基于ISO9001的气象信息中心质量管理体系的构建

王 鑫，邱丽霞，汪 波，翁秋华

（福建省气象信息中心，福建福州 350000）

0 引言

进入新时代，我国气象渐渐进入了高质量发展阶段，特别是气象观测方面的提质增效，对气象现代化建设起着强有力的支撑作用[1]。自2017年开始，中国气象局在全国建立气象观测质量管理体系，形成从国家到省、市、县的四级管理机构[2]。到2020年，陕西、贵州、上海等地已全面实施气象观测质量管理体系认证运行，并取得良好效果[3]。综合气象观测系统是福建省气象现代化业务体系的重要组成部分。

1 业务过程描述

福建省气象局根据气象观测业务活动的情况，识别与质量管理体系相关过程，确定了“3个过程（3个业务过程、3个支撑过程和2个管理过程，即3-332）”的总体架构（图1）。业务过程是气象观测之根本，其中信息中心作为承担信息化技术体系建设和运行维护管理的部门，更是以业务工作为重点，以ISO9001为基础，不断构建和完善质量管理体系，制定作业指导书，规范各岗位工作流程（图2）。

图1 气象观测质量管理体系过程框架

图2 2021年信息中心业务过程框架

福建省气象信息中心气象观测质量管理体系总体质量目标包含三个方面：观测业务系统运行可靠性、观测业务数据和服务质量、服务对象满意度。

2 岗位职责梳理

信息中心是承担信息化技术体系建设和运行维护管理的部门，主要职责包括硬件设备、网络、系统软件及工具软件等技术基本设施的建设和维护。信息中心气象观测业务涉及内容多范围广，涵盖气象通信网络系统的规划建设、系统管理、运行维护；各类气象数据的收集、传输、分发、质控、归档、共享、统计与运行监控；海量存储系统、高性能计算机系统的运行维护；信息网络安全监控、防护等方面。运行制度规范较多，业务流程更新频次较高。存在值班人员技术衔接困难、工作效率较低、信息不对等、服务输出不统一等风险。

通过将ISO9001标准应用到气象观测业务，建立明确岗位职责，值班人员实施“主+副”双岗运行模式，保证24 h均有值班人员在岗，在重大气象灾害应急响应、重大活动气象服务保障期间，主、副岗人员应当同时上岗，技术骨干总体把关，业务负责人待岗。通过岗位设置，实现各类业务人员工作水平全面发展，技术水平稳步提升，所有业务人员都能达到值班基本要求。在保障基础业务工作的前提下，鼓励个人发挥特长及专业技能，将新技术应用到工作中。

3 工作流程

3.1 设备网络监控及故障处理

根据ISO9001标准，建立观测设备运行监控管理程序、数据运行监控程序、观测设备运行监控、监控告警、传输故障处理、信息收集处理等作业指导书。按照岗位职责和体系文件设计，值班人员要监控设备运行状态、气象信息网络系统运行状态、服务器运行状态、各类气象观测数据上传下发、机房环境等状态。遇到设备故障、台站掉线、数据未及时上报等台站级故障时，要及时通知台站处理，并做好值班记录；遇到服务器、网络等省级故障时，要按照作业指导书操作，及时处理故障，并做好值班记录。台站若出现规定时限内无法排除等国家级故障，要及时上报国家局，并做好值班记录。

3.2 数据采集质量控制及共享归档

根据ISO9001标准，建立数据采集控制程序、数据质量控制程序、离线数据服务、在线数据专线共享服务、数据质量控制、观测数据汇交、报表制作审核、数据离线归档、纸质档案归档、台站历史沿革等作业指导书。按照气象信息传输业务规程，及时收集全省范围内的各类气象数据。在分发收集的气象数据之前，要进行相关的业务及质量控制处理。根据系统策略，每天实时采集在线气象观测数据至电子气象档案管理系统，定期进行1次/年的在线电子气象数据转存归档。将纸质记录档案、气象业务技术档案、气象科研档案归档于档案馆。

3.3 信息网络安全

根据ISO9001标准，建立信息网络控制程序、IT设备管理、计算机网络维护、机房管理、网络安全监控等作业指导书。单位办公电脑需安装指定的正版杀毒软件，用户要对个人计算机负责，做好个人设备安全管理，防止传播计算机病毒。每年由运营商进行不定期巡检，提交巡检报告，并存档。定期对设备机房运行环境、网络设备硬件、网络配置等进行巡查，并填写记录表，归档处理。网络安全设备上若出现病毒威胁提醒，则根据作业指导书进行操作处理。

4 风险管控清单

4.1 数据采集与传输过程

在气象数据的采集与传输过程中，存在数据收发不完整、站点配置信息不同步、程序异常退出、系统故障等风险，可通过监控平台电话告警、升级配置软件、监控程序、加强系统日常巡查等措施进行风险防控（表1）。

表1 数据采集与传输过程中的风险管控清单

4.2 监控过程

在传输监控过程中，存在报文缺收/缺乏、发布告警对象不完整等风险，可通过加强传输监控、完善值班制度、及时更新发布对象信息等措施进行风险防控（表2）。

表2 监控运行过程风险管控清单

4.3 网络安全过程

在网络安全维护过程中，存在网络通信故障、网络安全威胁等风险，可通过定期巡查网络设备、安装查杀软件等措施进行风险防控（表3）。

表3 网络安全维护过程风险管控清单

5 结语

本文以ISO9001质量管理体系理念为指导，以科技引领、及时可靠为质量方针，观测业务系统运行可靠性、观测业务数据和服务质量、服务对象满意度为质量目标，从方针、目标、岗位职责、工作流程、风险清单、资源管理等方面分析完善了信息中心质量管理体系，为显著提高观测业务质量、构建标准化业务体系提供支持。