高质量发展视域下推动共同富裕的内蒙古探赜

邬海军

（中共通辽市科尔沁区委党校）

“治国之道，富民为始”。百年来，中国共产党始终坚持将消除贫困、改善民生、坚持走共同富裕道路，不断满足人民对美好生活的期盼作为践行初心使命矢志不渝的本质性奋斗目标，并根据实践的发展形成了既一脉相承又与时俱进的共同富裕思想。党的十八大以来，习近平总书记根据实践的发展不断深化对共同富裕的认识，拓展了共同富裕的丰富内涵。特别是在中央财经委员会第十次会议上，基于我国社会发展的阶段性特征，进一步阐述了高质量发展推动共同富裕的内在逻辑和现实进路。在2021年中央民族工作会议上，习近平总书记为边疆民族地区如何实现高质量发展，促进共同富裕精准开方，要求边疆民族地区结合自身的资源禀赋、发展条件以及比较优势，作为高质量发展推动共同富裕的切入点、结合点、发力点。推动内蒙古共同富裕取得实质性进展，需要积极探索高质量发展与共同富裕这一“中心论题”的内在逻辑和现实必然性，在新征程上书写好内蒙古共同富裕的新篇章。

一、准确把握高质量发展与共同富裕内在统一的辩证关系

习近平总书记明确指出，“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们必须坚持以人为本的发展理念，以高质量的发展促进共同富裕”。习近平总书记的重要论述廓清了高质量发展与共同富裕的顶层逻辑，为我们准确理解二者的内在关联提供了根本依据。

(一)二者都坚持以人民为中心的价值意蕴

坚持以人民为中心的价值追求，深刻彰显了中国共产党人的初心和使命，是中国共产党的根本政治立场。在党的十九大报告中，习近平总书记提出我国的社会主要矛盾发生了转化，对社会主要矛盾作出了新的判断。推动解决社会主要矛盾，最终目的是满足全面需求，这就要求党和国家工作要始终坚持以人民为中心的价值追求。这一政治判断锚定高质量发展和共同富裕在战略目标上需以人民为中心。高质量的原旨内涵就是经济的高质量发展，是与粗放发展相比较的新的发展模式。但从本质上讲，是创新、协调、绿色、开放、共享的可持续发展。因而只有以人民为中心作为最终价值追求的发展，才是与新时代契合的高质量发展。共同富裕是基于人们对美好生活的新期待，不断满足人民群众在物质、精神等维度的全面需求，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感。

(二)二者表现为一种互相嵌入的关系

一方面，高质量发展是共同富裕的重要途径。尽管我国已经实现了第一个百年奋斗目标，但基于我国社会主义初级阶段的基本国情，“十四五”乃至更长一段时期，中国发展不平衡不充分的问题依然突出。只有在高质量发展下不断激发“做大蛋糕”的发展动力和活力，才能不断厚植实现共同富裕的根基。另一方面，共同富裕是高质量发展的根本目的。高质量发展的理论逻辑是以新发展理念为指导，通过不断深化供给侧结构性改革，加强需求侧管理，以更高水平、更高质量的产品和服务满足人民多方面的需求，提高人民生活的品质。同时基于高质量发展的本质要求，还要增进社会公平，分好“蛋糕”，使共享成为根本目的。

二、全面认识内蒙古高质量发展下推动共同富裕的具体实践

实现共同富裕是内蒙古各族人民对美好生活和理想社会的向往和追求，是推动经济社会发展走向现代化必须面对的现实问题。近年来，内蒙古深刻把握经济社会领域发展热点问题，实施产业转型升级，不断优化营商环境，因地制宜、扬长补短，赋能共同富裕实践。

(一)实施产业转型升级，夯实共同富裕物质基础

习近平总书记殷切嘱托内蒙古：“推动经济高质量发展，要着力推动产业结构转型升级，把实体经济做强做优”。近年来，内蒙古深入贯彻这一重要论述，着力推进产业结构转型升级、加快结构调整、大力发展数字经济，在构建现代化经济体系中取得了长足进步。以2020年为例，内蒙古传统产业转型升级步伐加快、高新技术产业利润快速增长、发展势头喜人。全区装备制造业增加值比上年增长38.1%。高新技术产业增长7.5%，增速分别快于规模以上工业37.4个和6.8个百分点。2020年，全区高技术制造业利润比上年增长150.0%。农牧业现代化水平不断提高，农畜产品转化率超过65%。“科技兴蒙”行动深入实施，科技进步贡献率达到55%以上，产业延伸、产业升级、产业多元正成为内蒙古转型发展的主流，积极推动着内蒙古工业经济稳步向好，这就为我区实现共同富裕奠定了坚实的物质基础。

(二)实施兴边富民行动，推进共同富裕共创共建

边疆高质量发展的出发点是边疆的稳固与安宁。上世纪末，国家民族事务委员会、国家发展改革委、财政部发起了边疆兴边富民运动。

党的十八大以来，在习近平总书记“治国必治边”战略思想的引领下，兴边富民行动极大促进了我国边境地区经济社会的发展和边境居民生活水平的提升，边境地区进入了有史以来发展的最好时期。内蒙古自治区地处祖国北疆，毗邻俄罗斯和蒙古国，边境线占到全国陆地边境线总长的20%，4263公里的漫长边境线上分布在7个盟市、20个旗（市、区）上。内蒙古始终践行习近平总书记对边疆民族地区“共同团结奋斗，共同发展繁荣”的重要指示，以项目建设为突破，加大路、电、水、通讯等基础设施领域补短板力度。在国家的大力支持和各族人民的努力奋斗下，边境民生保障、自我发展能力以及生态保护建设等方面都取得了长足进展，民族团结、边疆巩固、睦邻友好的局面得到巩固和加强，推进共同富裕共创共建。

(三)优化营商环境，激发共同富裕新的活力

当前正确处理各类市场主体关系，营造良好政商关系已经是高质量发展的突破口。各类市场主体是实现共同富裕的重要力量，营商环境优化的提升可以进一步激发共同富裕主体力量的创新创业活力。近年来，内蒙古针对营商环境存在的难点与不足，始终坚持问题导向，坚决打好优化营商环境攻坚战。从自治区政府层面看，推出十条创新举措，持续改善企业营商环境，全面推进“互联网+政务服务”建设，打造“蒙速办”服务品牌，连续两年新春首个工作日自治区党委政府召开全区优化营商环境大会……。从内蒙古各盟市来看，各地均采取有效措施优化营商环境。如，呼和浩特市全力打造优化营商环境的“金质名片”，在全区率先实现“一枚印章管审批”的审批服务新模式，创新服务方式。包头市全面落实市委优化营商环境部署要求，下发《优化营商100项重点任务》。优化营商环境的有效举措不仅为市场主体注入活力，更激发了共同富裕新的活力。

三、内蒙古高质量发展中促进共同富裕的探索

党的十八大以来，习近平总书记对内蒙古寄予殷切希望，高度重视内蒙古各项事业，为创造性地做好内蒙古各项工作提供了根本遵循。如何找准共同富裕的着力点，在高质量发展中扎实推动共同富裕，争取与全国同步实现共同富裕目标，是内蒙古继全面建成小康社会之后，迫切需要推动的重要工作。

(一)铸牢中华民族共同体意识，凝聚起内蒙古高质量发展中促进共同富裕的强大合力

我国是统一的多民族国家。千百年来，维护和发展统一的多民族国家始终是中国社会历史发展的主流。中华民族共同体意识既是中国各民族成员的认同感，也是中华民族“多元一体”的凝聚力。习近平总书记在十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，中华民族共同体是我国各民族团结之本，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，民族地区所有工作都要向其聚焦。因而实现边疆民族地区的高质量发展，首先也应从铸牢中华民族共同体意识着手。

在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调，内蒙古作为中国最早建立起来的民族自治区，具有推进民族团结的光荣传统，长期享有“模范自治区”的崇高荣誉，值得珍惜和维护。铸牢中华民族共同体意识既是内蒙古对党和国家战略思想的积极响应，更是新时代内蒙古高质量发展促进共同富裕的实践逻辑。为此，站在新的历史起点上，内蒙古要深入践行守望相助理念，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，在尊重包容差异性基础之上做大量“润物细无声”的工作增进共同性，实现内蒙古各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，在开启内蒙古共同富裕新征程上形成勇往直前、无坚不摧的强大合力。

(二)落实新发展定位，找准内蒙古高质量发展中促进共同富裕的方向路径

边疆民族地区具有地域区位、自然特征、资源禀赋和文化传统等特点，发展潜力巨大。在高质量发展中促进共同富裕，民族地区既要广泛学习借鉴其他地区发展建设的先进经验，更要立足禀赋与优势，将特色资源转化为自身可持续发展内生动力，找准促进共同富裕的切入点和发力点。正如习近平总书记在边疆民族地区考察时强调，各民族地区要因地制宜，扬长避短，走出促进民族边疆地区高质量发展的新路子，主动积极地融入和服务新发展格局，全力以赴在绿色发展上取得新的进展，在维护民族团结、社会稳定和边疆安宁上发挥新的更大作用。

内蒙古是中国资源禀赋最好的地区之一，有“东林西矿、南农北牧”之称。此外，内蒙古区位优势明显，横跨“三北”，内连八省区，是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，北部与俄罗斯、蒙古国接壤，有众多沿边口岸，是我国“一带一路”向北开放前沿。“十四五”时期，内蒙古要根据习近平总书记和党中央为内蒙古确定的“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，提高战略思维。具体在实践中，要依靠创新驱动，形成高附加值产业；推动数字化、绿色化“两化”转型建设；深化改革开放，优化营商环境，积极参与共建“一带一路”，充分享受开放红利，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量道路，为内蒙古在实践探索中扎实推进共同富裕明晰方向和路径。

(三)弘扬蒙古马精神，焕发内蒙古高质量发展中促进共同富裕的精神力量

马在中国文化中具有一系列的象征意义。作为较古老的马种之一，蒙古马在风霜雨雪的草原上，勇往直前，所向披靡，其内蕴的独特精神状态在内蒙古各族人民长期的革命建设、改革发展奋斗历程中发挥了重要作用。习近平总书记多次以“蒙古马精神”鼓励内蒙古各族干部和群众。

共同繁荣是一个长期目标。实现共同富裕是一个持续不断的动态过程，不是一蹴而就的事情。对此，习近平总书记谆谆叮嘱，实现全体人民的共同富裕，是一项长期任务，要脚踏实地、久久为功。内蒙古的今天是各族干部群众共同奋斗的结果，为实现共同富裕奠定了重要基础，但是在高质量发展中促进共同富裕是一个不断发展的动态过程，需要我们内蒙古各族干部群众驰而不息、久久为功。蒙古马精神的突出特点是“吃苦耐劳”“一往无前”“不达目的绝不罢休”。这也正是内蒙古走向共同富裕道路上可贵的精神财富。艰难困苦，玉汝于成。在新的历史征程上，需要内蒙古各族干部群众继续弘扬“蒙古马精神”，不畏风雨，毫不停歇，吃苦耐劳、锲而不舍，策马扬鞭、马不停蹄，战胜改革发展中的各种困难。