“三维建模”构筑基层团建新形态——以拱墅区瓜山未来社区为例

文 ｜ 鲁 韵

团杭州市拱墅区委书记

拱墅区瓜山未来社区位于杭州市大城北核心区，是浙江省首批未来社区试点创建项目，是杭州市最大的青年集聚小区，其中28岁以下青年占比超80%，非杭州籍青年占90%以上。改革以来，拱墅区借全国县域共青团基层组织改革试点契机，精准把握瓜山未来社区青年“基数大、流动快”等特点，围绕社区团建“青年联系难、满足需求难、组织动员难”痛点，以建立全省首个未来社区团工委为切口，探索团的组织形态创新，实现多重覆盖、高效动员和智能服务，努力形成可复制、可推广的新型组织建设模式。

一核双圈，打造“大团委”组织生态

打破垂直的层级结构，构建“1个团工委+2个团青圈”的复合型团组织模型，通过对社区内团员青年及共建单位的双重覆盖和多点投射，形成“聚是一团火，散是满天星”的团建格局。

搭好组织核心架构。成立全省首个未来社区团工委，凝聚属地街道团工委书记、社会组织团支部书记、社区内的优秀团员等多方力量进入团工委班子，同时吸纳6名共建单位团员担任兼职委员。团工委下设4个传统型团支部和4个功能型社团团支部，共有专兼职团干部58名，以“虚实结合”的方式实现团的功能服务双覆盖。传统型团支部以物理空间为划分依据，对团籍在社区内的127名团员实现组织覆盖。功能型团支部以团属社团为纽带，对社区内的2100余名流动团员实现服务覆盖。建立和完善团支部监管机制，实现社区活动统一管理，对社区团员青年开展思想引领和政治吸纳。

构建团青“文化动力圈”。发挥共青团在青年社团中的“枢纽”作用，以兴趣爱好为连结点，培育孵化电竞、宠物、女神等20个团属兴趣社团。加强对社团的引导，由团工委班子与兴趣社团进行一对一结对，根据青年爱好设计“六大主题工程”活动，实现对社区青年的凝聚覆盖。推荐团干部参加“运河建功”青年人才学院等各类培训实践、评优评先活动，培育团青骨干，逐步实现社团100%建团。

打造团青“共建联盟圈”。成立瓜山未来社区共建联盟，吸纳周边北部软件园、浙大城市学院、招商蛇口、58同城和卫健、市场监管等行政部门组成团青“共建联盟圈”，覆盖青年超过5万人。一方面，设立团代表联络站，围绕思想引领、联系服务、整合资源等内容，定期开展面对面交流、实地走访、共同活动等。另一方面，在圈内实行共建单位轮值和项目领办制度。如浙大城市学院选派10名大学生团员青年到瓜山担任团支部兼职委员，以项目结对提供人才智力资源。

一体协同，定制“全链条”供需闭环

通过构建“发现需求-挖掘资源-定制项目”的良性“供需”循环系统，形成了资源共享、纽带共系、成员共生的团建服务生态，有力推动组织方式多样化和生存社会化。

“线上+线下”立体描绘“需求画像”。联动人社、卫健、市场监管、城管等部门，打通青年数字驾驶舱、企业运营后台、社区青年专属APP三大系统，通过数据采集、共享、处理、反馈，描绘青年需求“立体画像”，将“由内而外”的传统服务模式转变成“由外而内”的需求发现模式。在线下，组建“瓜山青年”青春议事会，建立“三共机制”，定期研究社区青年反映的热点问题，通过青年自治，目前已解决停车困难、施工扰民等问题137个。

“内引+外联”多方聚力挖掘资源。用好社区管委会力量，打造2000平方米的青年之家、1万平方米的青创中心，提供邻里、艺术、造梦等不同主题的社群服务。引进创想社会组织，开展活动策划和阵地服务等工作，营造良好的青年文化氛围。联动团省市委资源，挂牌杭州全球青年人才中心拱墅分中心、中国（杭州）青年创新直播基地等平台，提供配套办公场地、政企服务管家等扶持政策。联动共建单位力量，打通高校、园区、企业资源库，提供体育场、电影院等阵地支持和专场招聘、法律咨询等人力资源、专业技术支持。

“普惠+个性”多元设计服务项目。梳理青年工作生活九大场景，定制“1+X”服务项目清单。1即：围绕青年落户、就医等刚需，在青年之家配备政务服务一体机，集成社保、医保、户籍等10余项功能，为青年提供“一站式+一键式”服务。X即：由青年线上投票决定个性化服务内容。通过政府购买服务形式，围绕学习培训、亲子互动等需求，设置“青瓜学堂”“小瓜子亲子志愿服务”“5分钟生活圈”等项目，实现对各年龄各领域青年的定制化服务，已投入资金20万。

一领三化，构建“多维度”动员体系

以思想引领为重点，创新载体和渠道，通过数字化、社交化、模块化等形式，拓展引领动员新的广度和宽度，有效实现引领动员网络化。

聚焦价值引领。依托青年服务app加强团员思想政治教育，围绕学习贯彻十九届六中全会精神，凝聚社区内直播网红、年轻教师等各行业青年组建“瓜子宣讲团”，线上发布红色教育视频、拍摄宣传短片，在社区内滚动播放。线下在传统“三会两课一制”的基础上，增加红色剧本杀等青年喜爱的教育形式。

数字化赋能。依托瓜山“未来视界”青年数字驾驶舱，实时呈现社区团员年龄、职业、活动区域、兴趣爱好热力图，动态收集青年需求、活动反馈，一键投送组织生活、求职信息、活动预告等通知，实现对社区内青年的精准画像和高效动员，为社区管理、活动开展等提供决策依据。

图 ｜ 团拱墅区委联合上塘街道举办“青聚瓜山 拱创未来”瓜山未来社区团工委成立仪式

图 ｜ 瓜山未来社区团工委在社区内开展潮玩奇妙夜活动

社交化裂变。引导自传播，注重对社区团员青年的正向带动。例如创设“反诈直播间”社团项目，17名青年主动担任“反诈网红”，将“平安宣传”大道理转化为小故事，在抖音等平台激发二次宣传，形成社会正能量。激发自裂变，围绕疫情防控重点工作进行宣传引导，社区内街舞社团团长自发成立“街舞社志愿服务队”，号召70余位团员赴万家星城等10余个社区进行支援，引发裂变效应。

模块化驱动。在app端打造“瓜子”积分模块，通过组织活动获得积分、参与部分活动消耗积分的方式，鼓励青年积极投身社区活动，形成青年自治良性循环。推出阶梯式引领模块，设置团员青年见面礼、成长礼、参与礼“三大礼包”，针对优秀团干部和团青骨干在推优入党、推干荐才等方面给予鼓励。目前已推荐1名青年成为入党积极分子，吸纳20名优秀青年入团。