村路黄冈 迈步小康

文 潘庆芳 夏彬 毛志雄

红安美丽农村路助推产业发展

阳春三月，鄂东大地花红柳绿。在“四好农村路”全国示范县——浠水县洗马镇，一条条畅通的村路、一块块醒目的标志牌、一个个漂亮的候车亭、一段段随路延伸的钢护栏、一座座蓬勃发展的产业园、一张张洋溢着幸福的笑脸，构成了一幅路畅车欢、路景相融、村强民富、业兴民乐的小康生活幸福图景。这是革命老区湖北省黄冈市“四好农村路”示范创建成果的缩影。

截至目前，黄冈市被交通运输部、财政部、农业农村部、国家乡村振兴局评为全国“四好农村路”建设市域突出单位，已创建“四好农村路”全国示范县两个、省级示范县4个、示范乡镇18个，获得奖励资金1.065亿元，创建数量、奖励资金均位居全省第一，连续3年在省政府大督查中排名前三，获省政府正向激励表彰。

黄冈市交通运输局局长孙迎松表示，黄冈市全域推进“四好农村路”建设，县县创“四好”，乡乡争示范，村村有特色，“出门硬化路、抬脚上客车、村里有产业、就近收快递”的目标已逐渐变为现实，“四好农村路”的综合效益也得到充分显现。

以民为本“1号文件”促脱贫

黄冈市委、市政府按照湖北省交通运输厅的部署，坚持以人民为中心，把“四好农村路”示范创建，作为补齐农村交通短板、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴、推动高质量发展的主要抓手，既方便老区居民安全便捷出行，又为经济发展奠定了基础。

黄冈市委、市政府将全域创建“四好农村路”工作纳入市委1号文件和市政府工作报告，市委书记、市长现场调研、专题讨论“四好农村路”创建工作，出台一系列“四好农村路”创建文件，落实市级养护配套资金，将“四好农村路”创建工作列入县市区政府绩效考核内容，深入推动全域创建。

一年一个创建重点，一任接着一任干，一项接着一项推进……黄冈市建立起财政负责资金、林业负责绿化、乡镇负责路基、交通负责路面的多部门联动机制，形成了“党政主责、部门主抓、交通主力、群众主动、基层主干、合力主推”的“六主模式”，变“单打独斗、一家修路”为“社会参与、全民修路”，构建起“大办交通、办大交通、共建共享”的工作格局。市政府安排资金对真抓实干、成效明显的县市进行正向激励，营造“比学赶帮超”的氛围，市县两级人大、政协多次开展实地调研督导，实行分片包保、县市包干，并进行现场指导，为老区人民脱贫攻坚奔小康，提供了坚实的交通支撑和保障。

目前，黄冈市配备有农村公路养护公益性岗位6967个，3881人参与村路养护脱贫；村路配备“路管家、路保姆”，实行定路段、定人员、定标准、定责任；充分利用劳动力资源，积极推广村道养护农民承包制，帮助农民脱贫、增收、创收。

一条条农村公路联系党心民心，汇聚脱贫致富的磅礴力量，打通了892个贫困村的发展瓶颈，帮助102.8万名贫困人口脱贫，助力1个深度贫困县及5个贫困县摘帽。

示范引领 全域创建掀高潮

驱车畅行在黄冈大地，一条条“四好农村路”连接城乡村组，一座座便民放心桥连通河湖两岸，一辆辆公交客运车畅行无阻，一件件物流包裹往来于镇村之间，一处处交通驿站为司乘提供便民服务……

黄冈市集中力量和资金，支持黄州区率先创建全省、全国“四好农村路”示范县，发挥示范引领作用，完成8000公里提档升级、8000公里垸组通、10000公里安防设施建设和2000公里美丽农村路建设，实现了“路成网、通行畅、路域美”。

资金方面，黄冈市积极创新融资模式，通过“向上争取、政府兜底、社会融资、企业捐资、群众筹资”等模式，筹集80余亿元解决资金难题。

建管养运方面，黄冈市坚持“市有方案、县有计划、镇村行动、群众受益”原则，严格按照设计标准组织建设，落实“三同时”“五同步”“八公开”制度和县级自检、市级第三方抽检方案，全面提高农村公路质量；推行“一个标准建设、一套措施推动、一次现场交流、一次拉练亮晒、一个通报督办、一次验收评判”的“六个一”推进机制，夯实“四好农村路”创建基础。

畅美村路穿过武穴梅川水库

另外，黄冈市还分级设置县、乡、村三级路长制，实施农村公路安全生命防护工程，定期开展路况调查和设施维护，及时发现并消除安全隐患，安防设施基本实现“全覆盖”。作为全国农村公路管养改革试点县的红安县，近年来稳步推进路长制、信息化等试点建设，还因地制宜探索形成了“县道专业化养护、乡道社会化养护、村道公益性岗位养护”的多元化运行模式，建立起了“专群结合”的养护运行机制，采用专业化公司、农村集体经济组织和社会劳动资源相结合的方式，开展农村公路养护工作。

便民惠民 乡村振兴新亮点

继黄州区实现全域城乡公交一体化后，2022年1月，红安县二程镇桐柏集返回县城的城乡公交车开通，该县城乡交通运输一体化取得重大突破。各县市积极争创全省城乡公交一体化示范县，降低出行成本，保障村民安全、便捷出行。

另外，黄冈市还积极探索“交邮融合”新模式，健全县、乡、村三级农村物流配送网络，打通物流快递“最后一公里”。湖北首个“党建+快递进村+农产品上行”物流体系在蕲春县张塝镇瓢铺村建立，村干部帮村民免费寄送快递，增加村民收入；湖北顺丰“快递进村”首个示范点也在罗田县燕儿谷挂牌运营，当地农副产品物流成本下降了30%至40%；英山县采用“农村物流+农村电商”模式助推脱贫攻坚的案例被纳入全国农村物流典型案例，罗田县成为全国农村客货邮融合发展样板县。

在美丽乡村路建设方面，黄冈市近年来也取得了一系列亮眼的成绩。蕲春县绿唐线获评2020年度“十大最美农村路”，黄州陈潭秋故居路、红安红色旅游路、黄梅戏曲禅宗生态路、武穴油菜花海路、浠水快城致富路、蕲春蕲艾路、英山茶叶谷旅游路、罗田桐花旅游路、麻城菊花路等特色路，既方便了沿线村民安全出行，又提升了村路的对外形象，最大限度地发挥了农村公路的综合效益。此外，黄冈市交通运输局和乡村振兴局还组织了“十大最美乡村振兴路”评选表彰活动、实施了“黄冈逸道”品牌建设，并投入3亿元畅通将军故居路。

目前，黄冈市所辖各县市都在积极探索“美丽公路+扶贫+产业+旅游”的多赢发展模式，一条条农村公路化作自然风景线、生态富民线、人文历史线、科创产业线，激活了一个个“既有颜值又有产值”的美丽乡村，撬动了乡村产业发展，“四好农村路”成为黄冈乡村振兴的亮丽风景线。

以浠水县为例，洗（马）桃（树）线建成后，不仅解决了沿线村民的出行难题，还吸引了一批当地能人回乡创业，带动资金资源向沿线聚集，基本实现了“村村有企业、家家能就业”。“过去政府请老板，老板都不来。如今修好一条路，资本主动走进山。”浠水县委副书记、县长陈正红表示，农村公路已成为乡村振兴的“加速器”，推动了产业兴旺发展。

村路的畅通带动了经济的飞速发展。如今，“四好农村路”建设与脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕深度融合的黄冈经验，正在鄂东大地上不断延伸……