台州：数字赋能人大工作高质量发展

赵晓思 魏 铖 杨鸣佳

2022年2月，中国幸福城市论坛揭晓了“2021 中国最具幸福感城市”榜单，台州六度上榜。“最具幸福感”是人民对这座城市的最高褒奖，台州的“幸福密码”是什么？

带着问题，本刊记者走进台州。在这里，我们发现，除了“民营经济”，“民本善治”也成了这座城市鲜活的标签，“民主恳谈”“村事民决”等基层民主协商载体焕发勃勃生机；代表联络站等民主民意表达平台正全面迭代升级……

起步于“民”，兴盛于“民”，潜力在“民”。在共同打造“幸福之城”的征程上，台州市各级人大充分发挥制度优势，以数字化改革为牵引，强化“作为”意识，真抓实干，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元，助力走深走实“九富”路径，奋力书写现代化建设和共同富裕先行的人大篇章。

2022年6月13日，台州市人大推进全过程人民民主基层单元建设现场会在温岭召开。

“未来五年，台州立什么法？”2022年6月18日，“台州人大”微信公众号发布信息，向社会公开征集五年立法调研项目库建议项目。

参与的方式十分简便，登录“浙政钉”或“浙里办”APP，通过“立法民意通”应用就能提交意见建议。

从2021年8月通过“立法民意通”，征求对《台州市养犬管理条例（草案）》的意见建议以来，公众参与立法的新模式在台州已悄然成形。据统计，“立法民意通”参与人数100.25 万人，日均活跃数4.01 万人次，用户满意度95%以上。

数字化改革，正不断提升台州人大工作的质效。今年以来，台州市人大常委会聚焦“两年大变样”的目标要求，坚持重点突破和整体推进并重，以实战实用实效为导向，通过市域统筹、赛马比拼、共建共享，努力为全省人大数字化改革作出台州应有的贡献。

从单个场景建设向系统集成深化

打开“台州数智人大全景视窗”，立法、监督、决定、代表等工作进度一屏全览。今年以来，台州市人大常委会坚持全市人大数字化改革工作“一盘棋”，迭代更新数字化改革应用建设“一本账”，强化清单审核，实行动态管理。

大数据平台是数字化改革的基础。台州市人大常委会牢牢把握数据驱动的引领性、整体性、撬动性，全力推动台州人大数字化平台基座建设。

实现数据归集。出台人大数据目录、数据归集方案，开展了三次数据全面归集工作，形成了18 类28 张具体数据清单，市本级近三年1.2 万条业务数据、11.4万条专题数据实现“应归尽归”。

强化数据管理。台州市人大数据仓已上线运行，完成了与应用场景间的接口集成、系统联调，实现与市一体化智能化数据公共平台的数据共享、互联互通。

提升数据治理。党政机关整体智治人大门户、台州数智人大全景视窗上线运行，对准省人大数字化改革“1512”架构体系，完成人大核心业务五级拆解，实现人大工作一屏总览、场景应用集成展现。

台州数智人大全景视窗上线运行，实现人大工作一屏总览。

从全面探索向特色好用深化

日前，台州市委全面深化改革委员会办公室公布2022年度台州市数字化改革第一批“最佳应用”，台州市人大“立法民意通”“行政诉讼人大e 监督”“人大·检察法律监督智联督办”等三个应用入选。

今年，台州市人大常委会着力突破四大重点应用，积极推进县级人大“小切口”特色应用试点开发。

围绕党委中心工作，聚焦“大综合一体化”行政执法改革，打造“行政执法人大e 监督”应用场景，旨在充分发挥台州市人大在推动行政执法改革落地、促进严格规范公正文明执法、保障条例正确有效实施等方面的职能作用。

围绕人大立法跑道，迭代升级“立法民意通”应用，实现省、市、县、乡四级贯通，涵盖“民意直通”“焦点畅通”“协商互通”“研判精通”“民愿相通”五大核心场景。

围绕人大监督跑道，建好“行政诉讼人大e 监督”和“人大·检察法律监督智联督办”应用。“行政诉讼人大e监督”应用以监督依法行政、推动公正审判、促进社会和谐稳定为目标，设置了“合力化”“阳光审”“数助能”“全链督”四个场景。“人大·检察法律监督智联督办”应用以检察建议为切口，以协同高效为主线，设置“实时发现”“实时办理”“实时监督”“实时分析”“实时运用”五大场景。

围绕省级数改构架，推进县级“小切口”应用试点开发。台州各县（市、区）人大常委会结合地方实际，通过深入研究，加强与上级对接，在上层综合应用中进行“小切口”开发。如，黄岩区的“政府重大投资项目监督e 键通”、路桥区的“评议汇”、临海市的“依法履职e 评”、温岭市的“参与式预算数智在线”、玉环市的“人大代表网格化履职”、仙居县的“政府工作人大监督”等应用。

从应用建设向应用贯通深化

“有问题，找代表，有意见，‘码’上说。”在温岭市大溪镇南城人大代表联络站，打开“智慧人大”平台，选民通过手机扫码就能找到身边信赖的人大代表，实现民意“一键直达”并快速办理，搭起了人大代表联系群众的通道，形成了一条畅通意见处理反馈的“高速路”。

这是台州市人大打造人大践行全过程人民民主基层单元的一个缩影。

2022年6月13日下午，台州市人大推进全过程人民民主基层单元建设现场会在温岭召开。会议指出，目前，台州市163 家代表联络站已进行省建模块试用，完成数据录入，市里承接的“民意收集处理”“督政议事”“民生实事”等三大模块已经完成上线应用。

强化应用落地，台州市人大常委会全面推动应用贯通深化。目前，已开展省人大地方立法、财经监督、人大代表履职、法治政府建设监督等综合应用的落地运行，市级重点攻坚的四大应用年内也将在全市域实现全面贯通。

此外，市人大常委会找准业务协同背后的底层逻辑和普遍规律，努力形成具有人大特色的高质量理论研究成果。同时认真总结、固化数字化改革实践经验，及时制定相应的规范和配套制度，体系化、制度化推进改革。例如，在全国率先制定了以《关于数字赋能民主立法的若干意见》《关于建立人大检察法律监督智联督办工作机制的意见（试行）》等为主干的各类“1+N”制度体系。

下一步如何推进？台州市人大常委会党组书记、主任吴海平指出，要以党政所需、百姓所盼、人大所能为导向，找切口、列清单、求突破；要牵好牛鼻子，在打破习惯上求变，在多跨协同上求变，在制度建设上求变；要增强融合度，既要理清人大工作职责边界，更要讲究系统贯通，强调工作联动；要亮好金名片，精准选题，主动对接，突出好用，适时推介。

数字化改革，正不断提升台州市人大工作的质效。