为黑龙江全面振兴全方位振兴贡献『三农』力量

■王兆宪

黑龙江省农业农村厅深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署上来，围绕全面建设社会主义现代化国家全局，坚决贯彻省第十三次党代会部署要求，全面实施现代农业振兴计划，坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”，争当全国农业现代化建设排头兵，打造践行大食物观先行地，全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，以扎实有力做好“三农”各项工作的实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一要全力抓好粮食生产，当好维护国家粮食安全“压舱石”。作为全国农业大省，黑龙江抓好“三农”工作，首要是抓牢粮食安全。省第十三次党代会报告将坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”作为农业现代化任务之首来部署安排，更加凸显出粮食安全“国之大者”的重要性。把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们唯有始终保持粮食安全战略主动，始终坚持扛稳国家粮食安全重任，筑牢粮食安全根基底线，才能在世界百年未有之大变局中，有效防范抵御各类风险挑战，确保为国家大局稳定奠定坚实基础。

稳定粮食播种面积，全面落实粮食安全党政同责要求，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，严格遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。到2025 年，全省粮食综合生产能力达到1600 亿斤以上，坚决当好保障农产品供给安全的“主力军”、国家粮食统筹调剂最可靠的“供应地”。

实施稳粮扩豆行动，大力实施大豆产能提升工程，建设国家粳稻口粮战略保障基地、玉米和大豆优质粮源生产基地。今年全省大豆播种面积达到6850 万亩，力争总产达到170 亿斤，比上年增加26亿斤。

挖掘单产潜力，开展种源“卡脖子”技术攻关，选育、推广、应用好新品种，推广“大垄双行”“大垄密植”等增产措施落实到田，提高粮食单产。

巩固提升粮食产能，加强黑土地保护利用，深入实施国家黑土地保护工程，落实黑土耕地保护示范面积5600 万亩以上。全省新建高标准农田1100 万亩，累计建成高标准农田1.1 亿亩以上。

二要大力发展“四个农业”，争当全国农业现代化建设排头兵。省第十三次党代会关于“大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”的部署要求，是对习近平总书记“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”重要指示要求的加力落实。我们要围绕推进现代农业产业振兴，努力挖掘现代农业比较优势和发展潜力，找准高质量发展着力点，将资源禀赋之长、原料富集之长、生态环境之长、科技支撑之长转化为经济增长优势、产业转型动力和农民增收路径，加快在发展“四个农业”上取得突破。

以技术创新为支撑发展科技农业，推动“数字+生物+农业”深度融合，把数字技术和生物技术推广应用到种业、农艺、农机装备等农业生产经营全过程。实施现代种业振兴行动，推进优质良种繁育攻关。争创大型大马力高端智能农机装备推广应用先导区。建设农业生产数字化示范基地，推进数字农业试点建设。

以生态优势为依托发展绿色农业，持续推进农业面源污染防治，持续推进秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用和绿色生物、物理等绿色防控措施应用。大力发展生态循环农业，绿色、有机食品认证面积要达到9100万亩。

以标准化生产为基础发展质量农业，以农业生产品种培优、品质提升和标准化生产提升行动为抓手，加快构建农业全产业链标准体系，推进农业生产标准化、经营规模化、产业融合化、质量可追溯。加强农产品质量安全监管，打造“从农田到餐桌”的全链条追溯体系，确保食用农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上。

以市场营销为牵动发展品牌农业，开展农业品牌提升三年行动，突出用好寒地黑土、绿色有机优势牌，以培育区域公用品牌为核心，叫响“黑龙江好食品”这一省级区域公共品牌，塑造一批有影响力、有竞争力的区域单品品牌和企业品牌，形成“大而优”的大宗农产品品牌和“小而美”的特色农产品品牌。全省打造1 个具有影响力的农产品全域公用品牌、40 个区域公用品牌、100 个企业品牌。

三要提升多样性食物供给能力，打造践行大食物观先行地。大食物观是习近平总书记总体粮食安全观重要内容，是宏观辩证的粮食安全观。省第十三次党代会紧扣总书记大食物观思想，提出全方位、多途径开发食物资源和食物品种，向森林要食物、向江河湖海要食物、向设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，加快构建食物安全保障体系。我们要坚持大食物观，充分发挥黑龙江大耕地、大森林、大草原、大江河等资源优势和山青水净、土沃天蓝的生态优势，建设全国优质大食物供应基地。要坚持系统观念和全链思维，深入实施《黑龙江省农业产业振兴行动计划（2022-2025 年）》，重点推动优质粮食产业、现代畜牧产业、生态林下产业、寒地果蔬产业、冷水渔业和特色农业等六大优势产业振兴，全面实施大食物供给保障攻坚行动，构建“6+1”现代农业产业发展格局。围绕产业布局，重点打造国家粳稻口粮、玉米和大豆、中高端肉蛋奶、生态森林食品、寒地果蔬、冷水产品、食用菌和特色农产品八大生产供应基地，形成总量超1 亿吨的大食物供给能力，让全国人民吃上更优质、更可口、更放心的龙江优质食品。

四要实施乡村建设行动，打造具有龙江特色的美丽宜居乡村。乡村建设行动，是实施乡村振兴战略的重点任务、补齐农村现代化短板的重要抓手。省第十三次党代会对扎实推进乡村建设行动、推进农村现代化作出了战略部署。要顺应广大农民对良好人居环境的美好期盼，全面落实《黑龙江乡村建设行动实施方案》，坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快，打造龙江版“富春山居图”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌提升、菜园开发利用和民居建设等“4+2”重点工作。95%以上村庄实现干净整洁，新建20个龙江民居省级试点村、500 个菜园开发利用建设村。推广“积分制”“清单制”，创建一批乡村治理示范村镇，加快乡村治理体系和治理能力现代化。

五要促进产业提档升级，加快推动县域经济高质量发展。大力发展乡村产业是黑龙江省乡村振兴的重要基础，也是县域经济实现“换道超车”的关键抓手。只有产业兴旺了，农民才能有好的就业、高的收入，农村才有生机和活力。对照省第十三次党代会关于区域振兴的要求，当前黑龙江省乡村产业还存在规模小、布局散、链条短等问题，要坚持“稳一产、扩二产、促三产”的工作思路，以工业强县为带动，大力发展县域经济，促进一二三产业融合发展。

突出县域主导产业，聚焦县域主导产业，围绕产业链、供应链这一主线，以项目建设、法人市场主体培育、产业要素优化和营商环境优化为途径，打造县域经济发展的新动能。推进各县（市）培育形成1～2 个带动作用强的立县支柱产业，拉动县域地区生产总值增长，到2025 年，一半以上的县（市）地区生产总值超100亿元，县域经济撑起全省经济半壁江山。

加快强链、补链、延链，抓实项目招商引资，招引一些有实力、有产业业绩的投资商，建设一批有效益、有税收、有用工、有市场、有产业拉动的产业链、供应链项目。

六要推动农民持续增收，加快促进农民农村共同富裕。省第十三次党代会报告将“坚定不移走共同富裕道路，持续增进民生福祉”作为“九个坚定不移”的重要工作部署之一，强调多渠道增加城乡居民收入。我们要把增加农民收入作为乡村振兴和推进农业农村现代化的中心任务，巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大乡村产业，拓展农民就业增收空间。2022 年，农民收入增速要高于GDP增速。

巩固提升脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

发展乡村富民产业，积极拓展农业的多种功能，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业，推进农村一二三产业融合发展，加快建设特色产业强镇，培育新产业新业态，支持返乡入乡在乡创业，农村创业创新人数突破135万人。

深化农业农村改革，启动农村土地延包试点，抓好“清化收”和集体“三资”清理整治，发展壮大集体经济。实施农业生产托管服务整省推进，今年全程托管服务面积3000 万亩以上，开展订单农业、加工物流、产品营销等社会化服务，让农民更多分享产业增值收益，持续增加收入。