扶沟县：守牢耕地粮满仓

□ 本刊记者 张中强

“通过落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度，全县划定永久基本农田104 万亩，盘活存量和低效闲置土地31 宗3336.07 亩，16 个批次3035 亩新增建设用地项目全部落实占补平衡。”说起耕地保护工作，扶沟县自然资源局局长李俊彩如数家珍。

扶沟县地处豫东平原，耕地面积126 万亩，是典型的传统农业县。近年来，该县严格落实耕保责任，建立健全耕地保护制度，实施土地综合整治，推进节约集约用地，严格执法检查，实现了保护资源与保障发展的双赢。

“人防+技防”：织密织牢防护网

“每周我都会在田间转一圈，看有没有违法占地、破坏耕地的情况。”6月26日，刚结束巡查的何景明擦了擦头上的汗水，向记者介绍。

何景明是扶沟县扶亭街道办事处何老行政村党支部书记，2021 年，县里实行自然资源管理“一网两长”制，他又多了一个身份——田长。担任田长以来，何景明积极向村民宣传耕地保护的重要意义、违法占地的危害，同时，严格执行每周至少一次巡田工作要求，及时发现并制止了一起违法取土、一起违法占地行为，确保了全村1850 亩耕地一分都不少。

作为农业大县，扶沟县高度重视耕地保护工作，出台《耕地保护责任目标考核办法》，明确各乡（镇）党政主要负责人为耕地保护第一责任人，层层签订目标责任书，建立“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制。

扶沟县自然资源局以全省“天眼”系统建设为契机，积极与移动公司沟通协同，提前做好人员组织、计划安排、实地踏勘，加快推进系统建设。全县129 路“天眼”视频监控全部完成安装调试，并上线运行。目前，扶沟县基层执法人员与“天眼”系统相互配合，实现了对违法违规行为的“及早发现、智能提取、自动推送、快速处置”。

“整治+管控”：实现动态双平衡

仲夏时节，艳阳高照，暑气逼人，扶沟县扶亭街道办事处的高标准农田项目区，玉米、花生等庄稼苗迎风摇曳，煞是喜人。除草、浇地、施肥……村民正在忙碌地管理庄稼。“今年，俺种了200 多亩小麦，平均亩产1500 斤，是我种植小麦以来收成最好的一年。”正在田里除草的仁和农场负责人张晓曼高兴地说。

去年以来，扶亭街道办事处以土地综合整治为抓手，大力推进高标准农田建设，新修田间混凝土路6.9 千米，疏浚沟渠6912 米，新打机井及配套154 眼，建设高标准农田1.1 万亩。扶亭街道办事处党工委书记卢保忠介绍，近年来，按照“田水路林村”综合整治的要求，扶沟县大力推进土地整合整治，将废弃地、滩涂地、低洼地改造成为“田成方、林成行、路成网、沟相通、渠相连、基础设施齐全”的高效示范农田，在增加耕地数量的同时，提高了耕地质量。

目前，全县已累计投入资金11.18亿元，建成高标准农田98 万亩，整治土地42万亩，增加有效耕地面积1万亩，实现了耕地面积逐年增加，永久基本农田保护面积稳定在104.4万亩。

今年夏天，全县104 万亩小麦全部完成收割，平均亩产579 公斤，总产量达6 亿公斤。

“节约+集约”：提质增效守红线

扶沟县把提高工业用地节约集约利用水平，作为守护耕地保护红线，为经济社会发展提供资源要素保障的重要举措。

6月27日，位于扶沟县开发区的周口旭旺无纺布项目的厂房内，一台台自动化设备正在加足马力生产。就在两年前，这里还是一块长期闲置的土地。“我们通过政府回购再出让，建成年产值达10 亿元的高档水刺无纺布生产基地。”项目负责人王卫东介绍说，项目占地182.29 亩，固定资产投资5亿元，投资强度每亩280 万元，建成后可创造1500 个就业岗位，年利税1.3亿元。该项目科技含量高、带动能力强，是扶沟县土地盘活利用的一个典型案例。

为有效盘活开发区低效闲置用地，扶沟县成立了推进产业集聚区用地提质增效领导小组，按照“摸清底数、立卷建档、逐宗研判、分类施策”方针，稳步推进低效用地处置工作。全县开发区共排查出低效闲置土地12宗1660.07 亩，现已盘活企业8 家1155.07 亩土地。