党员“三进三服务”为民解难题——重庆创新探索机关党建参与基层治理新途径

文︳七一客户端暨重庆市委党建全媒体特约作者 傅瑜辉 任堰 杨焬

为将党政机关组织、资源、人才等优势转化为以基层党建引领基层治理的工作效能，更好推进基层治理体系和治理能力现代化，在党史学习教育中，重庆市委组织部、重庆市委直属机关工作委员会结合实际，创新开展“三进三服务”工作，组织发动机关党员进园区、进小区、进“云区”报到，常态化、长效化联系服务群众、服务企业、服务基层，探索出一条机关党建参与基层治理的新途径。

机关组团进园区，助推“六稳”落实“六保”

2021 年7 月，九龙坡区召开的纳税人座谈会上发生了感人一幕：重庆康润饮食服务有限公司总经理胡学林发言说，多亏重庆市税务局牵头开展的志愿服务活动，公司解决了团餐经营问题。随后，他起身向税务部门同志鞠躬致谢。

大渡口区机关事务管理局机关党支部在社区讲解垃圾分类知识

给予胡学林帮助的，是重庆市税务局牵头组建的市直机关志愿服务九龙坡园区工作队。结合实际业务，该工作队探索建立跨部门、跨处室、跨层级的功能型特设党支部，定期收集所属工业园区、商圈或街道企业的服务需求，通过“集中会诊”方式听取意见建议，研究解决措施，开展服务行动。截至目前，该工作队已帮助50 余家企业解决贷款难、招工难、科技研发补贴少等近百个问题。

企业有困难，机关有行动。重庆市科学技术局把机关100 余名在职党员分成3支服务分队，深入园区开展服务，赠送技术成果600 余项。同时，局机关党支部与园区企业党支部结对共建，联过组织生活，联商发展大计。重庆市经济和信息化委员会机关37个处室在全市分片区成立14个临时党支部，由委领导任党支部书记，组织党员干部深入区县、园区、企业开展“三服务”专项行动，2021 年共走访企业522家，收集问题372个，已办结366个，办结率达98.4%。重庆市人力资源和社会保障局设立“一对一”服务专员10 名，定期面对面倾听企业呼声，分门别类建立问题台账，开展持续性跟踪服务，坚持急事急办、要事特办，挂单明责、限期销号、动态管理。重庆市国有资产监督管理委员会持续开展“三进一助”工作，组织机关党支部进企业、进车间、进班组（科室），积极帮助企业摸排、梳理和解决改革发展过程中遇到的难题。

像这样的市直机关志愿服务园区工作队，在重庆有19 支。各工作队紧紧围绕助推“六稳”、落实“六保”，结合部门职能、园区实际和企业需求，推动行业部门机关党组织与产业园区党组织“契约化”共建，定期深入园区企业提供理论宣讲、政策解读、业务指导、困难帮扶、法律援助等服务，仅在2021 年就帮助企业解决诉求问题2500 余个，受益企业达1200余家。

党员带头进小区，助力解决群众烦心事

组织机关企事业单位党组织到所在地社区报到、实行共驻共建，组织在职党员到居住地社区报到、开展志愿服务，是多年来机关党建参与基层治理、服务基层群众的有效方式，但在常态化、长效化方面还存在一些短板和不足。

重庆市直机关志愿服务九龙坡园区工作队（党支部）举行“我为群众办实事”实践活动座谈会

为进一步健全落实“双报到”工作机制，重庆按照“让党员回自己的小区解决自己的问题，到有需要的小区解决群众关心的问题”思路，广泛发动机关企事业单位党员主动回居住地小区党组织报到，带头维护小区秩序、带头参选业主委员会委员、带头开展志愿服务、带头争取资源支持，引导和带动小区居民自我服务、自我管理、自我教育、自我监督，推动构建共建共治共享治理格局。

在市直机关和区县机关带头参与下，截至目前，重庆已建立小区、楼栋党组织1.3 万余个，18.6 万余名在职党员先后回到社区和小区党组织报到，开展志愿服务。

探索越来越深，经验越来越多，拓展越来越广。璧山区在全市率先开展“党建引领、小区治理”改革，推动小区党支部“应建尽建”、小区业委会“能建尽建”，已成立小区党支部300 个、业委会153 个。江北区的东方家园和紫御江山·紫峰组团是市委组织部、市委直属机关工委确定的2个试点小区，江北区一方面积极接受住在2 个试点小区的市直机关在职党员回小区报到，一方面主动拓展范围，组织发动8000 余名区级机关党员干部回居住小区报到，编入500 余个物业小区功能型党组织。

与此同时，各区县各部门继续发力，做细做实原有的“双报到”工作。大渡口区建立机关在职党员“一到二岗三单”服务模式，即每名党员每年要结合主责主业、攻坚任务、群众需要，主动到村（社区）报到服务，由村（社区）党组织统一设岗、机关党员主动认岗，并建立报到纪实清单、评价清单、积分管理清单。云阳县实行机关在职党员“双重管理”，由街道联合驻区单位制定考核细则，对在职党员实行百分制考核，包括参与社区志愿服务活动情况、联系对象和社区党组织评价等，评分低于80 分的当年不予评优评先。重庆市卫生健康委员会积极动员在职党员和专家深入社区开展义诊、健康咨询服务。重庆市人民检察院组织机关党员走进社区，开展社区普法、网上募捐、爱心送温暖等活动。重庆市通信管理局围绕防范打击通讯信息诈骗、提升移动网络质量、改善通信服务质量主题，组织党员干部及行业党员代表开展系列进社区活动，为群众办实事好事。重庆市教育委员会、重庆市总工会、共青团重庆市委等单位也全覆盖开展机关党支部与村（社区）党组织结对共建。

党建与业务工作进“云区”，走好新时代网上群众路线

积极探索“互联网+党建”新模式，是走好新时代网上群众路线的有效方法。重庆充分发挥机关在职党员特别是年轻党员熟悉网络环境、擅长“网言网语”、信息资源丰富等优势，引导、支持他们“上网入云”“进圈入群”，广泛开展在线学习、在线服务、在线展示活动，创新信息化条件下的工作机制和方式方法，强化党建资源整合和工作统筹，推动机关党的组织覆盖和工作覆盖由线下向线上拓展、党组织和党员的作用发挥从组织内向组织外拓展，努力推动党的组织网上网下有声音、有服务、有影响。

在党史学习教育中，市委直属机关工委依托自主研发的“红岩魂”智慧党建平台，创新开展“党史百分百”通关竞赛，访问量突破1亿人次。

市直各部门各单位依托“渝快办”“渝快政”和各自政务服务网站等平台，大力开展网络问政、网络理政、网络惠政，让数据多跑路、群众少跑腿。其中，“渝快办”政务服务平台办理事项已增至1800 多项，用户突破2100 万人。市人力社保局在全国首创“重庆英才·职等您来”网络直播招人招才公共服务，截至2022 年6 月累计开展直播招聘上百场，670 余家企事业单位共提供14 万个就业岗位。

市委直属机关工委还专门举办进“云区”学习研修班，鼓励各机关基层党组织和党员干部灵活组建网络作品创作队伍，自主创作优质短视频、动漫、“表情包”、海报、网文等作品，开展微传播、微引导、微宣讲，以大白话讲大道理，以地方话翻译普通话，以“网言网语”传递党言党语，积极发出好声音、传递正能量、维护好生态。

目前，“红岩魂”智慧党建平台已覆盖市直和区县机关9400 余个基层党组织，链接16 万余名机关在职党员，日均在线学习1 万多人次，发布市直机关党员干部创作的正能量作品400 余个，累计阅读量达到210 万次。

各部门各单位也依托自有平台，开展各具特色的进“云区”活动。重庆市委网信办机关党员干部改编、出镜演绎的3 分钟说唱短视频网信版《野狼DISCO》，一经推出便迅速走红，点击量高达1400 万次，成为全国网信系统“重磅之作”。重庆市药品监督管理局成立5 支网络作品创作队伍，已陆续推出“红色书信品读”“防疫小知识”“我来讲化妆品新条例”等19 个原创作品。共青团重庆市委发动机关党员干部在“重庆共青团”新媒体平台创作推出短视频、手机壁纸、金句集锦等网络原创作品400 余条次，及时分享精彩党课片段、正能量故事。