“基层单元”建设的东阳样板

厉亚敏

2022年3月16日，东阳市有关国家机关工作人员来到千祥镇人大代表联络站面对面答复人大代表意见和建议。

“事关百姓福祉，必须据理力争”

2022年3月16日，春和景明，东阳市交通局、住建局、林业局负责人走进前一天刚揭牌的千祥镇人大代表联络站。危旧房改造、竹产业种苗补贴、建筑业数字化基建……围绕市镇两级重点建议召开的面商会气氛热烈。而当东阳市交通局负责人答复2021年已经立项的绕溪隧道项目，今年开工仍有“制约因素”时，代表们有点坐不住了。

“事关百姓福祉，必须据理力争。”周仕德、卢军权、丁国姣等东阳市人大代表慷慨陈词，畅述绕溪隧道对当地经济发展的重要性。“我没想到代表们这么认真，面商会后确实寝食难安，次日我就去了现场调研。”交通局负责人坦承当日的心情。

经过多轮沟通争取，横店至千祥绕溪隧道工程于5月完成招投标，7月进场施工，预计于2023年底完工。此外，拓宽南下公路、建设千祥至永康西溪快速通道，也先后在代表们的积极呼吁下，摆上了交通部门的日程。

“借交通要道规划建设的契机，我们将引进更多优质企业，主动承接横店溢出效应，为东阳市建设共同富裕先行市贡献千祥力量。”千祥镇镇长郭晟梅的这番话，为代表们半年来的努力写下希望的注脚。

“这是一支热情主动、分工明确的队伍”

“人大主席周仕德，话不多但很沉稳；卢军权是本团活跃分子；史德刚是写稿快手、我是摄影师，我们还有管数字化、财务和学习的……全员上岗一个不少。”张叶风趣地向记者介绍了东阳市人大代表千祥团的成员们，大家笑声不断，亲如一家。黄小燕回忆起代表们一起为她过生日的场景，心里的感动抑制不住，“这是我从小到大最难忘的生日。”

实际上，距离他们当选成团也不过短短半年，到底是什么让这14 位背景、性格、面貌迥异的代表迅速凝聚成长为一个如此优秀的团队？

也许是以老带新的先天优势——

14 人中，两位是老代表，而其他离任的老代表们也并未离场，继续“传帮带”。比如，推动绕溪隧道开通一直是老代表们的心愿，如今新代表们接过了接力棒，“几届代表共推一件事，体现了十足的向心力和凝聚力。”作为连任四届的老代表，史德刚有着最深刻的履职感悟。

也许是频繁多样的集体活动——

为团员庆生、赴一线调研、到部门奔走……三个月开展各类活动21 次，大家累并快乐着。2020年，台风“黑格比”过境，给千祥造成不小损失，至今代表们还在奔走呼告，关注柽溪江段河道修复工程、农田修复等进展情况。今年3、4月份，新冠肺炎疫情又给东阳发展笼上阴影，代表们自发组团捐资捐物赴一线慰问、积极参与志愿活动……

“是人大代表为人民的共同信仰。”代表们给出了深思熟虑后的最终答案。

“我们是代表联络站的主人，不是客人”

如何建设好人大代表联络站？

一千个站可能会有一千种版本。“我们是人大代表联络站的主人，不是客人。”这不仅是千祥的声音，更是东阳代表联络站建设运行过程中四级代表共同的心声。

为培育践行全过程人民民主基层单元，东阳市人大积极探索，勇于实践，显示了基层人大工作的蓬勃生机与地方特色。

六石街道代表联络站作为东阳市省级首批试点，依托联络站，架起“民心桥”，一头纳民意，一头连政府。每月15日是六石站的“代表进站日”，代表们会将各自在选区搜集来的百姓“急难愁盼”事项带进站共商对策，也会围绕重点助推党委中心工作。

东阳市人大代表吴子祥是一名项目施工经理，在上半年开展的低效用地清理整治行动中，整整一个多月顾不上自己的工地，全力助推攻坚战。万亩千亿平台拆迁、美丽城镇建设、共享田园样板打造等都是六石代表联络站的“热议”话题，今年2—6月，该站开展各类活动16 次，收集问题8 个，解决6 个，矛盾纠纷化解率100%。

和吴子祥一样为助推重大攻坚行动废寝忘食的还有画水镇代表联络站的代表们，今年该站开展的12 次活动中，有9 次的主题聚焦全市的“五大会战”。“占地1500 亩的杨梅园工业区整治搬迁如果少了市镇两级代表的带头示范作用，难度肯定翻倍。”该镇人大主席杜培根介绍。

如果说“围绕中心”是六石、画水的品牌，那“一镇四站，站站不同”就是南马的特色。作为省级中心镇，南马除了镇区的代表联络站，还在冀发集团、花园村和防军工作片设置了三个分站。

“前段时间东阳市人大发出助推八大攻坚行动的号召，南马积极响应，将代表活动放在冀发站，直接服务工业企业；防军片是因为离镇区较远，常住和外来人口多，社会面较复杂，设站可方便片区选民反映问题；当然，有关乡村振兴、共富实验的肯定放在花园站。”南马镇人大主席周向忠笑称，“接待外地来客参观学习已达数十批次，都快成打卡点了。”

“新一届代表在过去的半年时间里，履职频繁有序，监督精准到位，实实在在办实事解难题，为你们点赞！”东阳市人大常委会主任朱志杰在刚刚召开的镇乡人大工作会议上欣慰地说。

“一滴水，也能折射出太阳的光辉”

“为人民服务不是一句空话，代表联络站是我们的家。”丁国娇代表满怀深情的话语打动了在场的每个人。“即使是东阳江的一滴水，也能折射出太阳的光辉。”听着代表们激情满怀的宣言，眼前年届不惑的形象渐渐飘远，迎面走来的分明是一群青春少年。

在推动新时代人大工作的征程上，应该永葆一颗青春之心，正如为培育践行全过程人民民主基层单元，东阳市人大昂扬饱满的工作热情。

深化“联”，六石街道代表联络站开展“一会二察三访”，即开一个座谈会、察看一项具体工作、访一类特定人群，掌握第一手情况；

拓展“智”，画水镇人大代表联络站整合资源，推进代表履职、制度上墙、数字化平台等场景建设，以数字化改革推动联络站迭代升级；

强化“治”，歌山镇人大代表联络站通过发挥人大代表社会影响力大、公信力高的优势，着力推动解决普遍共性问题，促进基层治理，维护社会稳定……

围绕基层单元建设目标，东阳市各级人大积极开拓创新，在做好规定动作的同时创造性开展自选动作，不断拓展深化代表联络站功能，增强代表联络站的凝聚力、感知力、服务力，把全过程人民民主的理念要求具体地、现实地落实到基层，落实到人民群众身边，为我省打造全过程人民民主实践高地贡献东阳力量！