人员监察被打击报复风险；ⓒ提升监察人员收益。

3 反违章措施

3.1 领导引领示范

上级领导对安全管理严格要求，明确违规绝不姑息的态度，这起到重要的引领示范作用。一是能维护制度权威；二是压实各级人员安全责任；三是能强化全员安全工作底线、红线意识。同时，政府职能部门、国家法律法规的严格要求均起到上级领导严格要求的同样的积极作用。

3.2 以制度为准绳，严明工作底线

建立健全公司安全生产规章制度，强化公司管理层的安全生产责任制落实，推动公司安全生产奖惩规定的严格执行。将公司安全生产规章制度作为一条不可逾越的红线，这将对公司的安全生产管理工作水平的提升起到决定性作用。一是可以树立安全工作的底线，违章作业碰触安全红线者必定会被处罚，而安全工作先进者必将得到奖励；二是可以逐步转变公司安全生产发展理念，提升安全管理的水准，树立安全就是最大的效益的理念；三是有效降低监察人员监察工作的被动性，促使公司领导层重新认识安全生产管理工作的重要性，促使工作人员“要我安全到我要安全”思维意识的转变，从而主动配合监察，做到全员安全生产责任制的执行落实，确保安全生产管理工作形成一个持续不断改进完善的体系，在满足公司生产发展要求的同时，符合国家和地方法相关规标准的要求。

3.3 开展教育培训

一是开展重点作业环节标准化作业程序培训。通过明确作业程序和作业安全要求，使作业人员掌握如何做、为什么做和必须做的工作方法。二是开展《刑法》、《安全生产法》等法律法规培训，使作业人员知法，进而守法，开展规范作业。三是开展事故案例警示教育，让作业人员知道违章、违法、发生事故的后果。通过警示教育，提升安全意识，进而规范作业。

3.4 严肃考核，严明纪律

上级部门开展监察，并对监察出的违章行为严肃考核，明确违章作业被监察发现处罚损失f远大于规范作业成本损失g。某公司上级部门对施工项目进行监察时，发现多起违章行为，并依章进行了严厉的考核：一是公司内部主管领导在全省公司系统做检讨，对责任管理人员进行经济处罚；二是对施工单位处以1万元处罚和为期半年的市场禁入。严肃考核明确了违章作业被监察发现处罚损失f远大于规范作业成本损失g，极大地震慑了作业人员；并且有效地降低了监察人员监察成本h。当施工违章被上级部门监察发现处罚1万元以上，而被监察人员监察发现处罚1千元，监察人员提前制止违章行为，能避免更大处罚，使违章者受益，能降低双方的冲突。

3.5 开展部门全员视频监察

结合加油加气站违章特点，该公司要求领导班子、部门全员开展视频监察。一是落实全员安全生产责任制，明确领导班子和部门全员的视频监察承包站点；二是每月通报领导班子、部门视频督查频率和效果，确保监察工作有效开展；三是站点将卸油、卸气、施工等重要作业时间及时上报工作群，使监察人员能通过视频回放进行监察，帮助监察人员拓宽监察方式、提升监察效率，有助于全方位排查违章行为。

由于监察方式的多样化、监察时间的不间断化，将使违章无处遁形，从而促使作业人员内心真正发生“要我安全到我要安全”的转变，进而依法依规规范作业，促使公司加油加气站现场反违章措施活动产生实效。

4 结束语

(1)监察博弈能有效应用于加油加气站违章作业分析，并找出问题的关键。

(2)作业人员偏向于违章作业，公司监察人员偏向于不监察或少监察，作业人员违章作业大概率会发生。

(3)上级领导对安全管理严格要求和绝不姑息违章的态度，起到重要引领示范作用。

(4)政府职能部门、国家法律法规的严格要求对推进监察工作起到重要作用。

(5)树立安全生产规章制度权威，并作为一条不可逾越的红线，将对公司的安全生产管理工作水平的提升起到重要作用。

(6)对作业人员开展安全生产教育培训，进行正向引导和生产安全事故案例警示教育，能逐步提升规范作业人员作业行为。

(7)开展部门全员视频监察是改善监察不到位的有效措施。