以智慧党建激发基层党组织活力

文/王琭璐

习近平总书记强调，欲筑室者，先治其基。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。近年来，中国铁建房地产集团有限公司（以下简称：中国铁建地产集团）把加强党的建设作为重要政治责任，坚持以“首创、实干、开放、系统”的企业核心价值理念为引领，积极创新党建工作模式，搭建智慧党建平台，为推动全面从严治党向纵深发展、激发基层党建活力提供有效支撑。随着智慧党建平台的开发和运用，党建优势持续转化为企业发展优势，截至2021 年底，中国铁建地产集团总资产达2 094 亿元，品牌口碑誉满全国，正向着“做中国最具价值的美好生活服务商”的目标迈进。

立足实际，构建智慧党建平台

中国铁建地产集团党委有基层党组织99 个，党员1 420 名。由于行业性质，集团存在市场化程度较高、党员流动性较大等情况，以致基层党建工作开展面临一定难度。一是基层党务工作缺乏专业人员，兼职党务工作人员水平参差不齐，且因为人员流动性大、稳定性差，存在资料归档不及时，工作交接不到位的情况；二是基层党组织对党建工作制度落实不到位，党内生活严肃性有待进一步加强；三是基层党务工作规范化、科学化不足，既不能完全满足全面从严治党的要求，也不能完全适应企业生产经营的要求。

2019 年，基于以上基层党建工作存在的问题，中国铁建地产集团党委组织多次基层调研、对标学习、意见征集和专题研讨，最终确定为基层党务工作人员建立一个“易操作、惠基层”的“互联网+”党建工作管理平台。在中国铁建股份有限公司党委的支持和指导下，中国铁建地产集团将智慧党建作为推动基层党建工作走深走实的一个重点项目。

▲ 中国铁建地产集团基层党务工作人员正在使用智慧党建平台

中国铁建地产集团通过打造智慧党建平台，构筑“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留空白”的网格化管理模式。目前，中国铁建地产集团智慧党建已经建设完成的1.0 版本包含五大管理板块。

党组织管理板块：结合基层党组织业务工作和管理制度要求，设置党组织基本信息、换届选举管理、民主生活会管理、中心组理论学习管理、组织生活会管理、评优申报管理、党务工作人员信息管理等内容。

党员管理板块：基于党员管理工作需求，进行流程细化，设置党员基本信息、发展党员管理、党员积分管理、党员教育培训、党组织关系接转、流动党员管理 、困难党员管理、党员奖惩管理等内容。

决策支持板块：下设党组织和党员信息统计、党组织和党员积分排名、民主评议党员统计等内容，为日常业务工作提供实时统计支持和决策支持。

监督考核板块：下设日常业务工作考核、党建工作责任制考核、党组织换届监督、党支部“三会一课”等组织生活监督相关内容，为在线开展党建工作责任制评价提供支撑。

信息采集管理板块：基于中组部和国资委党委有关信息系统要求，设置数据采集、提取功能，并实现一键下载和导入，减少重复录入工作。

强化应用，提升常态化工作品质

中国铁建地产集团通过对基础业务进行全方位逻辑分析，将智慧党建平台中的全流程业务进行标准化和精细化分解，最终实现以流程推动和约束业务动作，用模板指引和保障业务标准化、规范化，确保不因党务工作人员更迭而造成业务质量波动、流程间断或档案丢失等情况，真正提升基层党建管理效率。

以党内组织生活为例，智慧党建平台针对党支部“三会一课”、换届选举等党内组织生活，设置规范化流程和标准化模板，用起来简单高效且务实规范，一定程度上解决了党务工作人员“想做不会做”的困境；同时，系统增加对各级党组织进行换届选举的提醒功能，提前预警应按期换届的时限，并通过党组织上传的文件资料进行数据分析，判断其是否及时开展相关工作，依据时限要求，逐级进行预警，确保各级党组织按时完成换届选举工作。

以发展党员工作为例，智慧党建平台将发展党员工作流程细化为5 个方面26 项具体工作，只有按时间节点和规定动作完成一个环节后才可进入下一环节的操作，上级党组织也可通过系统实时掌控发展党员全部情况，并由系统最终形成发展党员工作全程纪实表，确保党员发展过程及时、规范、严谨、全面。同时，发展党员的全过程资料，也可以在系统内及时查阅，在一定程度上减少资料丢失的风险。

智慧党建平台实现了无纸化党建工作，让基层党务工作人员脱离繁重的日常性事务，有更多的精力和时间探索党建融入生产经营的方式方法，实现了降本增效。

以党内组织生活记录为例，智慧党建平台对党支部“三会一课”、组织生活会等采取电子记录模式，并以会议召开或活动开展时间为始，以3 天时间为限，确保电子记录及时上传至平台，同步完成党支部书记和委员在平台的确认环节，保证党内组织生活记录的真实性。

▲ 中国铁建地产集团智慧党建平台的决策支持模块

以党员党组织关系接转为例，智慧党建平台实现了在线上完成内部党组织关系接转工作，党务工作人员无需再把党组织关系介绍信在线下邮寄，只要填写好转入或转出党员的基本信息，将相关材料上传至系统，即可实现一键办理，系统也会随即完成数据更新，整个过程便捷高效，实现“数据多跑路、党员少走路”，避免出现“口袋党员”，做到党员流动不流失。

在党建工作中，上报报表和各类统计台账是支持上级党组织决策的重要抓手，层层统计、上报、收集不同阶段的同类型数据，会消耗基层党务人员相当多的工作精力。智慧党建平台从根本上解决了这一难题，实现了基础党务信息及时在线更新、实时统计分析，保证了信息的准确性、数据的同源性和成果的共享性。

以党组织和党员管理为例，基层党组织基本信息和按期换届情况、党员基本信息和基层党务工作人员情况都是经常需要统计上报的数据，通过智慧党建平台的决策支持模块，可以实现不同层级、多个角度、不同条件的实时筛选和统计，及时为党组织决策提供有力支撑，切实为基层减负提质。

以积分管理为例，智慧党建平台分别设置了党组织积分和党员积分两个项目。党组织积分以日常“三会一课”等党内政治生活情况为依托，保质保量完成即可获得相应积分；党员积分以参加党内政治生活、教育培训、志愿服务、助力生产经营、民主评议等为基础，依据日常表现获得相应积分。年内积分不仅可实时统计还能进行排名，为党组织和党员的评先评优提供基础数据支撑。同时，通过党员积分排名，让党员每一分努力都能够及时被看见，有效激发党员创先争优积极性。

党建工作责任制考核是促进企业落实全面从严治党的有力推手，是全面评估基层党组织党建工作责任落实质量的主要渠道之一，创新基层党建工作责任制考核方式方法，逐步提高考核成效也越来越重要。智慧党建平台在实现党建考核在线化的同时，进行了业务升级，增加了日常工作考核的环节，并将日常党建考核与年度党建责任制考核相联通，由此逐步降低年度考核中基础业务工作占比，构建起了党建考核信息化管理新模式。

一方面，运用智慧党建平台，实现党建工作责任制考核在线化，并逐步提升考核标准化水平，避免在考核过程中出现尺度把握因人而异的情况，确保“一把尺子量到底”。另一方面，提升考核及时性。智慧党建平台将各类日常党建业务工作以上级党组织“发布任务”和所属党组织“提交作业”的形式体现，一项工作的材料提报完成后，上级党组织可从及时性和成效性两个维度对所属党组织进行考核打分，形成日常考核评分排名榜，并将日常考核系统评分与年度党建考核工作挂钩，逐步加大党建工作的过程管控，将考核压力有效传导至日常工作中，充分发挥党建考核指挥棒作用。

目前，基于全面从严治党工作的不断深入和智慧党建平台的全面应用，中国铁建地产集团党委对基层党建工作责任制的考核，已由初始的注重党建基础业务工作成果，逐渐转换为注重党建引领保障改革发展成效，以企业改革发展成果检验基层党组织的工作和战斗力。

完善机制，推进精细化管理落地

一是明确平台责任分工，加强应用培训管理。中国铁建地产集团党委始终明确各级党组织书记是智慧党建平台保障的第一责任人，党组织副书记是直接责任人，通过持续加强责任人的互联网系统思维，逐步强化基层对智慧党建平台的应用。另外，中国铁建地产集团党委组织各部门定期开展平台新功能应用培训和回访，并以工作群为基础，及时反馈和解决平台应用中发现的问题，保障工作顺畅运行。二是在智慧党建平台建设和推广应用中，中国铁建地产集团党委既注重遵循既定党建工作制度严肃性，也注重基层党务工作人员操作便捷性，既抓创新业务功能开发，也抓基础业务应用管理，始终坚持双管齐下，推动线下线上党建工作无缝衔接；充分利用信息化技术手段，引导基层党建工作从纸质化走向信息化，从粗放型走向精细型，从繁琐型走向便捷型。

随着智慧党建平台的全面上线应用，中国铁建地产集团党委及时修订针对子公司党组织的《党建工作责任制考核办法》，研究制定针对基层党支部的《城市党支部党建工作责任制考核指导意见》，以“可量化、能落地、好检验”为原则，分层分级细化党建责任。一方面突出智慧党建平台中的日常考核，另一方面突出党建工作融入中心促生产，将考核结果与各级单位领导班子、党群部负责人、党务干部等的任免、薪酬、奖惩挂钩，通过构建“公司党委、下级单位党组织、基层党支部”三级责任体系，以分层指导、分级负责、分类考核的方式，强力推进党建工作责任制落到实处，实现以智慧党建推动企业全面从严治党向纵深发展。

目前，中国铁建地产集团党委智慧党建平台已获得国家软件著作权。在集团近期开展的2021 年度党建工作责任制考核和基层党建调研过程中，党务工作人员相互之间谈论最多的，就是平台为大家工作带来的改变。智慧党建平台让党务工作掌控更容易、无纸化党建工作更便捷、党建数据分析更高效、党建责任制考核更全面，有效提升了基层党建工作水平，切实激发了基层党组织活力。