枢纽机场空铁联运融合式发展思考——以重庆江北国际机场为例

□ 重庆江北国际机场有限公司 徐 蒙 王 栋/文

重庆江北国际机场（以下简称“重庆机场”）作为引领内陆开放的空中门户枢纽之一，具备航线网络密、运输规模大、市场需求强的特点，依托重庆承东启西、接转南北、辐射西部的交通区位优势，大力发展空铁联运运输市场潜力较大。近年来，重庆机场为深入贯彻落实民航局《新时代民航强国建设行动纲要》关于“构建具有中国特色的‘航空＋高铁’的大容量、高效率、现代化的快速交通运输服务体系”的要求，积极融入重庆市综合立体交通枢纽建设，在空铁联运建设、网点线路覆盖、产品开发等方面进行了一定探索、积累了一些经验，但在实际发展过程中仍然面临一些“堵点”问题。本文通过对重庆机场空铁联运运营现状及当前发展面临的问题进行分析，提出新时代枢纽机场空铁联运融合式发展的几点思考建议。

重庆机场空铁联运运营现状

为深入贯彻落实《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》相关要求，积极推动成都-重庆国际性综合交通枢纽建设，构建“衔接协调、便捷高效”的综合立体交通网络。自2020年1月建成投用市内第一座空铁联运城市候机楼—重庆西站城市候机楼及全国首个空铁联运机场专属候车室以来，重庆机场目前已建成投用4座空铁联运城市候机楼，分别位于：铁路重庆西站、沙坪坝站、重庆北站北广场、重庆北站南广场；同时，建成投用4座空地联运城市候机楼，分别位于：渝中区来福士购物中心、泸州、自贡、南川等川渝两地间，实现了重庆市内主要铁路枢纽站场、购物中心、主要客源腹地城市城市候机楼全覆盖（见表1、图1）。

图1 ：重庆市中长期铁路规划网（图片来源：重庆市交通局）

表1 ： 重庆市内主要高铁站场距机场距离及衔接时长

重庆机场坚持空铁联运城市候机楼“高质量建设、高标准运行”的工作原则，以为旅客提供“全方位、多层次、个性化”出行需要为目的，让旅客享受到一站式购票、免费行李托运、专属休息区、专车接驳等定制服务。2021全年，重庆机场空铁联运城市候机楼共接待并提供专车接驳服务102730人次，旅客完成自助值机9980次；空铁联运机场专属候车室接待旅客50771人次，让旅客实实在在感受到了便捷交通带来的获得感、幸福感。

重庆机场空铁联运发展过程中存在的问题

近年来，重庆机场虽然在空铁联运方面开展了一些探索，但在实际发展过程中仍然存在交通衔接不足、数据共享难度大、产品形式单一等痛点、堵点问题，阻碍空铁联运长期向好发展。

（一）铁路主干线引入机场难度大，接驳效率不高

受制于机场周边地形因素影响，途径重庆的铁路干线直接引入机场的难度相对较大，建设成本相对较高。例如，重庆“米”型高铁骨架网上的渝西、兰渝、渝郑、渝贵、渝湘等主干铁路线均未在机场规划建设站点，成为制约重庆江北机场空铁一体化、融合式发展的关键性难题，大众化、普惠式空铁出行需要长期受限。

为缓解当前痛点、堵点问题，重庆机场虽然通过多方协调，积极引入了城际铁路东环线机场支线（建设中），并开通了机场至铁路站场的机场快线、至空铁联运城市候机楼的直通接驳车；但是，受制于城际铁路列车班次有限，高铁站场距重庆机场地面距离较远，机场快线、直通接驳车运行时间较长、线路审批难度大等因素影响，空铁接驳效率依然不高。

（二）民航与铁路数据相对孤立，深度融合仍有不足

民航与铁路之间的数据“壁垒”是制约重庆机场空铁联运长期向好发展的又一关键性因素。以当前票务销售系统为例，虽然重庆机场与东航、成都铁路局联合在12306平台上线了空铁联程票，但是受制于民航与铁路之间数据孤立、双方销售系统无法直接或间接对接因素影响，旅客尚无法线上完成票务退、改签业务办理；加之，空铁联运无专门的信息发布和服务系统，旅客无法及时获得购（取）票、进站、出站、值机、乘机、延误、取消等旅途关键信息，造成当前空铁联运票销售量仍然不容乐观。

（三）空铁联运产品形式单一，无法满足旅客多样化需要

目前，重庆机场虽然在市区的主要铁路枢纽站场均开通空铁联运城市候机楼，能够为旅客提供直通专车接驳、行李托运、自助值机等“一站式”服务；但是，因民航与铁路部门管理上相对独立，双方联合针对空铁联运全流程服务开发设计的多层次、个性化产品还相对较少，无法满足旅客多样化、个性化出行需要。

空铁联运融合式发展思考建议

为持续推进综合交通高质量、高效率发展，助力 “航空＋高铁”的大容量、高效率、现代化的快速交通运输服务体系建设，满足大众美好出行需要，本文结合空铁联运发展实际及未来发展形势，提出了以下四点思考建议：

（一）破除壁垒，建立空铁联运信息系统

针对当前民航与铁路部门数据孤立、交互困难的问题，建议由国家相关部委牵头，推动航空公司、机场、铁路部门依托“互联网＋”技术，尽快打通民航与铁路部门在票务销售系统、服务系统信息交互上的“堵点”。多方共同开放所有涉及旅客出行、航班时刻、列车时刻等信息，实现航班和列车在运行、服务、调度等信息上的实时交换，既方便航空与铁路时刻上的衔接，又能让旅客享受到全面、准确的全流程信息查询、咨询服务，全面实现空铁联运“一次购票、一次支付、全程无忧”高效衔接，达到“1＋1>2”的效果。

（二） 提升效率，优化全流程交通衔接服务

对于未来新建交通枢纽，建议由民航局、铁路局等行业主管部门牵头，推动地方政府进行统一规划、设计，尽可能实现高铁（或城际铁路）与民航在基础设施上的“无缝”衔接，减少旅客换乘距离，提高衔接效率。对一些既有的且没有“无缝”衔接的航空枢纽与高铁站场，民航和铁路部门应共同努力，积极协调地方政府交通行业管理部门，对公交、机场快线、机场接驳车等站点设置、线路审批以及地铁快线运行上给予支持，让联程旅客能够享受到更加快捷、方便的接驳、行李运输等服务；同时，建议民航与铁路部门共同努力，统一规范国内车站、航站楼等换乘枢纽内的空铁联运引导标识、标牌，明确设置要求、标准，提升旅客换乘效率及满意度。

（三） 强化营销，提升大众认知度和认可度

航空公司、机场、铁路局联合利用航站楼、候机厅、飞机、列车等广告、广播资源及大众媒体、微信公众号、微博等公众平台加大对空铁联运产品的宣传力度，提升旅客对空铁联运的认知度；同时，通过对空铁联程旅客进行年龄结构、性别、爱好等信息进行大数据分析，开展精准营销、定向推送，为旅客提供差异化、个性化服务，提升旅客对空铁联运服务的认可度。

（四） 多方合作，推动多样化空铁产品融合

以重庆机场为例，空铁联运旅客主要来自四川、贵州、湖北等周边腹地城市，主要流向北京、上海、广州、深圳及热门旅游城市，后续重庆机场可结合自身发展实际，联合相关航空公司、铁路部门，针对重庆机场已开通的“重庆至北京、上海、广州、深圳”精品商务快线，试点推出“腹地城市—重庆—北京、上海、深圳、广州”空铁公商务快线产品、“腹地城市—重庆—拉萨”空铁高原快线产品、“腹地城市—重庆—三亚”等空铁旅游快线产品；同时，结合目前重庆机场即将上线的“空铁中转—畅享无忧”中转产品2.0，积极争取地方政府相关部门支持，联合航空公司、铁路部门适时推出“高铁＋飞机＋餐饮”“高铁＋飞机＋巴士（轨道）”“高铁＋飞机＋山城游” “高铁＋飞机＋住宿”等航旅特色产品，满足空铁联程旅客个性化出行需要。