倾心法治十二载 巾帼筑梦绽芳华——记首届“河南自然资源法治人物”禹瑞芳

□ 本刊记者 行海燕 卢通

“评上了！评上了！”近日，随着首届“河南自然资源法治人物”评选结果揭晓，禹瑞芳入选的消息在河南省测绘地理信息技术中心不胫而走。

“她可是我们单位的法治能手！”“工作12 年来，她一直冲锋在法治建设一线，在立法、普法等方面做出了积极贡献。”……说起禹瑞芳，熟悉她的人赞不绝口。

禹瑞芳是河南省测绘地理信息技术中心四级调研员，多年来，凭着丰富的基层工作经验和过硬的工作能力，她不仅是中国法学会会员，而且是河南省行政法学会理事、河南省环境资源法学会常务理事、河南省自然资源厅测绘地理信息专家库专家。

参与立法：成果管理有章可循

“成果管理规范了，工作不仅有章可循，而且效率也提高了。”说起《河南省测绘成果管理办法》出台后的感受，测绘从业人员张德德记忆犹新。

2010 年，法学硕士毕业的禹瑞芳进入当时的河南省测绘地理信息局从事测绘法律法规管理工作。工作伊始，她就接到一个重要任务，参与《河南省测绘成果管理办法》的制定。

面对困难和挑战，禹瑞芳积极钻研相关专业知识，反复学习《中华人民共和国测绘法》等法律法规，阅读《测绘地理信息转型升级研究报告》等书籍资料，主动到江苏、浙江等10 多个省调研学习，多次到相关部门征求意见。在她的带领下，经过大家的不懈努力，高质量编制完成了河南省测绘地理信息领域第一部地方政府规章《河南省测绘成果管理办法》。

2017 年，随着《测绘法》的修订实施，为进一步完善《河南省测绘管理条例》，禹瑞芳又主动承担了前期相关的调研工作。她反复研读新法的特点、要求，带领团队赴江苏、浙江等省调研，用时7 天，形成近5 万字的调研报告，为《河南省测绘管理条例》重新修订打下坚实基础。

积极普法：营造浓厚法治氛围

“雨大，水深，路况不明，贸然前行势必会有危险。”2017 年6 月15日，禹瑞芳带领宣讲团到平顶山市宣讲新《测绘法》，半路突遇暴雨，司机古伟璞对禹瑞芳说。

“上百人都在等着呢，咱们想想办法，多绕点路，不能让他们失望。”为了不影响宣讲计划，禹瑞芳还是决定尽快赶过去。之后大家辗转多条省道、乡道，最终按时到达了宣讲地点，保证了宣讲如期进行。

2017年7月1日，新《测绘法》正式实施。新法有哪些特点？有什么新要求？如何与测绘管理工作结合……为更好地理解和执行新《测绘法》，禹瑞芳组织起草了《河南省测绘地理信息法制宣传教育第六个五年规划》，并牵头成立宣讲团，多次赴省直相关单位平顶山、漯河等地市，组织宣讲30 余场。与此同时，每年的全国测绘法宣传日，她都会提前谋划、精心部署开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。她还多次赴《大河报》《郑州晚报》等单位宣讲地图法律法规知识，帮助提高新闻从业人员依法使用地图的意识。

做实服务：管理有力度更有温度

“多亏您的及时提醒和制止，帮我们挽回了不必要的损失。”2021 年8 月8日，某城建建设工程质量检测公司负责人感激地对禹瑞芳说。

2021年8月6日，该公司因无测绘资质从事沉降观测被群众投诉。接到投诉后，根据单位安排，禹瑞芳带领同事到该公司核实情况。面对询问，该公司负责人情绪激动、拒不配合，当过基层法官的禹瑞芳结合之前的工作经验，耐心、细心地宣讲政策。“虽然取得了住建部门和质监部门的行政许可，但未向测绘主管部门申领测绘资质，这种情况是违法的。”经过几个小时的劝说、开导，该公司负责人认清了错误，停止了违法行为。工作以来，禹瑞芳参与协调处理各类投诉、信访案件百余起，不仅维护了法律的权威，而且保障了群众的合法利益。

与此同时，禹瑞芳积极投身“放管服”改革，参与修订《河南省测绘资质审批程序》，进一步优化测绘地理信息领域营商环境。

不管做什么事，禹瑞芳都有一股冲劲儿。2020 年初，郑州发生新一轮新冠肺炎疫情，禹瑞芳不仅多方奔走，积极协调防疫物质，而且主动请缨，奋战在单位消杀一线，连续几天的高强度工作让她体力不支，不慎摔倒，造成左手中指血管神经损伤，被紧急送往医院接受手术。出院后，她顾不上休整，立即投入到疫情防控工作中。