仙居：打造“云督政”监督全过程

张肖斌 张光剑

最近，仙居县人大代表郑浩成就感满满。

6月初，郑浩将自己走访中形成的“黄坦树未来社区建设要将多样化的人居产品融合一体”等两条建议，上传至浙政钉APP 里的“云督政”应用，没想到均得到采纳，并进入督办落实环节。

郑浩口中称好的“云督政”，是仙居县人大常委会今年打造推出的数字化改革项目——“人大监督政府工作报告落实情况”（“云督政”）应用场景。“我们围绕‘人大立法与监督’跑道和基层单元建设特色模块，以‘云督政’应用场景，创新推动全过程人民民主在基层的实践。”仙居县人大常委会主任陈红雷说。

新模式：监督实时更方便

日前，仙居县人大代表、仙居县白塔镇白塔村党支部书记、村委会主任王智慧实地了解“整县分布式光伏规模化开发”项目的推进情况后，点击“云督政”应用中的“我要监督”模块，提出了“要逐级落实该项目的政策宣传解释，发动村集体和村民踊跃参与”的建议。

“我们从2017年开始探索开展政府工作报告落实情况的跟踪监督，取得了较好效果。”仙居县人大常委会办公室副主任麻仙荣说，“但从实际操作层面上来看，存在监督方式比较单一、监督过程比较单向、监督成效不够明显、意见反馈不够及时等问题。”

为此，紧扣省人大“打造人大践行全过程人民民主基层单元”的目标，仙居县人大常委会按照人大代表全过程、全时空、全方位参与的建设方向，协同县政府督查室，以监督政府工作报告项目落实情况为“小切口”，建立代表监督政府工作的数字化履职平台。

立足仙居人大工作实际，“云督政”构建综合集成、意见征集、多跨联动、督评互联、多级贯通、智能决策六个体系，实现项目信息一屏掌控、精准监督一键直达、意见建议一网通办、预警评价一体联动、乡镇（街道）一站协同、数据资源一库智用，着力推动日常监督方式、重点监督制度改革。

连续五届当选县人大代表的王智慧，对代表履职方式的变革深有感触：“以前，代表履职主要集中每年的人代会上。现在，通过‘云督政’随时随地提建议，便捷高效，履职更有干劲了！”

新机制：预警考核更高效

自己联系条线中涉及的政府工作报告项目进展如何，是否有代表的意见建议？这阵子，每天早晚两次打开手机“云督政”查看相关信息，已成为仙居县人大常委会社会建设工委主任吴疆宏的习惯。

县人大常委会按照监督主体构建意见征集体系，分为“常委会监督”“工委室监督”“代表监督”“专项监督”，通过浙政钉登录，即可实现意见建议一键直达政府督查室。

“项目牵头部门会第一时间收到监督意见建议交办单，交办单由系统根据项目情况自动生成，牵头部门需在时限内及时进行意见建议整改落实并反馈。”仙居县政府督查室负责人王一介绍，“云督政”对所有项目意见建议实现“全过程留痕”管理，既做到全过程公开透明，也避免意见建议重复提出，让相关部门督查项目更加精准。

同时，建立项目捆绑机制，明确责任清单，把县政府分管领导、县府办联系领导、部门主要领导、部门分管领导及相关责任人与项目进行捆绑，及时将项目滞后信息、意见建议、办理进度等内容通过短信动态通知相关捆绑人员。眼下，仙居县2022年的144 个政府工作报告项目，在“云督政”实现“全程式”实绩记录和公示。

监督成果如何应用？“云督政”设置“四色码”体系，对项目进度进行可视化显示，分绿码、黄码、红码、灰码四个等级。对红码项目，实行挂牌监督，及时开展专题调研、专题询问、组织代表视察等；对灰码项目，年终进行项目暂停或取消原因汇总分析。设置“五星评价”体系，由意见建议发起人对项目整改情况进行满意度评价。两者年终由应用系统智能生成所有项目满意度，纳入县对项目牵头部门综合考核。同时，向人大代表通报，并向社会公布。

此外，县人大常委会出台《“人大监督政府工作报告落实情况应用场景”运行机制》《加强和规范人大数字化监督工作的若干意见》等制度，建立项目一体化联动预警机制和意见建议落实综合实时评价机制，完善对乡镇（街道）和部门综合考核机制，助推考核评价体系从定性静态“人考”到定量动态“智考”的转变。

新气象：汇聚众力助发展

通过“云督政”的“四色码”预警体系智能分析，神仙居旅游度假区森林实景演艺项目“寻仙记”被赋“红码”。问题出在哪里？6月14日，陈红雷带队赴神仙居旅游度假区调研督查“红码”项目建设情况。

通过实地查看、面对面会诊，与会人员就如何加快推进“红码”项目建设提出意见建议。

目前，“寻仙记”项目整体已经完工。对代表反映的内部设施问题，已要求施工方加快对硬件设施的微改造、精提升，预计能按期营业。

“去年我们有几个项目建设滞后，除了主动查找问题，也盼望有更多外力推动。”神仙居旅游度假区开发中心副主任赵美仙说，“人大代表通过‘云督政’，全过程了解监督，有效推进了项目建设。”

按照统一部署，近期，仙居县人大常委会组成人员、部分代表在常委会领导带领下专门对“云督政”中12 个亮“红码”的项目进行全面督查，并及时在应用中提交了30 多条建议。

“云督政”还向纵深拓展，按照乡镇（街道）组织架构，县人大常委会以乡镇人大主席团和人大街道工委为主体，乡镇（街道）人大代表联络站为依托，开发上线乡镇（街道）人大监督政府工作板块。

“‘云督政’大大提高了人大代表履职的积极性，使监督更加规范到位，促进了中心工作开展。”白塔镇人大主席潘超敏说。