秘鲁有色金属投资环境现状

再次要达到“运行有效”的要求。好的制度必须是有效率的制度，即制度运作顺畅高效。效率首先表现在能够激发人的积极性，使个人利己行为结果与给定的社会目标相一致，降低人们冲击规则程序底线的机会主义行为。这就要求规则是明确易行、普遍适用的，相关制度安排有高的耦合度，这是制度运行有效的前提条件。同时也要求社会行为主体能够不断提高制度执行力，增强法治意识，增大违规成本，压缩“潜规则”存在的空间。

(2)仔猪出生后7～l5日龄开始饲喂优质全价饲料，换料应逐步更换，并适量补充矿物质，多喂富含维生素的青绿饲料，供给充足、清洁、新鲜饮水。

秘鲁矿产资源丰富，是世界12 大矿产国之一，主要有铜、锌、铅、铀、汞、金、钼、银、锡、铁、铋、钒、石油、天然气及煤、磷块岩、重晶石、硼酸盐等，据美国地质调查局数据，其银储量居世界第一，铜、钼储量居世界第二，铅、硒储量居世界第三，金储量居世界第四，锌储量居世界第五，锡储量居世界第七。2015年起，秘鲁成为全球第二大矿产铜生产国。中国是全球第三大矿产铜生产国，但是自有资源供给却难以满足国内的需求。自2009年至2020年7月，中国在秘鲁矿业部门的投资总额接近150亿美元。

尽管秘鲁有色金属资源丰富，地处南美市场中心，国内整体政治和经济风险可控，但海外矿业项目投资难度与国内不可相提并论，因此，考量项目所在国投资环境是企业海外开展项目必备的前期工作。

秘鲁有色金属矿业概况

秘鲁的铜、铅、锌、银及金等多种金属矿产资源在世界上占据着重要地位。据美国地质调查局数据统计，秘鲁铜资源储量9200 万吨，占世界储量10.6%，主要分布在安卡什、阿雷基帕、阿普里马克、库斯科、胡宁、卡哈马卡等地。铅资源储量600万吨，占世界储量6.8%，锌资源储量2000万吨，占世界储量的8%，铅和锌主要分布在安卡什、胡宁、帕斯科、利马、普诺、阿雷基帕等地。钼资源储量2800 吨，占世界储量的15.6%，主要分布在塔克纳、阿雷基帕、阿普里马克、莫克瓜、安卡什等地。锡资源储量14 万吨，占世界储量的3.3%，主要分布在普诺。黄金资源储量2700吨，占世界储量的5.1%，原生金主要分布在拉利伯塔德、卡哈马卡、阿雷基帕、普诺、利马、阿普里马克、莫克瓜、皮乌拉等地。银资源储量9.1万吨，占世界储量18.2%，主要分布在安卡什、胡宁、利马、帕斯科、库斯科、阿普里马克等地。铀储量10万吨，主要分布在东南部普诺省的马库萨尼-克鲁赛罗、西南部阿亚库乔省的坎加略、纳斯卡及阿雷基帕。2012-2021年秘鲁主要有色金属产量见表1。

劳务用工条件日益严苛：据了解，2022年2月24日秘鲁政府发布DS 001-2022-TR 号法令，规定公司企业的业务核心活动不能外包，已经签订的合同有180天的时间做出调整，来遵守秘鲁劳动和就业促进部新制定的规定。这一法令的出台，意味着企业需要在社会福利、养老、奖金等方面承担更多的责任。

此外，秘鲁还有63 个勘探项目，涉及金额5.9亿美元，其中黄金项目（23个）和铜矿项目（20个）均达到20个以上，还包括锌、锡和银等资源，76%的项目均为绿地项目。

秘鲁中资有色金属项目

中国对秘鲁投资始于20世纪90年代，以能矿开发为主，并涉足贸易、物流、工程承包、渔业和水产业、林业、装配业、房地产和金融等领域。

宝清县地下水可开采量25 612.13万m3/a，目前地下水开采量24 173.39万m3/a。地下水开发利用程度较高，为94%。宝清县地下水开发利用程度高主要受宝清镇、五九七农场、八五三农场井灌水田区的影响。宝清镇地下水开发利用程度为161%，五九七农场地下水开发利用程度为140%，八五三农场井灌水田区地下水开发利用程度320%，除此以外宝清县朝阳乡地下水开发利用程度81%，其余乡镇地下水开发利用程度低于65%，尚有开发利用空间。

2021年秘鲁吸引矿业投资大约52.4 亿美元，较上年增长21%，截至2021年，秘鲁因矿业直接创造的就业岗位数量达22.7万个，同比增长27.5%，间接从事采矿活动人员达几百万人。采矿业为当地经济的发展注入了活力，也改善了当地社区的条件。

秘鲁矿业投资环境

目前，中国有色金属企业在秘鲁实施了5个项目，3个在产项目形成矿产铜（金属量）年产能70万吨，尾矿回收（铜金属量）年产能2万吨。在秘鲁成功运营的铜矿项目主要是中铝集团的特罗莫克铜矿项目和五矿国际联合国新国际、中信金属收购的拉斯邦巴斯铜矿项目。特罗莫克特大型斑岩铜矿项目是中国企业第一个在海外从零开始建成的世界级铜矿山，是秘鲁近20年来建成投产的最大绿地铜矿山，也是世界上海拔最高的采矿场和选矿场（海拔在4500 ～4800米之间）。拉斯邦巴斯铜矿项目资源勘探潜力巨大，铜资源储量超过千万吨，属全球前十大铜矿山之一。此外，白银有色集团与首钢集团旗下首钢秘鲁铁矿公司在秘鲁合资设立首信公司，联合开发首钢秘鲁铁矿公司尾矿资源项目，也取得了良好收益。

政治环境：秘鲁多年来积极开展多边区域经济合作，维护多边贸易体制，不仅积极参与本地区多边合作组织，如安第斯共同体、美洲国家组织和太平洋联盟等，同时还是世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织的成员。秘鲁还注重发展双边经贸关系，迄今为止，已与17个国家和区域组织签署自贸协定。截至目前，秘鲁是唯一一个与中国既建立全面战略伙伴关系，又签署自贸协定的拉美国家。但是秘鲁政治环境存在不稳定因素：2021年10月7日，秘鲁部长会议主席（总理）盖多·贝利多辞任，前国会主席米尔塔·巴斯克斯就任总理。2022年1月31日，秘鲁内阁解散，2月1日重新组阁，2月9日秘鲁政府再次重新组阁，成为该总统上台半年内第四次组阁。

针对矿业领域的政策变化：现任政府竞选时就已提出要增加矿业税负，要求矿业企业提高对社区的福利贡献。2021年12月，秘鲁财政部长佩德罗弗兰克援引国际货币基金组织的报告，认为秘鲁（41.7%）相比加拿大（49.9%）、智利（47.1%）、蒙古（55.2%）、刚果（金）（70.7%）等矿业国家税负偏低，希望提高矿业税3 ～4个点。在今年6月2日，秘鲁自由党一些议员提交“铜矿资源开发国有化”法案，目的是对“秘鲁领土上现有的铜资源开发进行规范”。该法案提议成立国家铜业公司，享有独家勘探、开发、销售权力；建议授权这家公司“对现有所有合同进行重新谈判以适应现有法规”等。该法案最终是否实施还需要得到国会批准。

2.1 两组临床症状及体征变化 患者在用药1周后实验组的发热、盗汗、咳嗽、气短等症状的缓解率均高于对照组，差异均有统计学意义（P＜0.05），见表1。进一步研究发现，实验组患者发热、盗汗、咳嗽、气短缓解所需要的时间明显较对照组短，差异有统计学意义（P＜0.05），见表2。

社区矛盾难以协调：秘鲁的社区组织力量比较强大，可以组织各种社会活动包括示威游行，有时会采取堵路、封门甚至暴力袭击等非法行动，干扰企业建设、生产和经营，政府在此方面对投资者所能提供的支持比较有限。在与周围社区关系处理较好的项目中，在秘鲁进行矿业投资的企业均开展了相关社区安置工作，但社区的诉求与要求随着时间的推移也越来越多、越来越高。

法律环境：1993年秘鲁《宪法》规定，外国投资者享有国民待遇，并且除自然保护区和武器制造之外的所有经济部门均向外国投资者开放。为保护和鼓励外国资本充分融入秘鲁社会，政府针对不同行业制定了不同的法律法规，其中包括《外国投资促进法》《私人投资增长框架法》和《矿业总法》等。2002年以来，秘鲁的开放度逐步提高，不同领域的投资合作需要研究不同领域的法律，在矿业领域合作，需要遵守《矿业总法》及其实施细则。

秘鲁非常重视环境保护工作，拥有较为完善的环境保护法律体系，秘鲁还有一套系统、严格的环境影响评估程序，对有可能给环境造成重大影响的活动进行评估。近年来，环境评估在矿业发展过程中扮演着愈加重要的角色。

秘鲁税法规定，利息预提税有4.99%和30%两档税率。秘鲁企业向境外非关联方支付利息适用4.99%的利息预提税税率，向境外关联方支付利息则适用30%的税率。据了解，前几年中资在秘鲁企业面临的预提税问题是秘鲁税务局认定中资企业与中国国有银行同为中国政府所控制而视其为关联方，进而要求对相关贷款的利息课以30%的预提税，而非4.99%。2017年9月，秘鲁对所得税税法进行修正，明确企业和银行同受一国政府控制，不得视为关联方。

对于秘鲁国内中型及以上矿业项目，企业可采用一般采矿法保护下的稳定协议。该协议包括税务、汇兑及行政上的稳定性，需要与秘鲁能矿部签署，分为10年稳定协议和15年稳定协议。

1.从源头把控风险

授课对象为高职一年级学生，学生的基本特点：(1)学习基础比较薄弱，学习成绩较差；(2)厌学思想比较严重，主动学习意识较差；(3)对理论知识比较抵触，对实践操作性内容相对比较感兴趣；(4)在学习本门课程之前，对会计行业及岗位相关知识缺乏了解，缺少感性认识。

此外，秘鲁《宪法》规定，边境地区50公里范围内，外国人不得以任何直接或间接的方式和名义取得和占有矿产、土地、森林、水源、石油及其他能源等资源。但涉及国家公共利益的项目，经国防部直至总统批准可视为例外。

这个结果“有力证明”了位于人马座的这个看不见的天体“确实就是一个超大质量黑洞”，根策尔博士的团队在一篇署名为“引力研究合作小组”（也就是他们自己这个团队）的论文中如是写道。该论文于10月31日发表在欧洲天文学期刊《天文与天体物理》（Astronomy & Astrophysics，简称A&A）上。

秘鲁矿业投资的风险与建议

秘鲁是一个非常有吸引力的矿业国家，政府鼓励矿业投资，但是作为发展中国家及矿业投资的特殊性，在秘鲁实施矿业投资存在如下风险挑战：

获取及实施项目的挑战：秘鲁采矿所需文件较为烦琐，办理相关许可花费时间长，采矿业大部分财产和资产私有化，在开展资源勘探项目时，需要和矿权所有者和地方社区进行谈判，购买矿权和土地地表使用权，整个过程较为漫长复杂。如项目涉及拆迁、征地及补偿等，投资成本还将继续增加。

本环节是在梳理完所要复习的主要内容后的学生活动．课前学生筛选问题，精选2道书写在导学案上，并解答好，教师再从中挑选出3道题，也是重点、常考的内容与方法，在课堂上通过实物投影将题目和解答过程呈现给大家看，选题的学生要说出自己推荐的理由，教师则利用制作好的几何画板课件动态演示，给题目以直观的呈现，也可以让学生的思维跃上新的高度．之后的课堂活动是师生对导学案上的两道典型例题的处理，此处略．

随着秘鲁国内经济持续复苏，秘鲁央行表示，预计到2022年年底秘鲁通胀率将达到3.6%，其2022年1月发布的《宏观经济预测月度报告》显示，到2022年年底，美元兑索尔汇率预计为3.99至4.0，2023年汇率水平将位于3.9至4.1之间。

经济环境：受新冠疫情影响，2020年，秘鲁GDP同比下降11.1%，结束了连续22年的不间断增长，为近30年来最低水平。据有关报道，2021年拉丁美洲和加勒比地区平均经济增速为6.2%，其中，秘鲁经济增长13.5%，位居地区第二，仅次于圭亚那（18.5%）。由于秘鲁外债净值、宏观经济政策、财政框架和公共债务等指标表现适度，国际评级机构惠誉将其长期外币和本币发行人违约评级(IDR)维持BBB 级，展望稳定。在秘鲁政治不确定风险上升和高铜价拉动财政收入的共同作用下，秘鲁经济展望总体保持稳定。2022年，随着秘鲁财政和货币政策收紧、私人投资下降、国际贸易环境恶化，预计秘鲁GDP 增速将保持在2.5%左右。

2020-2022年秘鲁矿业投资有望达到531.7亿美元，涉及铜矿项目23个，占项目总数的68.6%，其余项目还包括金、银、锌等资源。这其中既有在建新矿山，也有可研阶段矿山，其中，可研阶段矿山项目24个，占比55.8%，涉及投资额313.9亿美元，可研阶段矿山项目11个，占比25.6%，涉及投资额105亿美元，在建矿山项目仅5 个，占比11.6%，涉及投资额70.6亿美元。

建议

随着我国综合国力和产业国际竞争力的不断提高，有色金属行业以保障国家资源安全为根本出发点，主动参与国际竞争与合作的方式，从过往积累的经验看，中资企业到秘鲁投资应注意以下几点：

在秘鲁，罢工是《宪法》赋予劳动者的权利，是社会常态现象。《劳工集体关系法》规定劳资双方集体谈判无法达成协议，工会可选择罢工，民众的一些政治、经济诉求常常是通过罢工、游行等方式来促成实现的。

企业在境外开展投资经营活动牵涉面广，涉及的问题多而杂，远超国内经营的难度。国家层面的战略合作，为企业海外投资指明了方向，降低境外投资管控风险；对于其他有前景的区域和合作项目，投资前要对项目整体情况通盘考虑，并对自身国际经营能力进行评估，提高风险防控意识，长期布局，重点关注，寻机进入，谨慎投资。

专名屈折变化之非本真性的意义在于殊相相对于语言的独立性：虽然我们对语言的不同使用方式创造了各种不同的对象，然而在某种意义上，殊相可以被视为语言不得不原封不动地接纳的前语言“自在客体”，而作为其语言上的对应物，本真专名在充当句子之专名时在很多语言中都不经历变化。

2.建立良好的社区关系，树立负责任的企业形象

根据秘鲁2011年颁布的《土著居民预先咨询法》，新的矿业和油气开发投资项目必须征得本地土著和原住居民的同意，否则不能实施。因此，企业应高度重视社区问题，践行“合作共赢”的经营理念，积极履行企业社会责任，做好宣传工作，树立负责任企业正面形象，为项目的可持续运营提供基础保障。

中小微企业融资难融资贵现象是许多国家都存在的国际性、普遍性和长期性资金短缺难题，即存在“麦克米伦缺口”（Macmillan Gap）现象，中小企业普遍缺乏生产经营资金，特别是长期融资艰难而制约企业发展。我国在推进社会主义市场经济的过程中，中小微企业（本文主要论及小微企业）也在不同时期、不同区域，不同程度地存在融资难融资贵问题，其所引起资金短缺的特殊性、艰巨性、多样性和动态性难题，已经成为困扰我国中小微企业健康成长的怪瓶颈和高质发展的拦路虎。本文在分析解决融资难融资贵所致“麦克米伦缺口”的重要性的基础上，深入研究小微企业融资难融资贵的原因，并探寻治理的可行性对策建议。

3.精心核算用工成本

秘鲁劳动法律复杂，对劳工的保护比较充分，职工享有的福利和保障五花八门，工资上调将带动其他福利的提高。因此，中国企业在雇用当地雇员时，对于工资、保险等方面的具体规定要进行仔细研究，防止出现劳工纠纷，造成额外负担。

4.打造国际化人才队伍

很多企业在“走出去”的同时也面临诸多挑战，如企业本土员工技术技能水平有限、跨文化管理难等问题。中国境外金属矿产资源开发的成功案例证明，实现管理团队国际化，融合本国与投资所在国文化传统和价值观念，是项目取得成功的重要保证。中国矿业开发工程人才队伍在世界上占有重要地位，但具备国际化经营管理能力的人才数量还有待增加，按照国内经营理念实施管理境外矿产资源项目开发，会导致一些项目遇到严重障碍。在中国与原有企业管理融合的基础上，积极引进吸收国际先进的管理人才和技术，有助于提升项目国际经营管理水平。