发挥职能作用 助力“两个先行”

以人大新作为奋力助推“两个先行”

杭州市上城区人大常委会全面贯彻落实省第十五次党代会精神，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，助力全省共同富裕先行和省域现代化先行。

强化政治引领，在加强党的领导上展现新作为。坚持以“两个维护”政治自觉全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在上城的生动实践，按照省第十五次党代会的总体部署，聚焦中央和省市区委重大决策、聚焦改革发展重点任务、聚焦民生事业重要关切，围绕实现“8 个高地”的具体目标，自觉把人大工作放到省党代会确定的各项任务中去谋划、去考量、去落实，切实把党的全面领导贯穿于人大工作的全过程各方面，确保党的意图和决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和行动。

发挥职能作用，在服务中心大局上展现新作为。坚持“八八战略”为指引，围绕省党代会“10 个着力”的主要任务，聚焦稳进提质、除险保安等重大任务，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，实行正确监督、有效监督、依法监督。特别要结合上城实际，紧扣“共同富裕典范城区建设”，积极打造全区改革引领、高端产业、宋韵文化、品质生活、精细治理等五大“新高地”，全力推进亚运保障、数字化改革、品质城区、宋韵传世、平安护航、疫情防控等重点工作落地见效。

坚持人民至上，在推进民主实践上展现新作为。坚持和完善全过程人民民主制度体系，拓宽人民有序参与政治渠道，为推进共同富裕和现代化凝心聚力。切实加强全过程人民民主基层单元培育建设，迭代升级人大代表联络站，充分发挥东平巷、金秋花园首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象的引领示范作用，打造共建共商全过程人民民主“上城之窗”。不断深化全区各级人大代表“六访六促”“三进三为”等活动，督实办好民生实事项目，推动民生问题优先解决、惠民政策全面落实，促进改革发展成果共建共享。

夯实基层基础，在加强自身建设上展现新作为。

全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，立足“四个机关”新定位，强化常委会及其机关自身建设，不断提高整体素质和工作水平。加快“常委会全流程监督”和“街道人大工作”特色场景推广运用，迭代升级常委会会议数字化应用系统，以数字化改革“硬核”成果，撬动人大履职实现新跃升。高质量贯彻实施浙江省街道人大工作条例，鼓励基层创新，扎实推动人大工作“一街一品”创建，积极推进街道人大工作再上新台阶。

省委有部署，人大见行动。图为奉化区人大开展“助企纾困”主题调研。

着力推进全过程人民民主在基层的鲜活实践

省第十五次党代会提出，要推进全过程人民民主建设，打造全过程人民民主实践高地，这对我们人大工作提出了新的更高要求。奉化区人大常委会将认真贯彻党代会精神，以“守正创新、固本强基”八字为抓手，在全过程人民民主的基层实践中积极履行人大职责、展现人大作为、贡献人大力量，全力推进全过程人民民主在基层的鲜活实践。

守正。党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证和“核心密匙”。要更加坚定不移地坚持党对人大工作的领导，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿于人大工作和践行全过程人民民主的各方面、全过程，确保方向不偏、焦点不散、靶心不移。紧紧围绕省党代会提出的“两个先行”“8 个高地”目标任务和市区委中心大局开展工作，切实做到党委和政府的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。

创新。围绕打造具有奉化辨识度的全过程人民民主实践地名片，认真贯彻省市人大部署，依托数字赋能，推动代表联络站迭代升级、流程再造、系统重塑，积极融入“五个日”活动、周一夜访、“三零”代表联络站（点）等奉化元素，建设具有奉化人大特色的全过程人民民主“基层单元”。积极探索人大参与基层社会治理新路径，推行“代表联络站+”多元解纷模式，把镇（街）矛盾纠纷调处化解中心、共享法庭、道德法庭等“搬入”人大代表联络站，人大代表化身“网格员”参与基层社会治理，实现人大履职形态与城乡现代村社治理形态的有机融合。

固本。监督是基层人大最主要的职能，也是发展全过程人民民主的重要环节。紧紧围绕正确监督、有效监督、依法监督，打造“三精准一管用”监督新模式，明确精准选题、精准选人、精准审议的具体标准和工作流程，对监督实效实施考评测评，实现监督效果最大化。着力在做好民生实事票决项目“实施篇”文章上下功夫，制定完善常委会领导领衔联系监督、政府定期报告、常委会视察审议、满意度测评“四项制度”，构建起人大常委会、代表以及政府自我监督等不同层面的监督网，实现对民生实事项目建设的全过程监督。创新常委会任命干部任后监督方式，深化实施“听询测”三部曲督评法，对常委会任命干部实施全方位、立体化的监督评议。

强基。队伍建设是人大工作和推进全过程人民民主的基础。始终把政治机关建设摆在首位，在人大系统各级党组织中全面实施“第一议题”制度，进一步加强人大机关干部和代表的政治理论和“红色根脉”教育。制定《全区人大系统“六比六严、提能正风”行动实施方案》，推动人大干部队伍能力水平系统性变革重塑。把生成性学习作为人大队伍能力提升的重要手段，常态化坚持周二夜学，开设奉邑人大讲堂，建立人大机关读书角和季度学习会制度，营造浓厚的书香人大氛围。强化对镇（街）人大工作的领导指导，出台《镇、街道人大年度工作评价试行办法》，全面提升区镇（街）人大工作整体水平。

泰顺县人大立足职能，督促推动来料加工成为助力共富的“大产业”。

以“五篇文章”奋力跨越赶超“助共富”

浙江要实现“两个先行”，泰顺作为山区26 县之一要加快发展、迎头赶上。泰顺县人大常委会将以省第十五次党代会精神为指导，紧盯打造山区共同富裕“重要窗口”的目标定位，凝心聚力促发展、拉高标杆抓落实，着重谱写好“五篇文章”，充分发挥基层国家权力机关职能作用。

谱写好“一线强落实”文章。保持一线精神状态，紧盯党委重大决策部署，常委会一班人持续深化“一包六必抓”“专班化大推动”等攻坚比拼机制，助力联系乡镇抓好美丽乡村建设、重大项目招引、信访积案化解等方面工作；突出“盯住法”“管好钱”“把牢图”“常询问”，综合运用各种监督手段，全力助推全县中心工作蹄疾步稳。

谱写好“产业督共富”文章。专班推动华东大峡谷旅游度假区、抽水蓄能电站、通用航空产业园三大百亿重大项目；坚持每年每季度督查“三农助力共富”活动；组织专题询问，督促推动来料加工成为助力共富的“大产业”；推进做强“飞地产业”、做大村集体经济平台，多举措助力打造共富核心驱动力。

谱写好“民生促共富”文章。聚焦“通高建铁”，专班攻坚温武吉铁路、苍泰高速、雅阳至福鼎管阳接福建方向高铁的公路，全面助力改善交通区位条件；持续围绕教育、卫生、养老等领域短板开展监督，以高品质民生促共富；聚焦“浙南明珠、最美山城”总体目标，全方位参与全国文明县城创建，持续推动县城提升攻坚大督查，持续打造共富搬迁大平台。

谱写好“建基层单元”文章。全面推动代表联络站“下楼落地”，围绕“联”字，做实抓好常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作；围绕“商”字，全面推动政府组成人员、各级人大代表进站开展活动；围绕“督”字，健全“代表督事”工作机制；围绕“促”字，建好“泰·顺心”代表调解联络点，生动讲好代表履职故事；围绕“智”字，以数字化平台、场景保障联络站高效运行。

谱写好“抓高效履职”文章。持续抓好非专题式询问、评议监督等方面工作机制创新，切实做到“强引领”。集中力量学好悟好省党代会精神，统筹抓好下半年工作安排，切实做好“抓当前”。自觉对标“两个先行”，牢牢把握泰顺推进共同富裕的重大历史责任，抓好新一届人大工作的系统谋划思考，高质量建设“四个机关”，以更高标准更实举措更大力度推动我县人大工作有新作为、作新贡献。

奋力书写服务“两个先行”履职新答卷

省第十五次党代会紧扣“两个先行”目标，全面擘画了我省未来五年高质量发展的美好蓝图。海宁人大要把学习贯彻省党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，自觉担负起红船起航地人大职责使命，奋发有为、善作善为，勇当打造全过程人民民主实践高地示范表率，奋力书写服务“两个先行”的履职新答卷。

提高政治站位，增强服务“两个先行”的政治自觉。“在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”是未来5年我省发展的新坐标新方位。我们要深刻把握和领悟省党代会报告的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到省委“两个先行”的战略部署上来，进一步提高政治站位，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。要把学习贯彻省党代会精神与中央人大工作会议精神有机结合，自觉将始终坚持党的全面领导作为做好人大工作的最高政治原则，深化“四个机关”建设，加强常委会自身建设，以数字化改革牵引撬动人大变革型组织建设。纵深推进全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党建引领守好“红色根脉”、服务“两个先行”。

聚焦主责主业，展现服务“两个先行”的担当作为。要立足人大职能，在“两个先行”的“大场景”中找准履职“小切口”、结合点，创造性做好讨论决定重大事项、参与立法、监督等工作，进一步将人大制度优势转化为发展优势和治理效能。要在助力经济稳进提质上作表率，围绕人大代表助力经济稳进提质“攻坚行动”，开展“1＋12”代表联络站民情恳谈听取企业和市场主体意见建议，视察重大投资项目，抓好半年度经济社会发展情况审议，持续跟踪监督营商环境优化，深入开展多目标动态平衡下“亩均论英雄”改革调研，合力助推经济企稳回升和高质量发展。要在助力现代化先行上作表率，更好发挥基层立法联系点作用，扩面提质参与地方立法工作，联动开展系列执法检查，以代表“云旁听”等模式创新建立代表联络站与“共享法庭”协同推进基层治理模式；聚焦生态环保、社会矛盾化解等社会治理难题，深化落实环境报告制度，调研监督就业促进和和谐劳动关系构建。要在助力共同富裕上作表率，加强对公共服务优质共享、扩中提低等工作监督，紧盯海宁市十六届人大一次会议“1 号议案”决议执行，推动育儿友好型、老年友好型社会建设，建立健全为民办实事长效机制。

建设基层单元，夯实服务“两个先行”的民主基石。“打造全过程人民民主实践高地”是省党代会围绕“两个先行”明确提出的奋斗目标之一。海宁人大将充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中重要制度载体作用，放大全过程人民民主基层单元建设和数字化改革的先发效应，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在基层的贯通落地。更好发挥代表主体作用，深化开展以代表联企业（项目）督营商环境、联民生督实事项目及代表建议办理、联网格督基层治理为主要内容的“三联三督”代表主题监督活动。推动代表联络站“下楼出院”和人大核心业务下沉全覆盖，创新“+代表联络站”“代表联络站+”活动，提升基层单元场景实战实效水平。延伸拓展建设代表“二维码”“民情直通车”、浙政钉群等微单元，不断拓宽和畅通民意表达渠道，扩大人民群众有序政治参与，丰富拓展基层民主实践。

海宁市人大深化开展“三联三督”代表主题监督活动，更好发挥代表作用。