中美贸易摩擦背景下加征关税对我国农产品贸易的影响及对策研究——基于GTAP 模型

李思淼 关嘉麟 李超

(吉林财经大学国际经济贸易学院 吉林长春 130000)

1 前言

随着中美经贸往来日益密切，贸易不平衡问题不可避免，贸易摩擦与贸易争端频频发生。WTO数据显示，中国虽然是美国最大的贸易伙伴，但也是美方进行反制措施及调查次数最多的国家，美方多次对中国的商品加征报复性关税，中方也采取了反制措施，中美贸易摩擦愈演愈烈，涉及的范围、数量、金额越来越大，涉及的领域延伸到了农业、制造业。本文利用GTAP模型系统地量化评估目前已实施和可能实施的贸易政策对我国农产品贸易的影响，为应对中美贸易摩擦风险提供依据，同时为我国应对策略的选择提供参考。

2 文献综述

自美国发起“301提案”引发中美经贸摩擦以来，国内外学者始终高度关注中美经贸摩擦问题，对贸易摩擦的研究成果也十分丰富。从中美贸易摩擦的成因来看，包含了以美国想摆脱巨额的贸易逆差、国际分工产业链结构问题、减缓中国经济高速增长发展壮大为主的经济原因(胡晓玲，2021)，也包含了中美传统政治体制差异、政治偏见等原因。从贸易摩擦的经济效应来看，部分学者采用CMS模型(赵小龙等，2021)、稳健时间断点回归(RDiT)模型(王宏飞等，2021)等，较常见的是采用全球贸易分析模型进行研究。王原雪等(2021)运用GTAP模型模拟分析得出，若中美执行第一阶段经贸协议，会使中国进口农产品价格小幅上涨，但会导致中国国内农产品价格下降2%～4%。孙东升等(2021)研究发现，中美互加关税会使中国对美国农产品进口额下降超50%，对美农产品出口额也有小幅下跌，同时，中国农产品进口主要区域会转移至巴西、加拿大等国。此外，加征关税将会使中国的GDP和贸易条件改善，而中美两国的社会福利都将下降，美国的下降幅度更大，并且会随着关税的增加而增加(张震等，2020)。从应对策略来看，应加快我国农业的高质量发展，提升我国农产品的国际竞争力；加快农业科技创新，积极拓展海外市场，从而扩大农产品出口(李国祥，2020)。

3 中美农产品加征关税的情况

3.1 美国对中国加征的农产品关税

美方共发布了价值5500亿美元中国商品的清单共3份，如表1所示，共分成4个批次生效。其中，由于美国在2018年4月4日首次发布的关税清单中未包含农产品，故此处未列出。表1中涉及农产品的清单中，相关农产品占中国农产品出口总额的7.31%。

表1 美国对中国农产品加征关税情况

3.2 中国对美国加征的农产品关税

美国发布加征关税公告之后，中国也随之发布了3份价值1850亿美元的反制措施的商品清单，如表2所示，共分成4个批次生效。其中，2018年8月23日生效的部分清单中不包括农产品，故此处未列出。这3份清单中，相关农产品占中国农产品进口总额的17.57%。

表2 中国对美国的农产品加征关税情况

4 理论模型及模拟方案设计

4.1 GTAP模型与数据处理

全球贸易分析模型(Global Trade Analysis Project，GTAP)是美国Purdue大学开发的多国多部门的一般均衡模型，适用于某项政策的综合经济及贸易影响，广泛应用于国际经济发展、国际贸易等领域，是WB、IMF等国际机构研究国际问题所采用的重要模型政策工具。

本文使用GTAP10.0数据库，包括141个国家(或地区)、65种部门。根据当前中美农产品的国际贸易情况，选取与中美两国农产品贸易密切的几个国家，将数据库中的国家和地区划分成8个区域：中国大陆、美国、欧盟(德国、法国等28个国家)、巴西、东盟(泰国、菲律宾等9个国家，无缅甸)、加拿大、墨西哥、其他国家或地区(除上述国家地区外的所有国家)；将部门划分为9个类别，其名称及英文缩写为：稻米(pdr、pcr)、小麦及谷物等制品(wht、gro)、果蔬(v_f、c_b、sgr)、油料作物(osd、oil、vol)、肉类(oap、cmt、omt、ctl)、水产品(fsh)、奶制品(rmk、mil)、饮料及烟草(b_t、wtr)、其他行业产品(除上述外的所有门类)。

4.2 GTAP模拟的情景设定

本文共设置4种模拟情景：(1)基准情景S0，假设中美未发生贸易摩擦或达成协定，取消所有关税，以测算无关税壁垒对经济指标的影响；(2)情景一S1，假设中美贸易摩擦初期，仅美国对中国的农产品加征25%的关税，以测算仅美国对农产品加征关税对经济指标的影响；(3)情景二S2，假设中美贸易摩擦时期，中美相互对对方农产品加征25%的关税，以测算目前中国对农产品采取反制措施对经济指标的影响；(4)情景三S3，假设谈判不佳时，中美互相对对方的全部商品加征25%的关税，以衡量全面的贸易冲突对经济指标的影响。

5 GTAP模拟结果与实证分析

对区域、行业和冲击变量进行设定后，运用RunGTAP软件运行计算，得出模拟结果。本文在结果中选取以下指标进行实证分析。

5.1 中美农产品贸易规模及市场结构的影响

在S0情景下，中国对美国农产品进出口总量会大幅增加，但对其他国家和地区农产品的进出口总量明显下降。在S1情景下，中国对所有国家农产品的进口总量略有下降，出口至美国的农产品量大幅下降，而出口至其他国家和地区的贸易量只略微增加。在S2情景下，中国对美国农产品的进出口总量急剧下降，对其他大部分国家的出口也将受阻，进口则转向东盟、加拿大等国家和地区。在S3情景下，中国对美国的农产品进出口总量大幅下降，对其他国家农产品进口均显著下降(见表3)。综上，加征关税会减小中国对美国的农产品进出口规模，对出口的冲击最为显著。若中美关系恶化，中国会将出口转移至其他国家和地区，使双方贸易量增加，而加征关税对中国进口农产品均产生负面影响；若中美达成贸易协定，取消相互加征的关税，中美农产品贸易量会显著增加，但会减小中国对其他国家的农产品贸易规模。

表3 中国对各国家进出口农产品总量变动

5.2 中国贸易条件的变化

如表4所示，在S0情景下，取消所有关税，中国贸易条件将会改善0.438%，美国的贸易条件也将一定程度的改善，但除中美外的其他国家的贸易条件会恶化。在S1情景下，中国的贸易条件将恶化0.014%，但美国的贸易条件会得到一定改善。在S2情景下，中国的贸易条件将得到0.121%的提升，美国的贸易条件则明显恶化。在S3情景下，对中国贸易条件的抑制最为严重，恶化比例为4.326%，而美国的贸易条件将会改善。综上，美国加征关税且中国不采取反制措施时，中方的贸易条件将恶化，美国的贸易条件将改善；若中方采取反制措施，中方的贸易条件将有所改善，美方的贸易条件将恶化；若中美关系严重恶化，中方的贸易条件恶化程度最为严重；若中美达成贸易协定，取消相互加征的关税，中美两国贸易条件会得到改善，而其他国家的贸易条件会出现不同程度的恶化。

表4 中国与世界其他国家和地区贸易条件的变化

5.3 中国农产品市场价格的影响

在S0基准情景下，取消所有关税，则除油料作物以外的各类农产品的市场价格将会有所提高。在S1情景下，中国各类农产品的市场价格将会小幅下降。在S2情景下，中国各类农产品的市场价格将会有所提高。在S3情景下，中国各类农产品市场价格均大幅下降(见表5)。综上，若中国采取反制措施，中国各类农产品的价格将提高；若中美关系严重恶化，中国各类农产品的价格将大幅下降；若中美达成贸易协定，取消所有关税，中国几乎各类农产品价格都将提高。

表5 中国农产品市场价格变动

6 结语

加征关税会影响我国农产品贸易规模，改变农产品贸易的市场结构，恶化中美双方的贸易条件，改变农产品价格，影响农产品产出。若中美之间能够尽早达成贸易协定，取消相互加征关税，将会促进我国农产品贸易的发展。为推进我国农产品贸易健康发展，可采取如下措施：(1)应加大农业开放力度，调整进出口结构，拓展多元化市场渠道。农业对外开放是必然之选，国际化的农业交流合作与我国农业发展的目标与方向相符，所以应积极开拓其他贸易市场，加强与“一带一路”沿线国家的农产品贸易交流与合作；(2)应积极推进农业产业升级，提高农产品生产水平，努力推进农业现代化发展，实现农业的自主产业创新和新型贸易模式。此外，农业“内循环”是我国由农业大国向农业强国转变的必要之路。我国“十四五”规划中提出“国内大循环为主体，国内、国际双循环相互促进的新发展格局”，这表明内循环发展好才能带动国内外农产品高质量的对接外循环，从而形成“双循环”发展，推进中国及世界农产品贸易发展。