深度融入『六个龙江』建设 为黑龙江全面振兴全方位振兴提供运输保障

■中国铁路哈尔滨局集团有限公司党委理论学习中心组

黑龙江省第十三次党代会报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚力谱写“六个龙江”宏伟篇章，对今后五年工作提出了前瞻性思考、战略性布局、系统性谋划，为我们做好当前各项工作指明了方向、提供了遵循。中国铁路哈尔滨局集团有限公司党委理论学习中心组深入学习贯彻省第十三次党代会精神，将铁路企业改革发展深度融入“六个龙江”建设，努力为黑龙江全面振兴全方位振兴提供运输保障。

一、聚焦建设质量龙江，持续提升运输产品质量

坚决贯彻落实省第十三次党代会报告提出的“优质公共服务供给能力不断强化”的要求，不断提升客货运产品质量，在质量龙江建设中当好先行。坚持把安全摆在首位。始终把确保高铁和旅客列车安全作为重中之重，动态修订完善安全生产责任制、基础管理、双重预防、应急管理、人员素质、源头管理、外部环境、安全监督、公共安全、综合保障等十项机制，深化安全文化和诚信队伍建设，强化正向激励，激发广大干部职工保安全的主动性，有效提升安全治理能力，截至2022 年7 月20 日，实现安全生产3687 天。优化客运服务品质。树立“以旅客为中心”的服务理念，完善区域枢纽大站高普分工和换乘方案，形成结构优化、接续合理的谱系化客运产品。启动非空调普速列车升级换型工作，将既有开行的27 对非空调普速列车全部升级为空调车体。全面推行电子客票业务，大力推广高铁计次票、定期票，提高出行效率。提升货运产品质量。积极探索货物运输组织新模式。在装车量较大的车站和地点，建立“北粮南运”基地；推进粮食产区、深加工企业至进关方向的货物运输专列，打通主要通道；培育直通集装箱品牌项目，完善跨局直通集装箱运输体系建设。深挖路网运能潜力，优化高普并行区段普速旅客列车开行，释放普速线货运能力，降低社会物流成本，服务黑龙江省经济运行。

二、聚焦建设创新龙江，不断提高经营管理水平

坚持把创新作为推动企业高质量发展的基点，全面融入创新龙江建设。大力推动管理创新。聚焦管理效能提升，鼓励干部职工围绕体制机制、管理工具、基层治理等重点，大力开展原始创新、集成创新、协同创新。深化生产力布局和生产组织改革，规范站段机构设置和人员编制，规范集团公司、站段两级生产调度（管控）指挥中心设置，探索车间化垂直管理，做强生产车间管理力。深化用工制度改革，实施差异化灵活用工管理，科学查定劳动定额，突出劳产率考核“指挥棒”作用，加大政策激励力度，优化调整定员，实现用工与工作量动态匹配。大力推动经营创新。加强全面预算管理。科学编制财务预算，实行预算指标显性化管理，以“收入最大、支出最小”为切入点，指导生产经营工作；深入学习研究清算办法，精细精准实施业财融合，集团公司成立工作专班，制定业财融合清单和实施具体措施，加强预算执行过程的监管和预警控制，确保国有资产安全。大力推动科技创新。打造江北铁路科技研发基地，加大科研制造核心产品开发力度，以国铁科技、工业公司等研发基地为依托，集中资源打造以红外线探测、钢轨打磨车为代表的高技术产品。加强高新科技应用，深化与高校科研院所合作，重点开展国产化替代、“老字号”改造升级、“原字号”深度开发以及“新字号”培育壮大关键装备技术等应用技术研究；深化运输生产关键技术研究，解决运输生产中难题。

三、聚焦建设开放龙江，服务“一带一路”倡议

紧盯省第十三次党代会报告提出的“对俄和东北亚国际合作跃上新台阶”目标，依托绥芬河、满洲里两大口岸站，全力服务“一带一路”倡议。加大国际运输铁路通道建设力度。构建依托滨洲、滨绥铁路干线通道，对外与俄罗斯铁路联通，对内连接全国路网，以哈尔滨为中心，向东经绥芬河进入俄罗斯，经东方港下海可以抵达东南亚各国，形成哈尔滨至绥芬河至东北亚通道；向西经满洲里进入欧洲，形成哈尔滨经满洲里至俄罗斯远东及欧洲通道。目前，同江中俄黑龙江铁路大桥已具备开通条件，将形成中俄国际联运新通道；满洲里站集装箱场扩能改造工程于2022 年6 月30 日正式建成并投入使用，集装箱换装能力提升一倍。不断提升口岸站通关能力。充分利用边境优势，科学铺画“中欧班列”运行图，优化运输组织。应用95306“数字口岸”，实现口岸无纸化通关。加强班列运输组织和动态管理，对中欧班列优先装车、优先挂运，最大限度压缩班列的停留时间，确保国际物流通道稳定畅通，路网末端变成对俄经济贸易枢纽站。满洲里口岸中欧班列运输实现逐年稳定增长，经满洲里口岸进出境的中欧班列已占全国开行总量近三成。加强口岸站疫情防控。坚持“人物同防、联防联控”，加强口岸作业场所、设备设施、工作人员管理，对中欧班列司机、口岸交接员、调车组等关键岗位进行封闭管理，定期组织开展核酸检测，入境列车提前全列消毒，票据“零接触”传递，全力保障口岸运输秩序，确保疫情不通过铁路传播。

四、聚焦建设绿色龙江，充分发挥低碳运输优势

对标省第十三次党代会报告提出的“巩固提升绿色发展优势”要求，积极为建设“绿色龙江”贡献力量。聚焦“减碳”目标，扩大管内电气化铁路覆盖范围。紧紧抓住国家加大基础设施建设补短板力度的重要机遇，把绿色低碳理念和优质高效推进铁路建设和基础设施改造结合起来，铁路电气化率已由2017 年的24.7%跃升至38.4%。当前，正全力推进哈伊铁路哈尔滨至铁力段等重点工程开工建设，不断提升电气化铁路占比。持续推进大宗货物运输“公转铁”，为节能减排作出新贡献。把推动大宗货物运输“公转铁”作为发挥铁路绿色低碳运输优势的发力点，抓住打好电煤保供、转储粮抢运攻坚战等契机，贯彻落实黑龙江省大宗货物运输“公转铁”政策，积极对接焦化、水泥熟料生产企业，跟踪粮食深加工等企业，加强全品类“公转铁”战略，加大短变长引导力度，提升全铁运输组织和货运收入水平，完成50 万吨以上“水转铁”运量，力争全年新增“公转铁”运量1800 万吨以上。做好铁路沿线绿化造林工作，让铁路线变成风景线。持续加强普速铁路防护林营造工程，开展京哈线提档升级、主干线断代区打通、沙害区段治理和站区两端美化工程，将沿线绿化融入新建哈佳铁路、哈牡高铁等铁路工程，充分发挥在国土绿化中的担当作用，集团公司现有绿化里程2199.5公里，管内铁路森林覆盖率达77.45%。

五、聚焦建设幸福龙江，对接人民美好生活需求

坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，积极对接黑龙江省人民对美好生活的期盼，让管内列车成为黑龙江省人民的致富车、幸福车。织密交通网，构建经济圈。致力从“走得了”向“走得快”“走得好”转变，陆续开行西宁、上海、汉口等方向直通列车。目前，黑龙江省已拥有直通25 个省级行政区的直达线路，覆盖全国85%的省、直辖市。加快高铁交通网建设，牡佳铁路开通后与哈牡高铁、哈佳铁路相连，省内高铁形成哈尔滨至牡丹江、牡丹江至佳木斯、佳木斯至哈尔滨环线，将牡丹江、佳木斯、鸡西、七台河等29 个车站连接成环，运行仅需6 个多小时，实现省内高铁闭环，正式构建二三小时经济圈。开行周末游，尽享龙江美。深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要发展理念，依托铁路网络，推广“周末游龙江”活动，设计10 条旅游精品线路，开行漠河、抚远等方向“龙江之星”旅游观光专列，“呼伦贝尔号”草原森林旅游列车，开发“高铁一日游”“公铁联运直进雪乡”等旅游新产品，让最北风景资源展示在全国游客面前。开好扶贫车，畅通致富路。扎实推进铁路建设帮扶、运输帮扶、定点帮扶、消费帮扶等重点工作，在重点工程建设的物资采购和雇佣建设用工方面向贫困地区倾斜。2022年年初以来，累计向脱贫地区采购建设物资近1.4 亿元，使用劳务人员550 余人；坚持在偏远贫困地区开行公益性“慢火车”，700多万沿线居民畅通出行路；开行高考专列、插秧专列，运送约160 万人次务农人员赴三江平原插秧，3万多名考生异地高考。在不通火车地区建设投用了56 个铁路无轨站，助推当地人员流动、农产品输出和旅游业发展。

六、聚焦建设勤廉龙江，坚定不移全面从严治党

加强党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。提升落实党中央重大部署的政治自觉。把不折不扣落实“四保”目标任务作为贯彻党中央决策部署的重要抓手，在确保各项工作迅速落实的同时，着力解决抓而不紧、落而不实的问题。特别注重在提高工作落实质量上下功夫，不仅要专注工作落实，还要干漂亮活，干专业的活，干有水平的活。推动党建工作强基提质。各级党组织坚持大抓基层、强抓基础，推动党建工作与业务工作同步推进、深度融合、精准融入，坚决杜绝搞形式、走过场，真正解决“两张皮”问题。坚持从严监督正风肃纪。在落实党风廉政建设责任制上用真功夫、下大力气，进一步跟进做实政治监督，在制止餐饮浪费、外部环境整治、运力配置等重点工作中全过程监督。严防死守廉政风险，加强建设、物资、运输、经营等重点领域的廉政风险防控，把监督“关口”前移，坚持防微杜渐。持续整治形式主义官僚主义。针对形式主义官僚主义的13 种表现，以两级机关为重点，持续抓反复治，不断巩固整治效果。将多头制发文件，多重进行写实，多次录入信息，多个巡检记录的“四多”问题纳入巡查重点，解决传达文件搞“一刀切”、简单化，落实要求清单泛化、上下一般粗，部署工作不考虑实际、层层加码等问题，持续为基层减负赋能。