走出书斋，让法学经世致用

文｜《小康》·中国小康网记者 赵狄娜

摄影/宁颖

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踏进中国社会科学院法学研究所的图书馆，学术气息浓郁，一排排整洁的书架里藏书丰富，让人不由自主地沉静下来。在中国社会科学院法学研究所这座法律殿堂里，田禾不断充盈着自己，但她的目标却不只在于埋头研究，而是昂首在更大的舞台上实现信仰与抱负。

作为中国社会科学院国家法治指数研究中心主任、法学研究所研究员、中国社会科学院大学法学院特聘教授，田禾拥有优异的教育背景、不凡的谈吐、突出的专业能力。

她不囿于任何标签，怀抱大爱无畏行走。坚持关注全面依法治国的工作实践、聚焦法治发展中的深层问题、为我国法治建设提出对策建议，是她一直以来的信念与执着。

从实践中来，到实践中去

承接国家的研究项目，埋首于社科院里的研究项目，田禾的日常工作总是繁忙的。而她目前工作的一大重点，就是法治蓝皮书系列。这个系列共有9本，在国内外都颇具影响力。“我从事蓝皮书的编创工作已经10多年了。”田禾说。2006年，她接手了法治蓝皮书的相关工作，但那个时候对这个系列的定位还不是很清楚。这样专业性很强的书籍，如何让政府、法院和公众都接受呢？田禾开始了思考，“这是一条比较艰难的道路，也是此前未曾有人走过的道路。我们进行了无数的探索和研究。”

接手法治蓝皮书系列之后，田禾就组建了一个团队，开始讨论如何让这一系列走进社会。“法学研究应当推动社会的进步。”她和团队研究分析了前几本蓝皮书的做法，敏锐地发现了一个问题：用的都是二手数据，缺乏一手的数据。“二手的数据都来源于最高人民法院和最高人民检察院在全国两会上作的工作报告，而我们的蓝皮书主要就是对这两个报告进行解读。”可是，再怎么解读，都不及最高人民法院、最高人民检察院自己解读来得专业。“所以，我们必须开创一条新的道路。”田禾很快决定：要以研究机构的身份，也就是第三方的身份对政府、法院、检察院以及其他的一些司法机构进行评估，拿出一套自己的数据，“从实践中来，到实践中去”。

2008年，田禾着手成立了法治国情调研室，开始深入地方调研。最开始并不顺利。“因为我们以前更多的是做理论研究、文本研究以及法律条文的分析，跟现实是有点脱节的。所以到了地方，别人其实不知道我们是谁，经常会把我们跟中国科学院混淆，说‘中国科学院法学所来人了’。”田禾笑着说，“我们由此认识到，原来社科院法学所的知名度还不够高，这也说明法学作为一个应用学科，对社会的影响力和推动力亟须加强。”

最早的时候，地方很多法院并不配合，田禾和她的调研团队遇到了不少困难。2006年，她去调研一个课题— —关于死刑案件律师二审辩护意见法院采纳的情况，要查阅的是二审判决以后的卷宗。他们通过最高人民法院的领导联系到地方高院的领导，表示要过去查阅卷宗，主要是看律师辩护的情况和辩护意见采纳的情况，也得到了许可。结果到了法院，他们连大门都进不去。“我永远都不会忘记，当初一个国家级的学术机构要出门调研是多么困难。”

类似这样“不理睬”的艰难情况，在田禾与团队的努力下逐步改善了。“因为我们的调研和评估报告出来后，大家都能看到它很客观，非常具有建设性，能够促进地方法院的工作，所以后来地方法院就特别欢迎我们，这是一个转变的过程。”到了今天，他们与社会接触愈多，关系也愈加密切，无论去政府、法院还是任何一个国内机构调研，大家都会非常欢迎。“这让我们感受到学术研究其实有非常大的社会影响力，关键是看你怎么做、走哪条路、用什么方法。”

不经历风雨怎能见彩虹。田禾印象最深的就是2013年接触浙江省高级人民法院的经历。“当时他们直接来到法学所要见我，我正好有事不在，是另外的同事见到了他们。他们表示，一定要请田老师和团队到浙江高院去实地调研，评估浙江105家法院司法公开的情况。”地方法院从“被动”到“主动”的转变让田禾欣慰，如今，法治蓝皮书系列影响力斐然。“事实证明，我们的路走得比较成功。”

全国各地印刻了田禾和她团队的足迹。他们在全国法院都享有高知名度，大家都在邀请“田老师”，“但因为疫情的关系，目前只能在线上‘走来走去’”。田禾有些遗憾，但也相信，未来他们还是会有更多的机会走进地方，接触实践。

法学是经世致用的学问

法治蓝皮书系列中，最重要的是《法治蓝皮书·中国法治发展报告》。“我们也叫它‘大蓝皮书’。”田禾介绍，第二本则是《法治蓝皮书·地方法治发展报告》。之所以创立一本“地方”的，是因为“大蓝皮书”的影响力打开以后，很多地方愿意把自己的法治创新实践让全国人民看到、让世界看到，而“大蓝皮书”的容量有限，“所以这两本书是姊妹篇，也可以说是春季卷、秋季卷”。这一系列还包括《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》等，“其中，《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》是影响力非常大的一本”。

在田禾看来，没有信息化，就没有法院工作的现代化，就没有法院审判能力和审判体系的现代化。调研刚刚开始时，各地对法院信息化的接受度都不高。她记得2012年刚到山东法院调研的时候，一些领导告诉她，为了让法官认同法院信息化的系统，他们特别开设了培训班，从生活方式入手让法官们认同信息化，“让大家使用订车软件、订餐软件，让他们感受到信息化的便利”。而在调研走访全国各地法院的时候，她深刻感受到各地在信息化方面的差距，“有的比较落后，有的非常先进”。但这个“落后”与“先进”并不完全指的是设施，也包括观念。“有的欠发达地区设施虽然落后，但观念很先进，他们尽力而为了，这一点让我很佩服。当然，在一些发达地区，设施与观念都比较先进，这就更好了。”比如浙江法院曾开放内部系统给田禾和她的团队，“我们在北京就能进入他们的办案系统，来查看领导干部办案的情况”。而且，法院信息化发展以后，人为干预案件的情况大幅度下降。

法学是经世致用的学问，离不开实证分析，不能坐困书斋、闭门造车— —曾先后在英国、美国、日本等国家学习和生活，拥有多元学科背景和丰富经历的田禾，早早认识到了这一点。常年深入实践、奔波在第一线的她，不是没有遭遇过挑战。2017年，她在外出调研中左腿意外骨折，至今腿脚仍不够灵便；此外，身体上遭遇过巨大病痛的事实她毫不在意，只是把一腔热血献给法学研究，指导调研、阅读材料、修改报告……该投入的工作一项都不少。“有人曾以为，做了这么多的事、有那么大影响力的‘田禾’，一定是一位男性。”提起这件事，田禾笑了，“为什么女性就不能做一些惊天动力的事儿呢？”但她并不完全认同“女性主义”这个词语，也从不觉得女性一定要高于男性，“正确地说，应该叫‘平等主义’。”田禾并不是一个所谓的“女强人”，而是能够想他人之所想，从专业角度出发切实去解决问题，充满了极大的亲和力、共情力。

就如她在给今年法学院毕业生的寄语中所言，“每个人的终点站在哪里，取决于我们每天的努力和奋斗；每一项你可能从事的工作都需要你去努力，做到尽善尽美，最终才会有所回报；每一个你遇到的人都值得你去珍惜，才会四海皆兄弟、五湖有朋友；每个人身上都有太阳，就看我们如何让自己发光”。