十八大以来生态环保的历史性、转折性、全局性变化——“奋进新征程建功新时代·非凡十年”系列党课

〉〉〉〉〉中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部生态文明建设教研室主任、教授、博士生导师 李宏伟

广大党员、干部和群众。

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

广大党员、干部和群众通过本课的学习，充分认识党的十八大以来我国生态环保发生的历史性、转折性、全局性变化，深刻认识习近平生态文明思想的丰富内涵，准确把握生态文明建设、加快构建人与自然和谐共生的现代化的实践路径，从而推动生态文明建设不断取得新成效。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。这一论述充分肯定了新时代我国生态文明建设和生态环境保护取得的历史性成就。进入新发展阶段，我们应在习近平生态文明思想的指引下，切实担负起新时代建设美丽中国、建设人与自然和谐共生的现代化的历史使命，推动生态文明建设不断取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一、十八大以来我国生态环保发生的历史性、转折性、全局性变化

长江江豚被称为长江生态的“晴雨表”。近年来，随着长江生态环境持续改善，长江江豚种群数量不断增加。图为2021年5月11日，在湖北省宜昌市江边，长江江豚在水中嬉戏。图：肖艺九/新华社

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，从全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，我国生态环境保护思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频率之高、监管执法尺度之严、环境改善速度之快前所未有，生态文明建设和生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性变化。

（一）生态文明建设规律性认识更加深化

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设作为“国之大者”，提出一系列新理念新思想新战略，一以贯之大力推进生态文明建设。2018年5月，全国生态环境保护大会正式确立习近平生态文明思想。习近平生态文明思想汲取了人类文明进程中古今中外的生态智慧，主要来源于马克思主义生态观、中国传统文化的生态智慧、可持续发展的国际共识，在对中国共产党生态环境治理实践经验的基础上，深刻阐明了人与自然的关系、发展与保护的关系、环境与民生的关系、自然生态各要素之间的关系等，系统回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和实践问题，把我们党对生态文明建设规律的认识提升到一个新高度。习近平生态文明思想是我们党对生态文明建设理论认识的重大飞跃，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

（二）生态文明建设战略地位显著提升

党的十八大以来，党加强对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，作出一系列重大战略部署。在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到21世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中一个，生态文明建设和生态环境保护逐步纳入经济社会发展各方面和全过程。党的十九大修改通过的党章增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容，2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。这些都充分体现了党对生态文明建设重要性的认识，明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要战略地位，体现了党对生态文明建设的科学部署和系统要求。

（三）绿色发展成效不断显现

党的十八大以来，党中央坚决贯彻新发展理念，大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业投入结构调整，建立“三线一单”生态环境分区管控体系。2020年，我国煤炭消费比重降低到56.8%，清洁能源占能源消费比重达24.3%，光伏、风能装机容量、发电量均居世界首位。新能源汽车保持快速增长态势，2022年1-4月，我国新能源乘用车销量是全球新能源车销量的57%。资源能源利用效率大幅提升，碳排放强度持续下降。截至2020年底，我国单位GDP二氧化碳排放较2005年降低约48.4%，超额完成下降40%-45%的目标，也是全球能耗强度降低最快的国家之一，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。全面禁止进口“洋垃圾”，2020年底前实现固体废物零进口目标。我国走出一条人与自然和谐共生的中国式现代化道路。

近年来，位于三峡库区腹心的重庆市巫山县深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进“两岸青山·千里林带”建设，加强水资源保护，努力守好长江上游重要生态屏障。这是2022年5月19日拍摄的长江巫山段曲尺乡一带景象（无人机照片）。图：王全超/新华社

（四）生态环境质量持续改善

党的十八大以来，党推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，优化国土空间开发保护格局，持续开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护，打赢污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展农村人居环境整治，在保持经济较高增速的同时，生态环境质量持续向好。“十三五”期间，我国地级及以上城市空气质量优良天数比率提高了5.8个百分点、达到87%，地表水优良水质断面比例提高了17.4个百分点、达到83.4%，全国近岸海域水质优良比率提高了约9个百分点、达到77.4%，全国受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率双双超过90%，森林覆盖率和森林蓄积量连续30年保持“双增长”，自然保护地面积占全国陆域国土面积的18%，初步划定的生态保护红线面积约占陆域国土面积的25%以上，全国约三分之一的行政村深入实施农村环境整治，环境安全和核安全得到有效保障，我国核电始终保持高水平安全运行业绩，位居国际先进行列。

（五）生态环境治理能力明显提升

党的十八大以来，我国生态环境保护投入持续加大，生态环境治理能力明显提升，建成了陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，建成并运行国家生态环境科技成果转化综合服务平台、生态环境监管大数据平台。生态环境保护综合行政执法改革持续深化，执法体系和能力建设得到加强。持续强化干部队伍作风建设，生态环保铁军建设加快推进。生态文明示范创建持续推进，先后组织命名五批共362个国家生态文明建设示范区、136个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，简约适度、绿色低碳的生活方式蔚然成风。

（六）生态文明制度体系更加健全

党的十八大以来，国家加快生态文明体制改革，出台了几十项生态文明建设相关具体改革方案，生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。党的十九大对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出系统安排，部署实施了一系列重大改革举措。2018年组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责；组建自然资源部，统一履行所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。党组织实施主体功能区战略，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度、生态补偿制度、排污许可制度、国家公园制度、生态保护红线制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”制度等。制定修订30多部生态环境领域法律和行政法规，生态环境法律体系日趋完善。中央生态环境保护督察深入推进，成为推动各地区各部门落实生态环境保护责任的硬招实招。坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题。对重点区域、重点工作开展监督帮扶，探索建立国家和地方协同发现并解决问题的新机制，不断健全环境治理责任体系。

（七）对全球环境治理的贡献日益凸显

党的十八大以来，我国积极参与全球生态环境治理，在应对气候变化、防治污染和保护生物多样性等方面发挥着关键作用。引领全球气候变化谈判进程，推动《巴黎协定》达成、签署、生效和实施。作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，体现了负责任大国的担当。发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，正式提交《中国落实国家自主贡献成效和新目标新举措》《中国本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略》。发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》，推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方会议取得预期成果。成功举办联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第一阶段会议，习近平主席以视频方式出席领导人峰会并发表主旨讲话，在国内外引起热烈反响。会议发布《昆明宣言》，为制定兼具雄心务实和平衡的“2020年后全球生物多样性框架”提供政治指引、凝聚广泛共识，开启全球生物多样性治理新篇章。深入开展绿色“一带一路”建设，倡导建立“一带一路”绿色发展国际联盟和绿色“一带一路”大数据平台，开展南南合作，帮助发展中国家提高环境治理水平，我国生态文明建设和生态环境保护成就得到国际社会高度认可。我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。

二、深入理解和科学把握习近平生态文明思想

党的十八大以来我国生态环保发生的历史性、转折性、全局性变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。我们要深入理解和科学把握习近平生态文明思想，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。

（一）深刻理解习近平生态文明思想的核心要义

习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，是以习近平同志为核心的党中央领导人民推进生态文明建设取得的标志性、创新性、战略性重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，其核心要义体现为“八个坚持”。

生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替，生态文明建设是关系到中华民族永续发展的根本大计。

人与大自然是生命共同体，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽，建设人与自然和谐共生的现代化。

绿水青山既是自然财富，又是经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。必须处理好绿水青山和金山银山的关系，坚定不移保护绿水青山，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，推动经济发展和生态环境保护实现双赢。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。加强生态文明建设是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。必须落实以人民为中心的发展思想，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，提供更多优质生态产品，让人民过上高品质生活，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。必须坚持系统观念，从生态系统整体性出发，以统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和修复为主线，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，着力提高生态系统质量，切实增强生态系统稳定性，守住自然生态安全边界，提升优质生态产品供给能力。

只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。要按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的思路，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。此外，还要善于运用法治思维和法治方式推进生态文明体制机制改革。

美丽中国是人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业。人民群众是生态环境治理的重要力量，也是建设美丽中国的责任主体，更是良好生态环境的受益主体。必须建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，牢固树立社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全民自觉行动。

生态文明建设关乎人类未来，是构建人类命运共同体的重要内容，建设绿色家园是人类的共同梦想，世界各国必须同舟共济、共同努力，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，积极应对气候变化，保护生物多样性，建设清洁美丽世界，构建地球生命共同体。

（二）深刻把握“八个坚持”之间的辩证关系

“八个坚持”内在逻辑严密，从不同维度阐述了一系列生态文明建设核心概念之间的辩证关系。坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生是根本准则。其中，坚持生态兴则文明兴,阐述了生态与文明的关系；坚持人与自然和谐共生，阐述了人与自然的关系。这两个坚持从唯物史观的哲学高度反映了习近平生态文明思想的世界观，决定了习近平生态文明思想的方法论、价值论。“坚持人与自然和谐共生”成为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略、中国式现代化的重要特征，进而保障了实现中华文明永续发展。坚持绿水青山就是金山银山，阐述了经济建设与生态环境保护的关系，指明了实现发展和保护协同共进的新路径新方向，揭示了生态环境作为生产力的重要组成部分，是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则，指导新发展阶段的经济系统全面绿色转型。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，阐述了社会建设与生态环境保护的关系，赋予了改善民生新的内涵，进而让人民生活更加美好，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。坚持山水林田湖草是生命共同体，阐述了自然生态环境内部各要素的关系，为生态文明建设奠定了自然基础。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，阐述了政治建设与生态环境保护的关系，有助于坚持和完善生态文明制度体系与法治体系。坚持建设美丽中国全民行动，阐述了文化建设与生态环境保护的关系，有助于积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。这些都体现了生态文明建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局中的重要一位，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。坚持共谋全球生态文明建设，阐述了国内与国际、中国与全球的关系，展现了习近平生态文明思想宽广的国际视野与精辟的理论特质，也成为了人类命运共同体理念的重要组成部分。

（三）习近平生态文明思想的内涵在不断深化

随着生态文明建设实践的不断丰富，理论研究的不断深入，制度创新的不断拓展，习近平生态文明思想的内涵在不断深化。

党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。推进人与自然和谐共生的现代化，是中国式现代化新道路的重要特征之一，是以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义生态文明建设认识的新突破，是习近平生态文明思想的核心和重要组成部分，在更高层次上推动了人类现代化的道路选择和人类文明的发展。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，将“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现”作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标之一，对“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出具体部署和安排，明确要求深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。第十三届全国人民代表大会第四次会议审查和批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“十四五”要加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，从“提升生态系统质量和稳定性”“持续改善环境质量”“加快发展方式绿色转型”三个方面作出具体部署，提出一系列重要举措。

2021年4月30日，习近平总书记在中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习时发表重要讲话，明确了“十四五”生态文明建设的总体思路，并从坚持不懈推动绿色低碳发展、深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统质量和稳定性、积极推动全球可持续发展、提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平五个方面，对“十四五”生态文明建设重点任务作出部署。习近平总书记指出，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。这是以习近平同志为核心的党中央敏锐洞察我国进入新发展阶段的重大历史跨越，深刻把握人与自然发展规律和我国现代化建设重要特征，作出的重大战略决策，指明了生态文明建设的历史方位。

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。加强党对生态文明建设的全面领导，是保证良好的生态环境作为最普惠的民生福祉和最公平的公共产品之性质的必然要求。进入新时代，人民群众的需要已经从“求温饱”转向“求环保”，优美生态环境的需要已经成为人民群众美好生活的迫切需要。只有在代表中国最广大人民根本利益的中国共产党的领导下，始终坚持以人民为中心，我们才能保证良好生态环境的“最普惠”和“最公平”的性质。加强党对生态文明建设的全面领导，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。历史已雄辩地证明，只有坚持党的全面领导，我们才能在站起来、富起来、强起来的基础上，使我们的国家以经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福、民族团结、祖国统一的形象屹立于世界东方。

三、新征程上全面贯彻习近平生态文明思想，加快构建人与自然和谐共生的现代化

“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，保持战略定力，以生态环境高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活。

（一）坚持和加强党对生态文明建设的全面领导

党的十八大以来，我国生态文明建设和生态环境保护发生的历史性、转折性、全局性变化，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平生态文明思想的真理力量。因此，必须胸怀“国之大者”，提高政治站位、深化思想认识，坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感，不折不扣把党中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，严格实行党政同责、一岗双责。此外，还要不断提高党在领导实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化进程中的科学水平。

（二）坚持理论创新，强化思想引领

习近平生态文明思想是推动新时代生态文明建设事业不断向前发展的科学指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，在学思用贯通、知信行统一上下功夫，深刻把握习近平生态文明思想的科学性、真理性、时代性和实践性，自觉把握和领会其理论体系和精神实质，系统掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高认识问题、分析问题、解决问题的政治能力、战略眼光和专业水平。

（三）坚持以人民为中心

必须牢记坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，深入打好污染防治攻坚战，以改善生态环境质量为核心，不断提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。要以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破，不断增强人民群众生态环境改善的获得感、幸福感、安全感。要自觉推动发展与保护协同共进，坚持稳中求进工作总基调，统筹经济发展、民生保障和生态环境保护，积极推出有利于经济稳定的政策，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

（四）加快推动绿色发展

生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。面对环境与气候的双重挑战，推动绿色低碳循环发展，是构建高质量现代化经济体系的必然要求、解决污染问题的根本之策。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。要形成以绿色为导向的生态发展观，包括绿色发展观、绿色政绩观、绿色生产方式、绿色生活方式等。“十四五”时期，要实现生态文明建设新进步，就要把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，落实好“1＋N”政策体系，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要推动产业结构、能源结构、交通运输结构优化调整，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。要优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接。加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动实现高质量发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。

（五）织牢最严格制度最严密法治

保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。可以说，用最严格制度最严密法治保障生态文明建设是十八大以来党领导生态文明建设成功实践的最重要经验。因此，我们要坚持以制度建设为抓手，以加强法治建设为保障，加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。必须坚持深化生态文明体制改革，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”工作格局，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。此外，要健全完善中央生态环境保护督察制度，有效预防和科学防范在生态环保督察中可能出现的廉政风险，加强对督察的督察。在加强生态文明考核问责和责任追究制度的基础上，尽快将生态文明方面的指数和指标引入到考核评价当中。要突出系统集成、协同高效、创新引领，形成统筹绿色发展与环境保护关系的体制机制，形成充分发挥科技创新引领作用的体制机制。

（六）加强组织保障，将生态文明制度建设与党的组织建设统筹起来

必须坚持组织引领。在民主集中制方面，在党委内部的议事和决策中，要确立生态文明的原则，将之纳入决策程序。在基层组织建设方面，各级基层党组织要将所在单位的生态文明建设纳入党的工作。在干部队伍建设方面，要提高广大干部生态文明素质和处理生态文明建设事务能力，建设一支生态环保“铁军”，并完善相关制度尤其是监督机制和制约机制。在人才工作方面，各级党委要统筹规划各方面、各领域从事生态文明建设的相关专业人才培养，打造国家生态文明人才库和智囊团，动员和组织他们为生态文明领域的决策科学化和民主化出谋划策。在党员队伍建设方面，要通过组织各种党组织活动，努力提高现有党员的生态文明素养和生态文明建设能力，充分发挥他们在生态文明建设中的先锋模范作用。同时，还要从生态文明建设实际工作中发现政治素质和业务素质突出的人才，加强培养和教育，使他们成为生态文明建设的“新鲜血液”。

（七）深度参与全球生态环境治理

建设绿色家园是人类共同梦想，面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。目前，我国已批准实施几十项与生态环境有关的多边公约或议定书，在应对气候变化、保护生物多样性等全球生态环境挑战中的引领作用日益凸显，在全球环境治理体系中的话语权和影响力不断提升。我们要秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义，深度参与全球环境治理，切实履行国际环境公约义务，大力推进绿色“一带一路”建设，为全球可持续发展提供中国智慧、中国方案，作出中国贡献。要全力做好COP15第二阶段会议筹办工作，推动制定兼具雄心和务实平衡的“2020年后全球生物多样性框架”。要积极推进习近平生态文明思想的国际传播，讲好生态文明的中国故事。

1.如何充分认识党的十八大以来我国生态环保发生的历史性、转折性、全局性变化？

2.结合实际，谈谈如何加快构建人与自然和谐共生的现代化。