数字城市操作系统：开启智慧湖州新篇章

数字城市操作系统是城市数字化过程中的操作系统，是一揽子解决城市管理中的传统命题式和随机开放性业务问题的能力平台，能实现清底数、明情况、精服务、准防控的功能

湖州的数字城市操作系统是基于云计算、大数据、人工智能和城市中台（数据中台、应用中台）多层技术架构，在前期的数智政府、城市大脑、数智交通、数智文旅、数智乡村、数智抗疫、超级菜场、普惠金融等领域得到实践应用后综合集成的全域在线的数字城市操作系统。目前，已累计完成数据编目5030个，归集数据近600亿条。

城市数字化是智慧城市发展的基石与驱动力，城市操作系统是城市数字化过程中的操作系统，是一揽子解决城市管理中的传统命题式和随机开放性业务问题的能力平台，能实现清底数、明情况、精服务、准防控的功能。既是架构，也是引擎，更是中枢，是信息消费示范城市的强有力支撑平台。

湖州市大数据运营有限公司基于“慧政、兴业、惠民+生态”的“3+X”新时代智慧湖州建设模式，自主研发了数字城市操作系统，赋能湖州大数据人工智能生态圈，开启新时代智慧湖州新篇章。

夯实基础，自主研发

技术基础好。湖州的数字城市操作系统是基于云计算、大数据、人工智能和城市中台（数据中台、应用中台）多层技术架构，在前期的数智政府、城市大脑、数智交通、数智文旅、数智乡村、数智抗疫、超级菜场、普惠金融等领域得到实践应用后综合集成的全域在线的数字城市操作系统。目前，已累计完成数据编目5030个，归集数据近600亿条。其中公共数据服务管理平台作为操作系统的核心平台之一，被工信部评定为2020年大数据产业发展试点示范项目；城市数字大脑物联中台被入选工信部2020—2021年度物联网集成创新与融合应用类项目。这些核心明星产品共同构成了城市大数据运营价值链的技术底座。

孵化能力强。湖州市实现了全域城市数据的共享共通，通过建设城市数据中台，完成了全域政务领域的数据接入，并在此基础上打造了城市智能运营中心和城市App两大超级应用。在行业应用方面，为金融行业打造了信用体系和分控体系，为工业领域打造了制造业普惠云，为人大系统打造了监管云，为医疗领域打造了包含了智能核验等技术的医后付解决方案。其中，打造的城市风险控制平台、城市信用平台、城市监管云平台、智能服务平台、信息安全平台、智能可视平台等6个平台，以敏捷化方式孵化城市应用实现城市操作系统职能。

研发能力强。多年来，湖州市大数据运营有限公司坚持以市场为导向、以企业研发中心为主体、以研究型大学为依托，形成了“产、学、研、用”相结合的自主创新体系及成果产业化的模式。积极参与政务类相关国家级、行业、地方标准编制及相关知识产权的申请，提前规划布局云计算、大数据、人工智能等技术在政务、民生等领域的跨越式提升作用，融合通信技术、视频分析技术、人工智能等技术方面提前布局，提前做好相关软硬件的积累。截至目前，已参与起草国家标准1项，申请知识产权共计80项。其中已申请相关发明专利37项、软件著作权41项、作品著作权2项；已授权软件著作权32项、授权专利1项、作品著作权2项，实现科技成果转化30项。

数字城市操作系统技术架构由“五横三纵”组成（横向五层为基础设施层、中央控制层、应用驱动层、集约平台层和场景应用，纵向三大体系为标准保障体系、组织保障体系、安全保障体系），在此基础上演化升级为“1+3+5+6N→X”的生态架构系统。

化整为零，多维赋能

数字城市操作系统通过数据服务使政府、企业、市民共享城市数据运营带来的红利，进一步提升新时代智慧城市建设活力与创新力，实现现代化智慧城市慧政、惠民、兴业的目标，助力城市数字化转型。

提升市民生活质量。城市数字化转型将不断丰富服务渠道、整合服务资源，改造或者完善信息化协调工作流程，形成以市民为核心的政府服务体系、企业与商业服务体系，以及自我关怀与体验服务体系，打造一个以市民为中心的便捷服务与关怀的城市生活家园，有效地提升市民生活水平与服务质量。

提升政府服务质量。数字城市操作系统赋能各级业务部门整合服务资源，提高政府服务效率和部门间业务协同能力，使部门工作各环节如行政审批、商业服务、社会关怀等各项工作实现有效衔接、提高工作效能。通过改进服务质量加快提高公共服务质量，增强便民性。促进服务型政府转变，为多跨联合服务打下基础。

促进新型服务模式建立。数字城市操作系统让市民服务过程实现可监控和可追溯，实现综合、动态、多维相结合，最终形成一个全方位、多层次、规范化信息化服务模式，增加市民服务的深度和力度，促进新型服务机制和服务模式的建立，实现融合服务目的。

实现人城融合体验感。数字城市操作系统以市民为中心，融合市民在城市生活中的政务、商业、沟通和关怀等各类服务，为市民提供便捷的服务手段，让市民能够极大提升认同感和归属感，从而改善市民对智慧城市的认知，极大提高市民对于智慧城市生活的体验感，加快人城融合。

提高服务信息化水平。数字城市操作系统将促进各级部门和企业加大信息化建设投入，提升市民服务行业信息化建设总体水平，以信息化带动工业化加快两化融合，提高智慧产业在服务领域的贡献率。促进政府部门政务公开化、行政服务化管理透明化和决策民主化，增强各级管理部门的公信力，提高社会和公众满意度。

创新引领，提质增效

数字城市操作系统技术架构由“五横三纵”组成（横向五层为基础设施层、中央控制层、应用驱动层、集约平台层和场景应用，纵向三大体系为标准保障体系、组织保障体系、安全保障体系），在此基础上演化升级为“1+3+5+6N→X”的生态架构系统。同时致力于打造可持续的城市数字化生态体系，实现用操作系统赋能城市应用产出的同时，反哺促进系统优化升级、提高城市治理能力。

以用促建，全域覆盖。以场景为出发点形成满足场景应用需求的跨行业、多场景超级应用，如数智政府、绿色普惠金融、数智文旅、数智交通、数智乡村、数智农贸、数智应急、数智医疗等一系列大小场景数字智能应用。

湖州城市数字大脑驾驶舱

湖州夜景

一个底座，统一管理。以融合异构平台管理能力为目的，实现跨平台间资源管理，提供完备数据汇聚能力，为城市数据提供“1个家”。如阿里云、华为云、九州云等设施层统一管理，在基础侧奠定城市操作系统“1”个原点。

聚焦目标，深化拓展。围绕智慧兴业、智慧政务和数字惠民三大体系的“X”类应用，不断衍生出符合时代需求的应用，服务于数字城市和数字经济实现产业数字化、数字产业化的新型数字城市建设。

深挖潜能，强化应用

在数字经济时代，数据已成为新的关键生产要素，数据有望成为撬动产业蝶变发展的新引擎，“数据价值化”成为数字经济的新内涵。数字城市操作系统作为湖州城市大脑的重要组成部分，在深挖数据价值的同时，为湖州的城市治理能力和治理水平带来跨越式发展。

提升数据管理效率。数字城市操作系统使用高效的数据运营工具平台，可缩短数据开发周期，随时满足业务运营决策人员的诉求；统一编码、数据标准、数据口径一致，可减少数据重复开发，资源集中调度，合理分配及利用。

创新数据服务能力。数字城市操作系统集中内部大量数据资源，建立数据检索、加工与共享机制，让数据在内部互联互通，实现跨领域的数据分析与数据创新；基于数据反哺业务推动业务创新的解决方案，构建数据驱动业务、支撑数据价值发现。

形成标准与方法论。湖州市大数据运营有限公司建立了企业数据体系标准和数据规范定义的方法论，数据语言统一；建立面向普通业务人员的高效、准确的数据探索工具，便于数据查找；建立技术元数据与业务元数据的关联，数据易懂；建立数据的质量管控和评估手段，数据可信；建立数据完整、一致、准确的数据视图。

支撑典型场景应用。疫情期间，平台支撑“湖州城市数字大脑”累计运算量近20万亿次，日均协同数据超40亿条，全面助力大数据分析研判、湖州健康码推行以及“复工码”“乘车码”等应用场景创新，用数据智能运营的力量提升政府大数据管理科学性、精准性，为城市现代化治理能力提升提供强大支持，为全国数字城市建设提供典型示范。